АДМИНИСТРАЦИЯ УСТЬ-КАНСКОГО РАЙОНА (АЙМАКА)

25.05.2022 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале 04:07:030211 (местонахождение: Республика Алтай, Усть-Канский район, ориентир северо-восточная граница с. Яконур. Участок прилегает к северной части земельного участка с кадастровым номером 04:07:030211:149). Осмотром установлено, что на части земельного участка площадью 7145 кв. м., (географические координаты нарушенной части: 51.044785 84.886597; 51.044643 84.887112; 51.044356 84.887530; 51.044262 84.886924; 51.044576 84.886731) размещены отходы производства и потребления в виде строительного мусора, рубероида, металлосайдинга, пластиковых панелей, пластиковых бутылок, полипропиленовых пакетов, стеклотары, остатков древесины, бытовой техники, автомобильные шины, канистры из под нефтепродуктов, навоз крупно рогатого скота, шифер, опилки. Отходы находятся в кучах высотой от 0,5 до 1,5 м. имеют неправильную геометрическую форму. Отходы складируются без соблюдения каких - либо норм. Место размещения отходов не огорожено, доступ к отходам не ограничен. Аншлаги, запрещающие размещение отходов на земельном участке, отсутствуют. Перед размещением отходов плодородный слой почвы не снимался. 25.05.2022 на части земельного участка с нарушенным плодородным слоем, площадью 7145 кв. м., произведен отбор 2 почвенных образца с целью исследования на содержание солей тяжелых металлов. Образцы упакованы в сейф-пакеты: 1) 71467960 2) 71467961. Согласно заключению эксперта № 046-01 от 20.06.2022: использование земельного участка сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале 04:07:030211 (местонахождение: Республика Алтай, Усть-Канский район, ориентир северо-восточная граница с. Яконур. Участок прилегает к северной части земельного участка с кадастровым номером 04:07:030211:149), на обследуемой площади 7145 кв. м, по целевому назначению, без проведения рекультивационных мероприятий невозможно, т.к. в 2-ух почвенных образцах произошло превышение: солей тяжелых металлов, а именно подвижной формы меди (относящейся ко второму классу опасности) относительно предельно-допустимой концентрации содержания ее в почве на 140-177%; подвижной формы цинка (относящейся к первому классу опасности) на 43-52%; подвижной формы свинца (относящейся к первому классу опасности) на 141 и 153%, и превышение содержания бенз(а)пирена относительно предельно-допустимой концентрации содержания его в почве на 5 и 20%, согласно Санитарно-эпидемиологическим требованиям к качеству почвы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», на основании чего можно сделать вывод, что исследуемые почвенные образцы не соответствуют установленным нормативам по определенным показателям. Земельный участок в целях сельскохозяйственного производства не использовался. Размещенные отходы согласно Каталогу отходов, утверждённому приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22 мая 2017 г. № 242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» относятся к 4 и 5 классу. Согласно п. 3 ст. 4.2 Федерального закона № 7- ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» место несанкционированного размещения и хранения отходов I-IV классов опасности является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду. Согласно п. 7.8 межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607 - ст, собственники отходов - это юридические лица, индивидуальные предприниматели, производящие отходы, осуществляющие заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственниками отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территорию, на которой эти отходы находятся. Лица, осуществившие обращение отходов на указанном земельном участке не установлены, в связи с чем, собственниками отходов являются органы местного самоуправления, ответственные за территорию, на которой эти отходы находятся. Земельный участок в кадастровом квартале 04:07:030211 находится в границах Усть-Канского района (аймака) Республики Алтай. Данный земельный участок в аренду (в субаренду) не предоставлялся и находится во владении администрации Усть-Канского района (аймака) Республики Алтай (ОГРН: 1030400557296 ИНН: 0403004618), место нахождение и адрес юридического лица: Республика Алтай, Усть-Канский район, село Усть-Кан, улица Первомайская, д. 2). Согласно ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Требования осуществления рекультивации земель определены в постановлении правительства РФ от 10 июля 2018 г. № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель». Согласно п. 5 постановления - Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета, которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий. В соответствии с п. 6 постановления - Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения. Согласно п. 26 постановления - Лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель; В соответствии с п. 8 постановления - Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Таким образом, бездействие администрации Усть-Канского района (аймака) Республики Алтай (ОГРН: 1030400557296 ИНН: 0403004618), выразившееся в не проведении на земельном участке сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале 04:07:030211 (местонахождение: Республика Алтай, Усть-Канский район, ориентир северо-восточная граница с. Яконур. Участок прилегает к северной части земельного участка с кадастровым номером 04:07:030211:149) мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, влечет угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, окружающей среде.