ООО "ГАМЗ"

14.04.2023 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Горно-Алтайский мясоперерабатывающий завод» (ОГРН 1170400001111, ИНН 0400003221), осуществлен сбор и анализ данных о соблюдении ветеринарных требований при оформлении ветеринарных сопроводительных документов (далее – ВСД) с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (ФГИС ВетИС) за период деятельности с 01.03.2023 года по 14.04.2023. В ходе данного мероприятия установлено следующее. В ФГИС ВетИС компонент «Цербер» содержатся сведения о хозяйствующем субъекте: общество с ограниченной ответственностью «Горно-Алтайский мясоперерабатывающий завод» (ОГРН 1170400001111, ИНН 0400003221) (далее – ООО «Горно-Алтайский мясоперерабатывающий завод»), место нахождения и адрес юридического лица: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Нагорная, д. 26, офис 1, осуществляет деятельность по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Нагорная, д. 26, номер площадки в ФГИС ВетИС компонент «Цербер» № RU04:40828134). Площадка имеет статус «подтвержден». Согласно информации ФГИС ВетИС компонент «Паспорт» у ООО «Горно-Алтайский мясоперерабатывающий завод» (ОГРН 1170400001111, ИНН 0400003221), в качестве уполномоченного лица зарегистрирован 1 пользователь - Яныканов Борис Викторович с доступом к компоненту «Меркурий» на выполнение операций: - Доступ к ИС Меркурий через Ветис.API только на чтение; - Доступ к ИС Меркурий через Ветис.API на выполнение операций; - Доступ к веб-интерфейсу ИС Меркурий только на чтение; - Доступ к веб-интерфейсу ИС Меркурий на выполнение операций; - Уполномоченное гашение ВСД; - Уполномоченное оформление возвратных ВСД; - Гашение ВСД; - Управление зонами ответственности пользователей; - Создание акта сверки; - Создание акта списания; - Создание акта инвентаризации; - Уполномоченное лицо (Оформление ВСД на продукцию из Приказа МСХ РФ №646); - Авторизованный заявитель в системе Меркурий; - Авторизованный заявитель в системе Аргус; - Назначение уполномоченных ХС; - Оформление ВСД на производственную партию; - Оформление возвратных ВСД. В ходе мероприятия установлено, что ООО «Горно-Алтайский мясоперерабатывающий завод» (площадка в ФГИС ВетИС компонент «Цербер» RU04:40828134) 15.03.2023 оформлен ветеринарный сопроводительный документ №18210473755 в адрес ООО «Любо» Склад (141206, Российская Федерация, Московская обл., Пушкинский район, г. Пушкино, ул. Заводская, д. 20) на перевозимую продукцию - мясо марала на кости замороженное в полутушах, 467 кг (производитель ООО «Марал-Толусома» (Республика Алтай, Шебалинский район, с. Шебалино, урочище Пакатайка). Данный документ имеет статус «Погашен» 20.03.2023. Таким образом, подконтрольный товар - мясо марала на кости замороженное в полутушах, 467 кг был перемещен с территории Майминского района Республики Алтай (отправитель - ООО «Горно-Алтайский мясоперерабатывающий завод») на территорию Московской области в адрес ООО «Любо». В соответствии с ч. 8 ст. 2.3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии. Согласно п. 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 оформление ВСД осуществляется при: производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью). В соответствии с абз. 3 п. 7 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589, одним из оснований оформления ветеринарных сопроводительных документов при производстве подконтрольных товаров на территории Российской Федерации, их перемещении по территории Российской Федерации и переходе права собственности на них на территории Российской Федерации являются: - сведения об эпизоотической ситуации места происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров; - условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. № 635 (зарегистрирован Минюстом России 23 марта 2016 г., регистрационный N 41508), сведения о зоосанитарном статусе объектов, на территориях которых осуществляются содержание и разведение животных, убой животных, переработка и хранение продукции животного происхождения (при наличии); Согласно п. 1.1 Ветеринарных правил проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 14.12.2015 № 635 (далее - Правила), настоящие Ветеринарные правила проведения регионализации территории Российской Федерации устанавливают порядок регионализации территории Российской Федерации, в том числе перечень заразных болезней животных, по которым проводится данная регионализация, порядок и особенности содержания животных, перемещения по территории Российской Федерации подконтрольных товаров в соответствии с данной регионализацией, перечень и порядок проведения необходимых дополнительных противоэпизоотических мероприятий, порядок информирования физических лиц и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления о мероприятиях по регионализации территории Российской Федерации, порядок составления, актуализации