АДМИНИСТРАЦИЯ ШЕМУРШИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШЕМУРШИНСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

В результате проверки административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства», утвержденного постановлением администрации Шемуршинского сельского поселения от 04.12.2017 № 136 (с учетом изменений, внесенных постановлениями администрации Шемуршинского сельского поселения от 24.09.2018 № 124, 01.10.2019 № 85) (далее - административный регламент) выявлены несоответствия требованиям ГрК РФ. В административном регламенте: - подраздел 2.2 раздела II не содержит наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу; - пункт 2.10.1 подраздела 2.10 раздела II не содержит все основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренные ГрК РФ; - пункт 3.1.3 раздела III не соответствует подпункту 2 пункта 11 статьи 51 ГрК РФ; - не содержатся все положения, предусмотренные статьей 51 ГрК РФ; - нарушения юридико-технического характера по всему тексту административного регламента имеются ссылки, которые не существуют в административном регламенте и ссылки, которые не соответствуют структуре администрации Шемуршинского сельского поселения (структурное подразделение, заместитель главы, ответственный заместитель главы, начальник отдела и т.п.).

Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по проектам документов градостроительного проектирования сельского поселения, утвержденное решением собрания депутатов Шемуршинского сельского поселения от 26.06.2008 № 3 не соответствует требованиям ГрК РФ.

В результате проверки административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков», утвержденного постановлением администрации Шемуршинского сельского поселения от 04.12.2017 № 135 (далее административный регламент), выявлены несоответствия требованиям ГрК РФ. В административном регламенте: - подраздел 1.2 раздела I административного регламента не соответствует тре-бованиям статьи 57.3 ГрК РФ; в разделе II административного регламента: - подраздел 2.2 не содержит наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу; - подраздел 2.10 не содержит основание для отказа в предоставлении муници-пальной услуги в случае, если с заявлением о выдаче градостроительного плана зе-мельного участка обратилось лицо, не являющееся правообладателем земельного участка, а также в случае, если отсутствует утвержденная документация по планиров-ке территории, если в соответствии с ГрК РФ размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии такой документации; - абзацы пятый-седьмой подпункта подраздела 3.4 разделе III административного регламента не соответствуют пункту 2 подраздела 2.3 административного регламента; - нарушения юридико-технического характера по всему тексту административного регламента имеются ссылки, которые не соответствуют структуре администрации Шемуршинского сельского поселения (структурное подразделение, замести-тель главы и т.д.).

Положение о составе и порядке деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки на территории Шемуршинского сельского поселения, утвержденное решением собрания депутатов Шемуршинского сельского поселения от 26.06.2008 № 2 не соответствует требованиям ГрК РФ.

В результате выборочной проверки градостроительных планов земельных участков выявлены нарушения статьи 44 (действующей на момент заполнения ГПЗУ), 57.3 ГрК РФ при оформлении всех проверенных градостроительных планов земельных участков (замечания указаны в таблице раздела III.1 акта от 20.12.2019 № 30).

В результате проверки процедуры внесения изменений в правила земле-пользования и застройки, утвержденных решением Собрания депутатов Ше-муршинского сельского поселения от 13.09.2017 № 1, выявлены следующие нарушения действующего на момент совершения процедуры законодательства: 1) нарушение части 5 статьи 31 ГрК РФ главой местной администрации не принято решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки; 2) нарушение части 7 статьи 31 ГрК РФ главой местной администрации не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки не обеспечено опубли-кование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для офици-ального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной инфор-мации; 3) нарушение требований частей 12-13 статьи 31, части 8 статьи 28 ГрК РФ продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и за-стройки составила менее двух месяцев со дня опубликования такого проекта до дня опубликования заключения.

В ходе проверки рассмотренных разрешений на ввод объектов в эксплуатацию выяв лено нарушение требований части 3 статьи 55 ГрК РФ выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию № 21-517-309-2018 от 06.04.2018, № 21-309-005-2019 от 26.11.2019, № 21-309-005-2019 от 26.11.2019, № 21-517-309-003-2019 от 20.06.2019, № 21-517-309-006-2018 от 09.11.2018 (№№ 1-5 в разделе III.3 настоящего акта проверки от 20.12.2019 № 30) в отсутствии полного комплекта необходимых документов.

