К. Х. "КЛЕН"

При проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в отношении деятельности крестьянского хозяйства «Клен» (далее – КХ «Клен», ИНН 2232000847, ОГРН 1022201907562, адрес места осуществлении деятельности: 659632, Алтайский край, Алтайский район, с. Россоши, пер. Кирова, д.7, корпус А) по соблюдению требований к обеспечению качества и безопасности зерна (для пищевых и не пищевых целей) и продуктов переработки зерна выявлены факты нарушений процедуры прохождения подтверждения соответствия парти зерна пшеницы, поставляемой на пищевые цели, массой 180 000 кг, урожая 2022 года, в форме декларирования соответствия, установленной техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (далее - ТР ТС). 11.11.2022 с 00 час. 00 мин. по 23 час. 59 мин. заявителем - КХ «Клен» зарегистрирована декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА08.А.12744/22 (дата регистрации – 11.11.2022, дата окончания действия – 10.11.2023, схема декларирования - 2д) на зерно пшеницы, поставляемой на пищевые цели, массой 180 000 кг, урожая 2022 года. Согласно п. 1 ст. 4, ст. 5 ТР ТС, показатели токсичных элементов, микотоксинов, бенз(а)пирена, пестицидов, радионуклидов, зараженности вредителями и вредных примесей в зерне, поставляемом на пищевые цели, не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложениях 2, 3 к настоящему техническому регламенту. Соответствие зерна настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований и выполнением требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется. Методы исследований (испытаний) и измерений устанавливаются в стандартах, включенных в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утверждаемый Комиссией Таможенного союза. Согласно пунктам 2, 4, 7 ст. 7 ТР ТС, подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом. В зависимости от схемы декларирования соответствия подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия осуществляется на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны: органа по сертификации продукции, органа по сертификации систем менеджмента, аккредитованной испытательной лаборатории, включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Схема декларирования 2д включает следующие процедуры: формирование и анализ технической документации; проведение испытаний образцов зерна; принятие и регистрация декларации о соответствии; нанесение единого знака обращения. Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке. Срок действия декларации о соответствии на партию зерна - по выбору заявителя. Техническая документация, подтверждающая соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента, может включать: протоколы испытаний, проведенных заявителем и/или аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), подтверждающие соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента; документы, подтверждающие безопасность зерна в соответствии с законодательными актами Таможенного союза и государств - членов Таможенного союза; сертификаты соответствия на системы менеджмента; иные документы, подтверждающие безопасность зерна (п. 11 ст. 7 ТР ТС). Декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза (п. 12 ст. 7 ТР ТС). В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений, установления обстоятельств, имеющих значение для полного, правильного и объективного рассмотрения полученной информации, КХ «Клен» направлен запрос (исх. № 819 от 06.12.2023) о предоставлении пояснений об обстоятельствах подтверждения соответствия зерна в форме декларирования соответствия на основании доказательств, полученных с нарушением процедуры формирования и анализа технической документации. На указанный запрос, пояснения от КХ «Клен» в Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай не поступили. В процессе обработки и анализа сведений на официальном сайте Росаккредитации (http://fsa.gov.ru) установлено, что 11.11.2022 с 00 час. 00 мин. по 23 час. 59 мин. заявителем - КХ «Клен» зарегистрирована декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА08.А.12744/22 (дата регистрации – 11.11.2022, дата окончания действия – 10.11.2023, схема декларирования - 2д) на зерно пшеницы, поставляемой на пищевые цели, массой 180 000 кг, урожая 2022 года. Согласно сведениям из Единого реестра деклараций о соответствии декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА08.