ТСЖ "ТЕМП"

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права поступили сведения о следующих действиях (бездействии): в связи с наличием сведений о признаках нарушений требований трудового законодательства (в части нарушения требований охраны труда при очистке крыш зданий от снега и льда), поступивших из Администрации города Горно-Алтайска (письмо от 10 февраля 2023 года № 01-15/240 с приложением списка управляющих компаний и товариществ собственников жилья города Горно-Алтайска), выразившихся в возможном неисполнении со стороны ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ «ТЕМП» (ИНН 0400007191, адрес: 649006, Республика Алтай, город Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, дом 90, квартира 6) положений статей 22, 214, 218, 219, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, приказа Минтруда России от 16.11.2020 года № 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте», приказа Минтруда России от 29.10.2020 года № 758н «Об утверждении Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве». Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В силу статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Согласно положениям статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать требования законодательства о труде и охране труда, в том числе обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей. В силу статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов. В соответствии с требованиями абзаца 5 части 3 статьи 214, статьи 218 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 4 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Минтруда России от 16.11.2020 г. № 782н (далее по тексту - Правила по охране труда при работе на высоте) работодатель, исходя из специфики своей деятельности и характеристик объекта, обязан до начала выполнения работ (очистка крыш зданий от снега и льда) провести оценку профессиональных рисков, связанных с возможным падением работника с высоты. Также, следует оценить риски самопроизвольного схода снега, образования завалов. Согласно пункту 3 Правила по охране труда при работе на высоте к работам на высоте относятся работы, при которых: существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более, в том числе: при осуществлении работником подъема на высоту более 5 м, или спуска с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75°; при проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота защитного ограждения площадок менее 1,1 м. При невозможности исключения работ на высоте работодатель должен обеспечить реализацию мер по снижению установленных уровней профессиональных рисков, связанных с возможным падением работника, в том числе путем использования следующих инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия на работников идентифицированных опасностей: а) применение защитных ограждений высотой 1,1 м и более, обеспечивающих безопасность работника от падения на площадках и рабочих местах; б) применение инвентарных конструкций лесов, подмостей, устройств и средств подмащивания, применением подъемников (вышек), строительных фасадных подъемников, подвесных лесов, люлек, машин или механизмов; в) использование средств коллективной и индивидуальной защиты (пункт 6 Правил по охране труда при работе на высоте). В силу статьи 265 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 12 Правил по охране труда при работе на высоте к работе на высоте допускаются лица, достигшие возраста восемнадцати лет. В соответствии с требованиями части 3 статьи 214, статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 16 Правил по охране труда при работе на высоте работодатель (уполномоченное им лицо) обязан организовать до начала проведения работы на высоте обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте работников: а) допускаемых к работам на высоте впервые; б) переводимых с других работ, если указанные работники ранее не проходили соответствующего обучения; в) имеющих перерыв в работе на высоте более одного года. Работники, выполняющие работы на высоте, должны иметь квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ. Уровень квалификации подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации. Должностное лицо, ответственное за организацию и безопасное проведение работ на высоте, обязано организовать обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, периодической проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте, стажировки, проведение соответствующих инструктажей по охране труда (пункт 46 Правил по охране труда при работе на высоте). Согласно подпункта 1 пункта 6 Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве, утвержденных Приказом Минтруда России от 29.10.2020 г. № 758н (далее по тексту - Правила по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве) расположение рабочих мест на значительной высоте относительно поверхности земли при выполнении работ в организациях и на объектах жилищно-коммунального хозяйства является источником профессионального риска повреждения здоровья работников. На основании пункта 12, подпункта 6 пункта 13 Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве работы с повышенной опасностью в организациях и на объектах жилищно-коммунального хозяйства должны выполняться в соответствии с нарядом-допуском на производство работ с повышенной опасностью, оформляемым уполномоченными работодателем должностными лицами. К работам с повышенной опасностью, на производство которых выдается наряд-допуск, относятся