В результате проверки процедуры внесения изменений в правила землепользования и застройки, утвержденных решением Собрания депутатов Шемуршинского сельского поселения от 21.08.2017 № 1, выявлены следующие нарушения действующего на момент совершения процедуры законодательства: 1) нарушение части 5 статьи 31 ГрК РФ главой местной администрации не принято решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки; 2) нарушение части 7 статьи 31 ГрК РФ главой местной администрации не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки не обеспечено опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

В результате проверки административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», утвержденного постановлением администрации Шемуршинского сельского поселения от 04.12.2017 № 137 (с учетом изменений, внесенных постановлениями администрации Шемуршинского сельского поселения от 29.03.2018 № 39, от 24.09.2018 № 125, от 05.03.2019 № 22 и от 01.10.2019 № 84) (далее - административный регламент) выявлены несоответствия требованиям ГрК РФ. В административном регламенте: - подраздел 1.2 раздела I не соответствует пункту 16 статьи 1 и пункту 2 статьи 55 ГрК РФ; в разделе II: - подраздел 2.2 не содержит наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу; - нарушения юридико-технического характера по всему тексту административного регламента имеются ссылки, которые не соответствуют структуре администрации Шемуршинского сельского поселения (структурное подразделение, замести-тель главы, ответственный заместитель главы, начальник отдела).

В результате проверки процедуры внесения изменений в правила землепользования и застройки, утвержденных решением Собрания депутатов Шемуршинского сельского поселения от 19.10.2018 № 6, выявлены следующие нарушения действующего на момент совершения процедуры законодательства: 1) нарушение части 5 статьи 31 ГрК РФ; 2) нарушение части 7 статьи 31 ГрК РФ; 3) нарушение части 5 статьи 5.1 ГрК РФ; 4) нарушение части 6 статьи 5.1 ГрК РФ; 5) нарушение части 8 статьи 5.1 ГрК РФ; 6) нарушение части 9 статьи 5.1 ГрК РФ; 7) нарушение части 16 статьи 5.1 ГрК РФ; 8) нарушение частей 12-13 статьи 31, части 8 статьи 28 ГрК РФ; 9) нарушение части 18 статьи 5.1 ГрК РФ; 10) нарушение части 23 статьи 5.1 ГрК РФ; 11) нарушение части 3.1 статьи 32 ГрК РФ.

В результате проверки административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства», утвержденного постановлением администрации Шемуршинского сельского поселения от 19.11.2018 № 155 (с учетом изменений, внесенных постановлением администрации Шемуршинского сельского поселения от 05.04.2019 № 33) (далее административный регламент), выявлены несоответствия требованиям ГрК РФ. В административном регламенте: - абзац двадцать шестой подраздела 2.6 и абзац третий подраздела 2.8 раздела II, подпункт 4 подраздела 3.1 раздела III, пункт 3.1.5 подраздела 3.1, абзац второй пункта 3.1.6 подраздела 3.1 раздела III, блок-схема, приведенная в приложении № 2 к административному регламенту, не соответствуют требованиям ГрК РФ, так как ими не предусмотрена возможность проведения общественных обсуждений; - пункт 3.1.1 раздела III не соответствует пункту 1 статьи 39 ГрК РФ; - абзацы второй и третий подраздела 2.3, абзац третий подраздела 2.8 раздела II, подпункт 4 и 5 подраздела 3.1, абзацы первый-третий и седьмой пункта 3.1.5 подраздела 3.1, абзацы первый третий и пятый-шестой пункта 3.1.6 подраздела 3.1 раздела III, приложение № 2 к административному регламенту не соответствуют статье 39 ГрК РФ (в данной статье предусмотрено лишь одно понятие - «разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства», любые сокращения в регламенте отсутствуют); - раздел II содержит нарушения юридико-технического характера - отсутствует положение о том, что основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.

