СПК "НИВА"

1) При проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в отношении деятельности сельскохозяйственного производственного кооператива «Нива» (ИНН 2232006207, ОГРНИП 1022201908190, адрес места осуществлении деятельности: 659632, Российская Федерация, Алтайский край, Алтайский район, с Россоши, ул. Промышленная, 1 А) (далее – СПК «Нива») – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна (задание от 03.10.2023 года № 08-11/008/2023), в процессе обработки и анализе сведений об объектах контроля, размещённых на сайте Федеральной службы по аккредитации (http://fsa.gov.ru), установлены нарушения процедуры подтверждения соответствия в форме декларирования соответствия, установленной техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (далее - ТР ТС 015/2011), которые заключаются в следующем. Заявителем СПК «Нива» изготовлены и зарегистрированы следующие декларации о соответствии: 1) 21.11.2022 г. с 00 час. 00 мин. по 23 час. 59 мин. ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.57492/22 (дата регистрации – 21.10.2022 г., дата окончания действия – 20.10.2023 г., схема декларирования – 2д) на зерно пшеницы, поставляемой на пищевые цели, массой 3 200 000 кг, урожая 2022 г., на соответствие ТР ТС 015/2011 и технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее – ТР ТС 022/2011); 2) 21.10.2022 г. с 00 час. 00 мин. по 23 час. 59 мин. ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.57554/22 (дата регистрации – 21.10.2022 г., дата окончания действия – 20.10.2023 г., схема декларирования – 2д) на зерно овса, поставляемой на пищевые цели, массой 150 000 кг, урожая 2022 года, на соответствие ТР ТС 015/2011 и ТР ТС 022/2011; 3) 21.10.2022 г. 00 час 00 мин. по 23 час. 59 мин. ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.57598/22 (дата регистрации – 21.10.2022 г., дата окончания действия – 20.10.2023 г., схема декларирования – 2д) на зерно гороха, поставляемой на пищевые цели, массой 520 000 кг, урожая 2022 года, на соответствие ТР ТС 015/2011 и ТР ТС 022/2011; 4) 21.10.2022 г. 00 час 00 мин. по 23 час. 59 мин. ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.57585/22 (дата регистрации – 21.10.2022 г., дата окончания действия – 20.10.2023 г., схема декларирования – 2д) на зерно ячменя, поставляемой на пищевые цели, массой 250 000 кг, урожая 2022 года, на соответствие ТР ТС 015/2011 и ТР ТС 022/2011; В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 6 ТР ТС 015/2011 оценка соответствия поставляемого зерна требованиям настоящего технического регламента проводится в формах: 1) подтверждения (декларирования) соответствия зерна. Согласно пунктам 1, 2, 4, 5 ст. 7 ТР ТС 015/2011 зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия; подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом; в зависимости от схемы декларирования соответствия подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия осуществляется на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны: органа по сертификации продукции, органа по сертификации систем менеджмента, аккредитованной испытательной лаборатории, включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза; декларирование соответствия зерна осуществляется по схемам 1д, 2д, 3д, 4д и 6д. Согласно п. 7 ст. 7 ТР ТС 015/2011 схема декларирования 2д включает следующие процедуры: - формирование и анализ технической документации; - проведение испытаний образцов зерна; - принятие и регистрация декларации о соответствии; - нанесение единого знака обращения. Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке. Срок действия декларации о соответствии на партию зерна - по выбору заявителя. В соответствии с п. 11 ст. 7 ТР ТС 015/211 техническая документация, подтверждающая соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента, может включать: протоколы испытаний, проведенных заявителем и/или аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), подтверждающие соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента; документы, подтверждающие безопасность зерна в соответствии с законодательными актами Таможенного союза и государств - членов Таможенного союза; сертификаты соответствия на системы менеджмента; иные документы, подтверждающие безопасность зерна. Декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза (п. 12 ст. 7 ТР ТС 015/2011). Согласно п. 1 ст. 4 ТР ТС 015/2011 показатели токсичных элементов, микотоксинов, бенз(а)пирена, пестицидов, радионуклидов, зараженности вредителями и вредных примесей в зерне, поставляемом на пищевые цели, не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложениях 2, 3 к настоящему техническому регламенту. В соответствии со ст. 5 ТР ТС 015/2011 соответствие зерна настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований и выполнением требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется. Методы исследований (испытаний) и измерений устанавливаются в стандартах, включенных в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утверждаемый Комиссией Таможенного союза. Согласно сведениям из Единого реестра деклараций о соответствии декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.57492/22 принята на основании протоколов испытаний № 19893 от 14.10.2022, № 19892 от 14.10.2022, испытательной лаборатории Алтайского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна», № 383.1 от 05.10.2022, № 867 от 05.10.2022 ФГБУ станция агрохимической службы «Бийская». В протоколе испытаний № 867 от 05.10.2022 ФГБУ станция агрохимической службы «Бийская» показатель микотоксина - афлатоксин В1, Т-2 токсин, зеараленон, охратоксин А определены по методам исследований (испытаний) и измерений по ГОСТ 31653-2012, которые предназначены для определения микотоксинов в зерне, поставляемом