и опубликования данных и карты регионализации территории Российской Федерации. Регионализация территории Российской Федерации - определение статуса по заразной болезни животных территории Российской Федерации или ее части, ограниченной естественными или искусственными преградами и (или) границами территорий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований либо их сочетанием (п. 1.2 Правил). Регионализация территории Российской Федерации проводится федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора (Россельхознадзором) (п. 1.4 Правил). При установлении в соответствии с регионализацией запретов, ограничений и условий Россельхознадзор должен исходить из необходимости обеспечения биологической безопасности и сохранения определенного статуса региона при минимизации вреда физическим и юридическим лицам, популяции домашних и диких животных данного и иных регионов в соответствии с ветеринарными правилами, а в отсутствие ветеринарных правил - в соответствии с имеющимися данными о степени опасности и параметрах распространения данной заразной болезни животных (п. 3.2 Правил). Согласно решения Россельхознадзора об установлении статуса регионов Российской Федерации по заразным болезням животных и условиях перемещения подконтрольных госветнадзору товаров, утвержденного и.о. руководителя Россельхознадзора Н.А. Власовым 20.01.2017 (в редакции изменений на 15.03.2023 (оформление ветеринарного свидетельства № 18210473755 от 15.03.2023) Майминскому району Республики Алтай присвоен статус по наличию болезни ящуру крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота, свиней и верблюдов и других, представляющих эпизоотический риск возможности заноса и распространения вируса ящура, животных - «Благополучный (до признания МЭБ)», статус вакцинации – «С вакцинацией»; Московской области присвоен статус по наличию болезни ящуру крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота, свиней и верблюдов и других, представляющих эпизоотический риск возможности заноса и распространения вируса ящура, животных - «Благополучный», статус вакцинации – «Без вакцинации» (Приложение № 272). В соответствии с п. 54 Условий перемещения подконтрольных товаров в связи с регионализацией по ящуру крупного рогатого скота (Приложение № 273 к решению Россельхознадзора об установлении статуса регионов Российской Федерации по заразным болезням животных и условиях перемещения подконтрольных госветнадзору товаров, утвержденного и.о. руководителя Россельхознадзора Н.А. Власовым 20.01.2017 в редакции изменений на 15.03.2023), продукты убоя и продукты переработки продуктов убоя восприимчивых домашних (одомашненных) и диких животных на кости, за исключением ног, головы, не прошедшие обработку, гарантирующую инактивацию вируса ящура, подлежат перемещению из регионов имеющих статус «Благополучный (до признания МЭБ) с вакцинацией» в регион ввоза со статусом «Благополучный без вакцинации» при соблюдении условий, предусмотренных п. 39 данного приложения. Согласно п. 39 Перечня условий перемещения подконтрольных госветнадзору товаров (Приложение № 273 к решению Россельхознадзора об установлении статуса регионов Российской Федерации по заразным болезням животных и условиях перемещения подконтрольных госветнадзору товаров, утвержденного и.о. руководителя Россельхознадзора Н.А. Власовым 20.01.2017 в редакции изменений на 15.03.2023) подконтрольный госветнадзору товар должен быть выработан в официально признанной МЭБ благополучной без вакцинации зоне на территории Российской Федерации. При производстве туши животных, полутуши или четвертины были промаркированы, иной товар был упакован с контролем первого вскрытия и/или промаркирован. Таким образом, перемещение подконтрольного товара - мясо марала на кости замороженное в полутушах, 467 кг по территории России из региона вывоза Майминский район Республики Алтай со статусом «Благополучного (до признания МЭБ) с вакцинацией» в регион ввоза Московская область со статусом «Благополучный без вакцинации», не предусмотрено действующим законодательством. На основании изложенного, уполномоченное лицо ООО «Горно-Алтайский мясоперерабатывающий завод» Яныканов Борис Викторович оформил электронный ветеринарный сопроводительный документ №18210473755 от 15.03.2023 на подконтрольную продукцию - мясо марала на кости замороженное в полутушах, 467 кг, с последующим перемещением данной продукции с территории Майминского района Республики Алтай на территорию Московской области, без учета условий, запретов, ограничений в связи со статусом региона происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров, установленным решением Россельхознадзора о регионализации в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14.12.2015 № 635, что является нарушением абз. 3 п. 7 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589