В результате проверки административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории (проектов планирования, проектов межевания)», утвержденного постановлением администрации Шемуршинского сельского поселения от 21.11.2018 № 153 (далее административный регламент), выявлены несоответствия требованиям ГрК РФ.

В результате проверки административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельны-ми параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и за-стройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами», утвержденного постановлением администрации Шемуршинского сельского поселения от 02.12.2019 № 115 (далее административный регламент), выявлены несоответствия требованиям ГрК РФ, в том числе: - подраздел 2.4 раздела II административного регламента не соответствует пункту 2 статьи 55.32 ГрК РФ; - документы, указанные в пункте 2.11 раздела II административного регламента, не являются сведениями о документах выдаваемых организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги. Данные документы являются документами, необходимые для предоставления муниципальной услуги, которые являются обязательными и предоставляются заявителями, а не организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.

В результате проверки процедуры внесения изменений в правила земле-пользования и застройки, утвержденных решением Собрания депутатов Ше-муршинского сельского поселения от 13.07.2017 № 1, выявлены следующие нарушения действующего на момент совершения процедуры законодательства: 1) нарушение части 5 статьи 31 ГрК РФ главой местной администрации не принято решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки; 2) нарушение части 7 статьи 31 ГрК РФ главой местной администрации не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки не обеспечено опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

В результате проверки выдачи администрацией Шемуршинского сельского поселения уведомлений о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов требованиям законодательства о градостроительной деятельности выявлено следующее: - нарушение требования части 17 статьи 55 ГрК РФ администрацией выданы все рассмотренные уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в отсутствие в уведомлениях об окончании строительства сведений, предусмотренных абзацем первым части 16 указанной статьи (реквизитов платежного документа об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав), а также в отсутствие документов, прилагаемых к нему и предусмотренных пунктами 1 - 3 части 16 указанной статьи (правоустанавливающие документы, технический план); - нарушение требования части 19 статьи 55 ГрК РФ администрацией нарушен срок выдачи уведомления от 21.08.2019 № 21-309-007-2019 о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

На официальном сайте Шемуршинского сельского поселения в информа ционно-телекоммуникационной сети «Интернет» генеральный план (положение о территориальном планировании, материалы по обоснованию, предусмотренные статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ)) размещен не в полном объеме.

В результате проверки процедуры выдачи разрешения на строительство выявлены следующие нарушения: 1) нарушены требования части 7 статьи 51 ГрК РФ разрешения на строительство № 21-309-001-2016 от 07.04.2016, № 21-517-309-007-2016 от 02.06.2016, № 21-309-008-2019 от 04.10.2019, № 21-517-309-001-2019 от 10.01.2019 (№№ 1, 3, 4, 5 в разделе III.2 настоящего акта проверки от 20.12.2019 № 30) администрацией Шемуршинского сельского поселения выданы в отсутствии полного комплекта необходимых документов; 2) нарушены требования части 9 статьи 51 ГрК РФ (действующей на момент выдачи разрешения на строительство) разрешения на строительство № 21-517-309-012-2016 от 11.07.2016, № 21-517-309-045-2018 от 24.09.2018, № 21-517-309-019-2018 от 29.03.2018, № 21-517-309-017-2018 от 29.03.2018, № 21-517-309-015-2018 от 20.03.2018 (№№ 6-10 в разделе III.2 настоящего акта проверки от 20.12.2019 № 30) выданы в отсутствии полного комплекта необходимых документов; 3) нарушены требования части 11 статьи 51 ГрК РФ администрацией Шемуршинского сельского поселения не соблюден срок выдачи разрешений на строительство № 21-517-309-019-2018 от 29.03.2018 и № 21-517-309-017-2018 от 29.03.2018 (№№ 8, 9 в разделе III.2 настоящего акта проверки от 20.12.2019 № 30) срок выдачи указанных разрешений составил более 7 рабочих дней; 4) нарушены требования пункта 1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ администрацией Шемуршинского сельского поселения выдано разрешение на строительство № 21-517-309-045-2018 от 24.09.2018 (№ 7 в разделе III.2 настоящего акта проверки от 20.12.2019 № 30) на объект индивидуального жилищного строительства; 5) нарушены требования части 19 статьи 51 ГрК РФ - разрешения на строительство № 21-309-008-2019 от 04.10.2019 и № 21-517-309-001-2019 от 10.01.2019 (№№ 4, 5 в разделе III.2 настоящего акта проверки от 20.12.2019 № 30) выданы на срок десять лет (разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства).