на кормовые цели. Однако, в декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.57492/22 в сведениях о продукции указана пшеница, поставляемая на пищевые цели, массой 3 200 000 кг, урожая 2022 года. Согласно Перечня стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (далее – Перечень стандартов), для определения микотоксинов в зерне, поставляемых на пищевые цели, допускается применение ГОСТ 28001-88 «Зерно фуражное, продукты его переработки, комбикорма. Методы определения микотоксинов: Т-2 токсина, зеараленона (Ф-2) и охратоксина А», а также ГОСТ 31748-2012 «Продукты пищевые. Определение афлатоксина В1 и общего содержания афлатоксинов В1, В2, G1 и G2 в зерновых культурах, орехах и продуктах их переработки. Метод высокоэффективной жидкостной хроматографии». Таким образом, партия зерна пшеницы, поставляемой на пищевые цели, массой 3 200 000 кг, не была исследована на наличие и уровня содержания микотоксинов по надлежащим стандартам. Указанное нарушение не позволяет использовать протокол испытаний № 867 от 05.10.2022 ФГБУ станция агрохимической службы «Бийская» в качестве доказательств подтверждения соответствия зерна требованиям безопасности, предусмотренным ТР ТС 015/2011. Согласно сведениям из Единого реестра деклараций о соответствии декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.57554/22 принята на основании протоколов испытаний № 19895 от 14.10.2022, № 19894 от 14.10.2022 испытательной лаборатории Алтайского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна», № 382.1 от 05.10.2022 и № 866 от 05.10.2022 ФГБУ станция агрохимической службы «Бийская». В протоколе испытаний № 866 от 05.10.2022 ФГБУ станция агрохимической службы «Бийская» показатели микотоксинов: афлатоксин В1, Т-2 токсин, охратоксин А определены по методам исследований (испытаний) и измерений – по ГОСТ 31653-2012, которые предназначены для определения микотоксинов в зерне, поставляемом на кормовые цели. Однако, в декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.57554/22 в сведениях о продукции указан овес, поставляемый на пищевые цели, массой 150 000 кг, урожая 2022 г. Согласно Перечня стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (далее – Перечень стандартов), для определения микотоксинов в зерне, поставляемых на пищевые цели, допускается применение ГОСТ 28001-88 «Зерно фуражное, продукты его переработки, комбикорма. Методы определения микотоксинов: Т-2 токсина, зеараленона (Ф-2) и охратоксина А», а также ГОСТ 31748-2012 «Продукты пищевые. Определение афлатоксина В1 и общего содержания афлатоксинов В1, В2, G1 и G2 в зерновых культурах, орехах и продуктах их переработки. Метод высокоэффективной жидкостной хроматографии». Таким образом, партия зерна овса, поставляемой на пищевые цели, массой 150 000 кг, не была исследована на наличие и уровня содержания микотоксинов по надлежащим стандартам. Указанное нарушение не позволяет использовать протокол испытаний № 866 от 05.10.2022 ФГБУ станция агрохимической службы «Бийская» в качестве доказательств подтверждения соответствия зерна требованиям безопасности, предусмотренным ТР ТС 015/2011. Согласно сведениям из Единого реестра деклараций о соответствии декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.57598/22 принята на основании протоколов испытаний № 19899 от 14.10.2022, № 19898 от 14.10.2022, испытательной лаборатории Алтайского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна», № 384.1 от 05.10.2022, № 868 от 05.10.2022 ФГБУ станция агрохимической службы «Бийская». В протоколе испытаний № 868 от 05.10.2022 ФГБУ станция агрохимической службы «Бийская» показатель микотоксина - афлатоксин В1 определен по методу исследований (испытаний) и измерений по ГОСТ 31653-2012, который предназначен для определения микотоксинов в зерне, поставляемом на кормовые цели. Однако, в декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.57598/22 в сведениях о продукции указан горох, поставляемая на пищевые цели, массой 520 000 кг, урожая 2022 года. Согласно Перечня стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (далее – Перечень стандартов), для определения микотоксинов в зерне, поставляемых на пищевые цели, допускается применение ГОСТ 31748-2012 «Продукты пищевые. Определение афлатоксина В1 и общего содержания афлатоксинов В1, В2, G1 и G2 в зерновых культурах, орехах и продуктах их переработки. Метод высокоэффективной жидкостной хроматографии». Таким образом, партия зерна гороха, поставляемой на пищевые цели, массой 520 000 кг, не была исследована на наличие и уровня содержания микотоксинов по надлежащим стандартам. Указанное нарушение не позволяет использовать протокол испытаний № 868 от 05.10.2022 ФГБУ станция агрохимической службы «Бийская» в качестве доказательств подтверждения соответствия зерна требованиям безопасности, предусмотренным ТР ТС 015/2011. Согласно сведениям из Единого реестра деклараций о соответствии декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.57585/22 принята на основании протоколов испытаний № 19897 от 18.10.2022, № 19896 от 14.10.2022 испытательной лаборатории Алтайского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна», № 385.1 от 05.10.2022 и № 869 от 05.10.2022 ФГБУ станция агрохимической службы «Бийская». В протоколе испытаний № 869 от 05.10.2022 ФГБУ станция агрохимической службы «Бийская» показатель микотоксина - афлатоксин В1, Т-2 токсин, зеараленон, охратоксин А определены по методам исследований (испытаний) и измерений по ГОСТ 31653-2012, которые предназначены для определения микотоксинов в зерне, поставляемом на кормовые цели. Однако, в декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.57585/22 в сведениях о продукции указан ячмень, поставляемый на пищевые цели, массой 250 000 