работы на высоте, выполняемые на нестационарных рабочих местах, в том числе работы по очистке крыш зданий от снега и наледи. Нарядом-допуском определяются содержание, место, время и условия производства работ с повышенной опасностью, необходимые меры безопасности, состав бригады и работники, ответственные за организацию и безопасное производство работ. Согласно пункта 16 Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве одноименные работы с повышенной опасностью, проводящиеся на постоянной основе и выполняемые в аналогичных условиях постоянным составом работников, допускается производить без оформления наряда-допуска по утвержденным для каждого вида работ с повышенной опасностью инструкциям по охране труда. В соответствии с пунктом 66 Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве допуск работников на крыши зданий разрешается руководителем работ после осмотра стропил, обрешетки (опалубки), парапета и установления их исправности и прочности, а также мест закрепления средств индивидуальной защиты от падения с высоты. Работающие на крышах зданий с уклоном более 20° или на мокрых крышах (независимо от уклона) должны быть обеспечены переносными стремянками (трапами) с поперечными планками, которые во время работы следует закреплять за конек крыши крюками (пункт 67 Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве). Закреплять средства индивидуальной защиты от падения с высоты необходимо за конструктивные элементы здания. Руководитель работ должен проверять и контролировать качество закрепления работниками средств индивидуальной защиты от падения с высоты Закреплять средства индивидуальной защиты от падения с высоты за оголовки дымовых труб запрещается (пункт 68 Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве). При размещении на время производства работ на крыше здания материала и инструмента должны быть приняты меры, исключающие их падение, скольжение по скату крыши или сдувание ветром (пункт 69 Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве). При работе на крыше здания запрещается касаться электропроводов, телевизионных антенн, световых реклам и других электрических установок (пункт 70 Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве). Согласно пункт 71 Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве при очистке крыш зданий от снега и льда должны быть приняты следующие меры безопасности: 1) тротуар, а в необходимых случаях и проезжая часть на ширину возможного падения снега и льда ограждается с трех сторон инвентарными решетками (щитами), сигнальной лентой или веревкой с красными флажками, подвешиваемой на специальных стойках; 2) на тротуаре для предупреждения людей об опасности должен быть выставлен дежурный со свистком в сигнальном жилете и защитной каске; 3) дверные проемы, выходящие в сторону очищаемого от снега ската крыши, запираются или внутри лестничных клеток, арок, ворот, выставляются дежурные для предупреждения людей об опасности. Снятие ледяных сосулек с краев крыши здания и у водосточных труб должно производиться специальным приспособлением (крючком). Свешиваться с крыши при выполнении этой работы запрещается (пункт 72 Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве). Очистку крыши здания от снега необходимо производить только деревянными лопатами, начиная от конька к карнизу, равномерно, не допуская перегрузки снегом отдельных ее участков (пункт 73 Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве). Запрещается сбрасывать снег на электрические и телефонные провода, оттяжки троллейбусных проводов (пункт 74 Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве). На основании статей 214, 221 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить работников средствами коллективной и индивидуальной защиты, в том числе специальной одеждой и специальной обувью. Предоставление работникам средств индивидуальной защиты осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда (пункт 5 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 г. № 290н ). В соответствии с пунктом 47 Правила по охране труда при работе на высоте работодатель для обеспечения безопасности работ, проводимых на высоте, должен организовать: правильный выбор и использование средств защиты; соблюдение указаний маркировки средств защиты; обслуживание и периодические проверки средств защиты, указанных в эксплуатационной документации (инструкции) изготовителя. В соответствии с требованиями абзаца 12 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить контроль за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением требований охраны труда, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) обеспечить соблюдение требований статей 22, 214, 218, 219, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве, утвержденных Приказом Минтруда России от 29.10.2020 г. № 758н, Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Минтруда России от 16.11.2020 г. № 782н при очистке крыш зданий от снега и льда; 2) направить уведомление об исполнении настоящего предостережения в Межрегиональную территориальную государственную инспекцию труда в Алтайском крае и Республике Алтай по адресу: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, д. 20, либо на адрес электронной почты: git02@rostrud.ru, в срок не позднее 60 дней со дня направления настоящего предостережения. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2021 года № 1230 и частью 4 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://rostrud.gov.ru.