Положение о порядке подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений главы Шемуршинского сельского поселения, утвержденное решением собрания депутатов Шемуршинского сельского поселения от 26.06.2008 № 1, не соответствует требованиям ГрК РФ.

В результате проверки выдачи администрацией Шемуршинского сельского поселения разрешения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства с кадастровым номером 21:22:100118:6 выявлены следующие нарушения: 1) нарушение части 3 статьи 40 ГрК РФ; 2) нарушение части 5 статьи 5.1 ГрК РФ; 3) нарушение части 6 статьи 5.1 ГрК РФ; 4) нарушение части 9 статьи 5.1 ГрК РФ; 5) нарушение части 16 статьи 5.1 ГрК РФ; 6) нарушение части 18 статьи 5.1 ГрК РФ; 7) нарушение части 19 статьи 5.1 ГрК РФ; 8) нарушение части 5 статьи 40 ГрК РФ; 9) нарушение части 6 статьи 40 ГрК РФ.

В результате проверки административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка проекта внесения изменений в генеральный план поселения», утвержденного постановлением администрации Шемуршинского сельского поселения от 02.12.2019 № 113 (далее административный регламент), выявлено несоответствие требованиям ГрК РФ - подраздел 2.10 раздела II административного регламента не содержит основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренные пунктами 4, 4.1, 4.2 статьи 9 ГрК РФ, а также в случаях, если предложения о внесении изменений соответствуют требованиям пункта 14 статьи 9 ГрК РФ или не соответствуют схемам территориального планирования Российской Федерации, Чувашской Республики или муниципального района.

Положение о составе, порядке подготовки проекта генерального плана Шемуршинского сельского поселения и внесения в него изменений, составе и порядке подготовки планов реализации генерального плана Шемуршинского сельского поселения, утвержденное решением собрания депутатов Шемуршинского сельского поселения от 26.06.2008№ 4 не соответствует требованиям ГрК РФ.

В нарушение Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» не утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке на территории Шемуршинского сельского поселения Шемуршинского района».

В нарушение Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» не утвержден административный регламент «Выдача уведомления о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на территории Шемуршинского сельского поселения Шемуршинского района Чувашской Республики».

В результате проверки выдачи администрацией Шемуршинского сельского поселения разрешения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 21:22:100119:428, 21:22:100119:6 выявлены следующие нарушения: 1) нарушение части 3 статьи 40 ГрК РФ 2) нарушение части 5 статьи 5.1 ГрК РФ 3) нарушение части 6 статьи 5.1 ГрК РФ 4) нарушение части 9 статьи 5.1 ГрК РФ 5) нарушение части 16 статьи 5.1 ГрК РФ 6) нарушение части 18 статьи 5.1 ГрК РФ 7) нарушение части 19 статьи 5.1 ГрК РФ 8) нарушение части 20 статьи 5.1 ГрК РФ 9) нарушение части 5 статьи 40 ГрК РФ 10) нарушение части 6 статьи 40 ГрК РФ