кг, урожая 2022 года. Согласно Перечня стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (далее – Перечень стандартов), для определения микотоксинов в зерне, поставляемых на пищевые цели, допускается применение ГОСТ 28001-88 «Зерно фуражное, продукты его переработки, комбикорма. Методы определения микотоксинов: Т-2 токсина, зеараленона (Ф-2) и охратоксина А», а также ГОСТ 31748-2012 «Продукты пищевые. Определение афлатоксина В1 и общего содержания афлатоксинов В1, В2, G1 и G2 в зерновых культурах, орехах и продуктах их переработки. Метод высокоэффективной жидкостной хроматографии». Таким образом, партия зерна ячменя, поставляемой на пищевые цели, массой 250 000 кг, не была исследована на наличие и уровня содержания микотоксинов по надлежащим стандартам. Указанное нарушение не позволяет использовать протокол испытаний № 869 от 05.10.2022 ФГБУ станция агрохимической службы «Бийская» в качестве доказательств подтверждения соответствия зерна требованиям безопасности, предусмотренным ТР ТС 015/2011. Кроме того, в декларациях о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.57492/22, ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.57554/22, ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.57598/22, ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.57585/22 указаны ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», ТР ТС 022/2011 Пищевая продукция в части ее маркировки, требованиям которых соответствует зерно пшеницы, поставляемой на пищевые цели, массой 3 200 000 кг, зерно овса, поставляемой на пищевые цели, массой 150 000 кг, зерно гороха, поставляемой на пищевые цели, массой 520 000 кг, зерно ячменя, поставляемой на пищевые цели, массой 250 000 кг соответственно. Таким образом, СПК «Нива» принял декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.57492/22, ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.57554/22, ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.57598/22, ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.57585/22 на соответствие технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 и технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881. Согласно пп. «е» п. 5 Правил оформления декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293, в декларации о соответствии указывается наименование технического регламента (технических регламентов). В соответствии с п. 3 ТР ТС 015/2011, если в отношении зерна приняты иные технические регламенты Таможенного союза, устанавливающие требования к зерну, то зерно должно соответствовать требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется. Согласно п. 1 ст. 3 ТР ТС 015/2011 зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно. В соответствии с п. 1 ст. 1 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874, настоящий технический регламент распространяется на зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, используемое для пищевых и кормовых целей. Согласно п. 1 ст. 1 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки. Согласно ст. 4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, упакованная питьевая вода (в том числе природная минеральная вода, купажированная питьевая вода, обработанная питьевая вода, природная питьевая вода, питьевая вода для детского питания, искусственно минерализованная питьевая вода), алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье; Таким образом, зерно пшеницы, поставляемой на пищевые цели, массой 3 200 000 кг (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.57492/22), зерно овса, поставляемой на пищевые цели, массой 150 000 кг (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.57554/22), зерно гороха, поставляемой на пищевые цели, массой 520 000 кг (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.57598/22), зерно ячменя, поставляемой на пищевые цели, массой 250 000 кг (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.57585/22) не являются объектом технического регулирования технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881. В соответствии с абз. 2, 3 п. 2 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» заявитель обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия. Таким образом, декларации о соответствии: ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.57492/22 (дата регистрации – 21.10.2022, дата окончания действия – 20.10.2023, схема декларирования – 2д, на зерно пшеницы, поставляемой на пищевые цели, массой 3 200 000 кг), ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.57554/22 (дата регистрации – 21.10.2022, дата окончания действия – 20.10.2023, схема декларирования – 2д, на зерно овса, поставляемой на пищевые цели, массой 150 000 кг), ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.57598/22 (дата регистрации – 21.10.2022, дата окончания действия – 20.10.2023, схема декларирования – 2д, на зерно гороха, поставляемой на пищевые цели, массой 520 000 кг), ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.57585/22 (дата регистрации – 21.10.2022, дата окончания действия – 20.10.2023, схема декларирования – 2д, на зерно ячменя, поставляемой на пищевые цели, массой 250 000 кг) были приняты и зарегистрированы заявителем и изготовителем СПК «Нива» (ИНН 2232006207, ОГРН 1022201908190) с нарушением процедуры подтверждения соответствия в форме декларирования соответствия, которое выражается в нарушении формирования и анализа технической документации и проведения испытаний образцов зерна пшеницы, овса, гороха, ячменя. Вышеуказанное свидетельствует о нарушении СПК «Нива» (ИНН 2232006207, ОГРН 1022201908190) обязательных требований, предусмотренных п. 1 ст. 4, пунктами 2, 4, 7, 11, 12 ст. 7 ТР ТС 015/2011, абз. 2, 3 п. 2 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».