ООО "УЛАЛА"

06.10.2023 на основании задания от 25.09.2023 № 97 в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:01:011306:510 (местоположение: Республика Алтай, Майминский район, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 04:01:011306) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - выездное обследование, в ходе которого проведен осмотр указанного земельного участка. В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 04:01:011306:510, общей площадью 26551 кв. м (географические координаты участка: 51.935591 северной широты 85.833941 восточной долготы, 51.934791 северной широты 85.835073 восточной долготы, 51.934860 северной широты 85.834359 восточной долготы, 51.935283 северной широты 85.834906 восточной долготы, 51.935382 северной широты 85.835539 восточной долготы) установлено, что земельный участок на всей площади зарастает многолетними сорными растениями: тысячелистник обыкновенный, пырей ползучий, бодяк полевой, крапива, лопух, горчак ползучий, конопля, полынь обыкновенная (высота растений от 0,2 до 3,0 м), деревьями (не являются мелиоративными защитными лесными насаждениями): береза, клен (высота деревьев от 0,5 м до 5,0 м). Зарастание сорной растительностью не очаговое, сплошное, растения равномерно расположены на участке. На данном земельном участке имеется сооружение, которое в целях сельскохозяйственного производства не используется, внутри сооружения имеются навалы отходов производства и потребления. Кроме того, на части на части указанного земельного участка с кадастровым номером 04:01:011306:510 на площади 30 кв. м (географические координаты нарушенной части: 51.935591 северной широты 85.833941 восточной долготы, 51.935420 северной широты 85.834074 восточной долготы, 51.935534 северной широты 85.834404 восточной долготы) обнаружены навалы отходов производства и потребления в виде строительного мусора, пластиковых бутылок, полипропиленовых пакетов, стеклотары, остатков древесины, шифера. Место размещения отходов не огорожено, доступ к отходам не ограничен. Аншлаги, запрещающие размещение отходов на земельном участке, отсутствуют. Перед размещением отходов плодородный слой почвы не снимался. Осмотром зафиксировано, что на земельном участке отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности. А именно отсутствуют признаки: выращивания сельскохозяйственных культур и обработки почвы; проведения работ по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая; проведения работ по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), выпаса сельскохозяйственных животных; проведения работ по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работ по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации; проведения работ по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы. На участке отсутствуют следы химической обработки против сорной растительности. Осмотром установлено, что мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности на земельном участке с кадастровым номером 04:01:011306:510 не проводятся. Сорные растения, выявленные на земельном участке, являются многолетними сорными растениями, семена некоторых видов растений имеют летучки и переносятся ветром на прилегающие земельные участки, засоряя их, т.е. нарушаются права неограниченного круга лиц (владельцев, собственников) прилегающих земельных участков. Зарастание земель сорными растениями снижает его плодородие. Благодаря хорошо развитой корневой системе сорные растения способны поглощать воду и питательные вещества раньше, чем культурные растения, чем создают очаги распространения болезней и вредителей растений. Распространение сорной растительности негативно сказывается на состоянии земельного участка, использование которого становится невозможным без применения значительного количества пестицидов, что неизбежно вызовет излишнюю антропогенную нагрузку на почву, являющуюся неотъемлемой частью экологической системы. Сорные растения способны выделять корнями в процессе жизнедеятельности вещества, изменяющие физико-химическую и биологическую среду почвы, при этом уменьшается плодородие почвы, что влечет возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде. Выявленное зарастание сорной растительностью и деревьями указанного земельного участка свидетельствует о неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1509 «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения» уведомление об использовании лесов от собственника земельного участка в адрес Управления, не поступало. Размещенные отходы согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утверждённому приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, относятся к 4 и 5 классу опасности. Согласно ст. 4.2 Федерального закона № 7- ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» место несанкционированного размещения и хранения отходов I-IV классов опасности является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду. Размещение отходов производства и потребления на земельном участке отнесено пунктами 7, 8 Определений основных понятий видов нарушений земельного законодательства, утвержденных Роскомземом 29.03.1994 № 3-14-1/404, к одному из видов негативного воздействия на окружающею среду (захламление земель, порчи почвы как компонента окружающей среды), влекущего ее деградацию (то есть уменьшение плодородия почвы, количественное и качественное ухудшение ее свойств). Согласно п. 7.8 межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607 - ст, собственники отходов - это юридические лица, индивидуальные предприниматели, производящие отходы, осуществляющие заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственниками отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территорию, на которой эти отходы находятся. Согласно ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. В соответствии с п. 1.1 Межгосударственный стандарт ГОСТ 17.4.3.04-85 «Охрана природы. Почвы. Общие требования к контролю и охране от загрязнения» (введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 17 декабря 1985 г. № 4046) - охране от загрязнения подлежат почвы сельскохозяйственных и лесных угодий, включая пашню, сенокосы, пастбища, почвы под многолетними насаждениями, а также заповедников, национальных природных парков, населённых пунктов. Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 05.10.2023 № КУВИ-001/2023-226435159: земельный участок с кадастровым номером 04:01:011306:510 (местоположение: Республика Алтай, Майминский район, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 04:01:011306) находится в аренде у общества с ограниченной ответственностью «Улала» (ИНН: 0411158185, ОГРН: 1110411005682) на основании договора аренды земельного участка от 09.06.2015 № 214 (срок аренды по 01.02.2062). Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Улала» (ИНН: 0411158185, ОГРН: 1110411005682) своими действиями (бездействиями) нарушило обязательные требования: - пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, согласно которому в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; - пп. 3 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.10.2001, согласно которому в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации; - абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, согласно которому собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - абз. 4 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, согласно которому собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - абз. 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, согласно которому собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; - абз. 1 п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которому запрещен сброс отходов производства и потребления на почву; - абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», согласно которым собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду. Бездействие общества с ограниченной ответственностью «Улала» (ИНН: 0411158185, ОГРН: 1110411005682), выразившееся в непроведении на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:01:011306:510, мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями и деревьями, защиты земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия влечет угрозу причинения вреда окружающей среде. Согласно ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Требования осуществления рекультивации земель определены в постановлении правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее – Постановление № 800). Согласно п. 5 Постановления № 800 - рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета, которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий. В соответствии с п. 6 Постановления № 800 - рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения. В соответствии с п. 8 Постановления № 800 - рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Согласно п. 26 Постановления № 800 - лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель. Из системного анализа вышеуказанных норм законодательства следует, что в сфере земельных отношений установлена обязанность пользователей сельскохозяйственными землями использовать их для сельскохозяйственного производства, не причинять вред земле как природному объекту.