А.12744/22 принята на основании протоколов испытаний № 22670 от 09.11.2022, № 22669 от 09.11.2022, оформленных испытательной лабораторией Алтайского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна», № 440.1 от 28.10.2022, № 985 от 28.10.2022, оформленного ФГБУ станция агрохимической службы «Бийская» В протоколе испытаний № 985 от 28.10.2022 показатели «афлатоксин В1, Т-2 токсин, зеараленон, охратоксин А» определены в соответствии с ГОСТ 31653-2012 «Корма. Метод иммуноферментного определения микотоксинов». Указанный стандарт устанавливает иммуноферментный метод определения содержания микотоксинов (афлатоксина В1, роридина А, охратоксина А, стеригматоцистина, Т-2 токсина, зеараленона, фумонизина В1) в кормах. Данный стандарт распространяется на зерновые корма, зернобобовые кормовые культуры, искусственно высушенные и грубые корма, продукцию комбикормовой промышленности (комбикорма полнорационные, комбикорма-концентраты), сырье для производства кормов и кормовые добавки. При этом согласно протокола испытаний № 985 от 28.10.2022, испытания приводились в отношении партии зерна пшеницы яровой, поставляемой на пищевые цели, урожай 2022 года, массой 180 000 кг. Аналогичные сведения о партии зерна пшеницы, поставляемой на пищевые цели, внесены и в декларацию о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА08.А.12744/22. Согласно Перечня стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874, для определения уровня микотоксинов в зерне, поставляемых на пищевые цели, допускается применение ГОСТ 28001-88 «Зерно фуражное, продукты его переработки, комбикорма. Методы определения микотоксинов: Т-2 токсина, зеараленона (Ф-2) и охратоксина А»; ГОСТ 30711-2001 «Продукты пищевые. Методы выявления и определения содержания афлатоксинов В 1 и М 1»; ГОСТ 31748-2012 «Продукты пищевые. Определение афлатоксина В1 и общего содержания афлатоксинов В1, В2, G1 и G2 в зерновых культурах, орехах и продуктах их переработки. Метод высокоэффективной жидкостной хроматографии». Указанное нарушение не позволяет использовать протокол испытаний № 985 от 28.10.2022 в качестве обеспечения подтверждения заявленного соответствия зерна пшеницы требованиям безопасности. Следовательно, партия зерна пшеницы, поставляемой на пищевые цели, массой 180 000 кг, не была исследована на наличие и уровень содержания микотоксинов по надлежащим стандартам. Кроме того, декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА08.А.12744/22 принята КХ «Клен» на соответствие техническим регламентам таможенного союза: ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» и ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее ТР ТС 022/2011). В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Правил оформления декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 293, в поле 6 декларации указывается наименование технического регламента (технических регламентов). В соответствии с п. 3 ТР ТС 015/2011, если в отношении зерна приняты иные технические регламенты Таможенного союза, устанавливающие требования к зерну, то зерно должно соответствовать требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется. Согласно п. 1 ст. 1 ТР ТС 022/2011, настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки. Требования, предъявляемые к зерну пшеницы на пищевые цели в ТР ТС 022/2011, не установлены. То есть, зерно пшеницы не является объектом технического регулирования по указанному техническому регламенту. Указанное нарушение свидетельствует о том, что КХ «Клен» оформило декларацию о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА08.А.12744/22, которая не соответствует единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза. Проанализированные сведения с официального сайта Росаккредитации подтверждаются выпиской из сервиса регистрации деклараций о соответствии. Таким образом, декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА08.А.12744/22 (дата регистрации – 11.11.2022, дата окончания действия – 10.11.2023, схема декларирования - 2д) на зерно пшеницы, поставляемой на пищевые цели, массой 180 000 кг, урожая 2022 года, принята на основании доказательств, полученных с нарушением процедуры формирования и анализа технической документации, процедуры проведения испытаний образцов. Учитывая вышеизложенное, следует, что КХ «Клен» подтвердило соответствие партии зерна пшеницы, поставляемой на пищевые цели, массой 180 000 кг, урожая 2022 года, в форме декларирования соответствия на основании доказательств, полученных с нарушением процедуры формирования и анализа технической документации, процедуры проведения испытаний образцов, чем нарушило требования п. 1 ст. 4, п.п. 2, 4, 7, 11, 12 ст. 7 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».