В результате проверки процедуры внесения изменений в правила землепользования и застройки, утвержденных решением Собрания депутатов Шемуршинского сельского поселения от 18.02.2019 № 5, выявлены следующие нарушения действующего на момент совершения процедуры законодательства: 1) нарушение части 5 статьи 31 ГрК РФ. 2) нарушение части 7 статьи 31 ГрК РФ. 3) нарушение части 5 статьи 5.1 ГрК РФ. 4) нарушение части 6 статьи 5.1 ГрК РФ. 5) нарушение части 8 статьи 5.1 ГрК РФ. 6) нарушение части 9 статьи 5.1 ГрК РФ. 7) нарушение части 16 статьи 5.1 ГрК РФ. 8) нарушение частей 12-13 статьи 31, части 8 статьи 28 ГрК РФ. 9) нарушение части 18 статьи 5.1 ГрК РФ. 10) нарушение части 23 статьи 5.1 ГрК РФ. 11) нарушение части 3.1 статьи 32 ГрК РФ. 12) градостроительные регламенты территориальных зон, установленные в правилах землепользования и застройки, требуют доработки. Правила землепользования и застройки не соответствуют требованиям Федеральных законов от 29.07.2017 № 217-ФЗ, от 29.12.2017 № 455-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ, от 02.08.2019 № 283-ФЗ, приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 в части отсутствия возможности проведения общественных обсуждений по проектам правил землепользования и застройки, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несоответствия терминологии, отсутствия положений, предусмотренных законодательством.

В ходе проверки рассмотренных разрешений на ввод объектов в эксплуатацию выяв лено нарушение требований части 3 статьи 55 ГрК РФ выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию № 21-517-309-2018 от 06.04.2018, № 21-309-005-2019 от 26.11.2019, № 21-309-005-2019 от 26.11.2019, № 21-517-309-003-2019 от 20.06.2019, № 21-517-309-006-2018 от 09.11.2018 (№№ 1-5 в разделе III.3 настоящего акта проверки от 20.12.2019 № 30) в отсутствии полного комплекта необходимых документов.

В результате проверки административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки поселения», утвержденного постановлением администрации Шемуршинского сельского поселения от 02.12.2019 № 114 (далее административный регламент), выявлено несоответствие требованиям ГрК РФ - подраздел 2.10 раздела II административного регламента не содержит основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренное пунктом 3 статьи 31 ГрК РФ.

В результате проверки административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства», утвержденного постановлением администрации Шемуршинского сельского поселения от 19.11.2018 № 154 (далее административный регламент), выявлены несоответствия требованиям ГрК РФ. В административном регламенте: - подраздел 1.1 и абзац восьмой пункта 1.3.5 подраздела 1.3 раздела I, абзац второй подраздела 2.1, абзацы второй и третий подраздела 2.3, абзац двадцать пятый пункта 2.6, абзац третий подраздела 2.8 раздела II, подпункты 4 и 5 подраздела 3.1, абзац девятый подпункта 1 пункта 3.1.1, абзацы первый-третий пункта 3.1.4 и пункт 3.1.5 подраздела 3.1 раздела III, а также наименование административного регламента, наименование и содержание приложений №№ 1-5 к административному регламенту) не соответствуют статье 40 ГрК РФ, так как не предусматривает возможность предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров реконструкции объекта капитального строительства; - пункт 2.7 раздела II не содержит основание для отказа, предусмотренное пунктом 6.1 статьи 40 ГрК РФ; - абзац двадцать шестой подраздела 2.6, абзац третий подраздела 2.8 раздела II, подпункт 4 подраздела 3.1, пункты 3.1.4 и 3.1.5 подраздела 3.1 раздела III, приложение № 2 и № 3 к административному регламенту не соответствуют требованиям ГрК РФ, так как ими не предусмотрена возможность проведения общественных обсуждений.

В ходе проверки уведомлений о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке выявлено: - нарушение требований части 6 статьи 51.1 ГрК РФ администрация Шемур-шинского сельского поселения в течение трех рабочих дней со дня поступления уве-домления о планируемом строительстве от 24.01.2018 (заявитель Вашуркин В.В.), от 14.11.2019 (заявитель Денисов А.В.), от 19.08.2019 (заявитель Ширшлин Г.И.) не вер-нула застройщику уведомления и прилагаемые к ним документы без рассмотрения с указанием причин возврата; - нарушение части 10 статьи 51.1 ГрК РФ администрацией Шемуршинского сельского поселения вместо уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, застройщику Денисову А.В. выдано уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство.