АДМИНИСТРАЦИЯ МО "УСТЬ-КОКСИНСКИЙ РАЙОН"

При проведении выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:08:030402:400 (местоположение: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, Талдинское сельское поселение) общей площадью 16505 кв. м. совершен его осмотр. При осмотре применялись технические средства: Персональный аудио-видеорегистратор «RIXET» (заводской номер P22A7185), спутниковый навигационный приемник Garmin GPSMAP64st (заводской номер 3BU009017, сертификат о калибровке № № 230058Х от 17.03.2023), лазерный дальномер Leica Disto A5 (заводской № 1083740283, свидетельство о поверке № С-ГСХ/21-03-2023/232619274 от 21.03.2023), рулетка измерительная Энкор-ОКН3013 (заводской № 30, свидетельство о поверке № С-ГСХ/21-03-2023/232619278 от 21.03.2023. 25.05.2023 в ходе осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:08:030402:400 (местоположение: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, Талдинское сельское поселение) общей площадью 16505 кв. м. установлено, что земельный участок частично огорожен, доступ свободный, (географический координаты 50.568498 84.935066; 50.568655 84.935345; 50.567708 84.936793; 50.567483 84.936262; 50.567943 84.936053), на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:08:030402:400, на площади 16505 кв. м. размещены отходы производства и потребления в виде строительного мусора, рубероида, металлосайдинга, пластиковых панелей, пластиковых бутылок, полипропиленовых пакетов, стеклотары, остатков древесины, опилки, бытовой техники, автомобильные шины, шлак, канистры из под нефтепродуктов, шифер, шелуха, пластиковая тара из под моющих средств, шкуры животных. Отходы находятся в кучах высотой от 0,5 до 1,5 м. имеют неправильную геометрическую форму. Отходы складируются без соблюдения каких - либо норм. Место размещения отходов огорожено частично, доступ к отходам не ограничен. Аншлаги, запрещающие размещение отходов на земельном участке, отсутствуют. Перед размещением отходов плодородный слой почвы не снимался. 25.05.2023 на земельном участке с нарушенным плодородным слоем площадью 16505 кв. м., произведен отбор 12 проб почвы с целью исследования на содержание солей тяжелых металлов. Образцы упакованы в сейф-пакеты: 1) 0028011, 2) 0028012, 3) 0028013, 4) 0028014, 5) 0028015, 6) 0028016, 7) 0028017, 8) 0028018, 9) 0028019, 10) 0028020, 11) 0028021, 12) 0028022, 13) 0028023-Контрольная проба. 25.05.2023г. решением Заместителя руководителя Управления Д.В. Старовойтова срок проведения выездного обследования был приостановлен до 16.06.2023г. Согласно заключения эксперта № 03 от 16.06.2023 установлено, что произошло загрязнение плодородного слоя почвы, а именно установлена порча, и дальнейшее использование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:08:030402:400 (местоположение: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, Талдинское сельское поселение), на площади 16505 кв.м., по целевому назначению, без проведения рекультивационных мероприятий невозможно, так как на части земельного участка произошло превышение предельно допустимых концентрации (ПДК) химических веществ - меди, цинка, свинца, нефтепродуктов, бенз(а)пирена в почве. Размещенные отходы согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утверждённому приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, относятся к 4 и 5 классу опасности. Осмотром зафиксировано, что земельный участок в целях сельскохозяйственного производства не используется, тем самым на земельном участке собственником (пользователем, арендатором) не выполняются обязательные требования земельного законодательства РФ. Согласно ст. 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» место несанкционированного размещения и хранения отходов I-IV классов опасности является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду. Согласно п. 7.8 межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607 - ст, собственники отходов — это юридические лица, индивидуальные предприниматели, производящие отходы, осуществляющие заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственниками отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территорию, на которой эти отходы находятся. Согласно п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Требования осуществления рекультивации земель определены в Правилах проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее – Правила). Согласно п. 5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета, которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий. В соответствии с п. 6 Правил рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральным и законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения. Согласно п. 26 Правил лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель; В соответствии с п. 8 Правил рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Таким образом, выявленное на части земельного участка загрязнение отходами производства и потребления является нарушением: пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, согласно которому в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; абз. 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, согласно которому собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; - абз. 1 п. 2. ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости филиала публично-правовой компании "Роскадастр" по Республике Алтай от 27.06.2023г. № КУВИ-001/2023-147105679, земельный участок с кадастровым номером 04:08:030402:400 (местоположение: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, Талдинское сельское поселение) относится к землям сельскохозяйственного назначения и образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" орган Земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена (п. 23 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органом уполномоченным на распоряжение земельным участком, является муниципальное образование «Усть-Коксинский район». Согласно информации администрации МО «Усть-Коксинский район» от 19.06.2022 № 1937 в отношении земельного участка с кадастровым номером 04:08:030402:400 (местоположение: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, Талдинское сельское поселение) зарегистрированные права отсутствуют. Земельный участок в аренду (в том числе до 11 месяцев) администрацией не предоставлялся. Бездействие администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай (ИНН: 0406004214, ОГРН: 1030400563380), выразившееся в не проведении на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:08:030402:400 местоположение: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, Талдинское сельское поселение, мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, влечет угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, окружающей среде.