АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРОЧУКАЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШЕМУРШИНСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

В результате проверки выявлено нарушение пункта 11 статьи 55.24 ГрК РФ - представительным органом Старочукальского сельского поселения не установлен Порядок проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов.

Положение о составе, порядке подготовки проекта генерального плана Старочукальского сельского поселения и внесения в него изменений, составе и порядке подготовки планов реализации генерального плана Старочукальского сельского поселения, утвержденное решением Собрания депутатов Старочукальского сельского поселения от 28.05.2008 № 3, не соответствует требованиям ГрК РФ.

В результате проверки административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки поселения», утвержденного постановлением администрации Старочукальского сельского поселения от 08.11.2019 № 57 (далее административный регламент), выявлено несоответствия требованиям ГрК РФ подраздел 2.10 раздела II административного регламента не содержит основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренное пунктом 3 статьи 31 ГрК РФ.

Положение о порядке подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений главы Старочукальского сельского поселения, утвержденное решением Собрания депутатов Старочукальского сельского поселения от 28.05.2008 № 3, не соответствует требованиям ГрК РФ.

В результате проверки административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства», утвержденного постановлением администрации Старочукальского сельского поселения от 01.11.2017 № 31 (с учетом изменений, внесенных постановлениями администрации Старочукальского сельского поселения от 04.07.2018 № 24, от 27.09.2018 № 40 и от 30.09.2019 № 44) (далее - административный регламент) выявлены несоответствия требованиям ГрК РФ.

В результате проверки административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», утвержденного постановлением администрации Старочукальского сельского поселения от 01.11.2017 № 32 (с учетом изменений, внесенных постановлениями администрации Старочукальского сельского поселения от 16.07.2018 № 28, от 05.03.2019 № 9 и от 30.09.2019 № 45) (далее - административный регламент) выявлены несоответствия требованиям ГрК РФ.

Нарушение пункта 17 статьи 55 ГрК РФ администрацией Старочукальского сельского поселения выданы уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности в отсутствии в уведомлениях об окончании строительства, упомянутых в настоящем акте проверки от 04.12.2019 № 27 (№ 1 соответственно), сведений, предусмотренных абзацем первым пункта 16 статьи 55 ГрК РФ (реквизитов платежного документа об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, сведений о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а именно сведений об отступах от границ земельного участка).

В результате проверки процедуры внесения изменений в правила землепользования и застройки, утвержденных решением Собрания депутатов Старочукальского сельского поселения от 04.02.2019 № 3, выявлены следующие нарушения действующего на момент совершения процедуры законодательства: 1) нарушение пункта 5 статьи 5.1 ГрК РФ процедура проведения публичных слушаний не содержит этап «проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях»; 2) нарушение пункта 6 статьи 5.1 ГрК РФ оповещение о начале публичных слушаний, указанное в постановлении главы администрации Старочукальского сельского поселения от 30.10.2018 № 4, не содержит информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанной экспозиции или экспозиций, а также информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях; 3) нарушение пункта 9 статьи 5.1 ГрК РФ экспозиция или экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, не проводились; 4) нарушение пункта 16 статьи 5.1 ГрК РФ организатором публичных слушаний не обеспечен равный доступ к проектам, подлежащим рассмотрению на публичных слушаниях, всех участников публичных слушаний;

В результате проверки уведомлений о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, выданных администрацией Старочукальского сельского поселения, выявлено: 1) нарушение пункта 6 статьи 51.1 ГрК РФ администрацией Старочукальского сельского поселения выданы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в отсутствии в уведомлениях о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, упомянутых в разделе III.4 настоящего акта проверки от 04.12.2019 № 27 (№№ 1-2 соответственно), сведений, указанных в подпункте 6 пункта 1 статьи 51.1 размер отступов от границ земельного участка; 2) нарушение статьи 51 ГрК РФ - администрацией Старочукальского сельского поселения гражданину Ильдякову Ф.П. выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке на объект, в отношении которого было получено разрешение на строительство № RU 21-517-305-002-2016 от 29.12.2016.

В результате проверки административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства», утвержденного постановлением администрации Старочукальского сельского поселения от 15.11.2018 № 56 (далее административный регламент), выявлены несоответствия требованиям ГрК РФ.

В результате проверки процедуры внесения изменений в правила землепользования и застройки, утвержденных решением Собрания депутатов Старочукальского сельского поселения от 04.02.2019 № 3, выявлены следующие нарушения действующего на момент совершения процедуры законодательства: 5) нарушение пункта 18 статьи 5.1 ГрК РФ в протоколе публичных слушаний от 01.02.2019 не указана информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся публичные слушания; 6) нарушение пункта 19 статьи 5.1 ГрК РФ к протоколу публичных слушаний от 01.02.2019 не приложен перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц); 7) нарушение требований пункта 3.1 статьи 32 ГрК РФ утвержденные решением Собрания депутатов Старочукальского сельского поселения от 04.02.2019 № 4 изменения в правила землепользования и застройки не размещены в ФГИС ТП;

Положение о составе, порядке подготовки и утверждении местных нормативов градостроительного проектирования Старочукальского сельского поселения Шемуршинского района, утвержденное решением Собрания депутатов Старочукальского сельского поселения от 28.05.2008 № 3, не соответствует ГрК РФ.

В результате проверки административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Принятие решения о подготовке документации по планировке территории (проектов планирования, проектов межевания)», утвержденного постановлением администрации Старочукальского сельского поселения от 15.11.2018 № 57 (далее административный регламент), выявлены несоответствия требованиям ГрК РФ.

В результате проверки процедуры внесения изменений в правила землепользования и застройки, утвержденных решением Собрания депутатов Старочукальского сельского поселения от 26.12.2018 № 2, выявлены следующие нарушения действующего на момент совершения процедуры законодательства: 1) нарушение пункта 5 статьи 5.1 ГрК РФ процедура проведения публичных слушаний не содержит этап «проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях»; 2) нарушение пункта 6 статьи 5.1 ГрК РФ оповещение о начале публичных слушаний, указанное в постановлении главы администрации Старочукальского сельского поселения от 30.10.2018 № 4, не содержит информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанной экспозиции или экспозиций, а также информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях; 3) нарушение пункта 9 статьи 5.1 ГрК РФ экспозиция или экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, не проводились; 4) нарушение пункта 16 статьи 5.1 ГрК РФ организатором публичных слушаний не обеспечен равный доступ к проектам, подлежащим рассмотрению на публичных слушаниях, всех участников публичных слушаний;

В результате проверки административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка проекта внесения изменений в генеральный план поселения», утвержденного постановлением администрации Старочукальского сельского поселения от 08.11.2019 № 56 (далее административный регламент), выявлено несоответствие требованиям ГрК РФ - подраздел 2.10 раздела II административного регламента не содержит основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренные пунктами 4, 4.1, 4.2 статьи 9 ГрК РФ, а также в случаях, если предложения о внесении изменений соответствуют требованиям пункта 14 статьи 9 ГрК РФ или не соответствуют схемам территориального планирования Российской Федерации, Чувашской Республики или муниципального района.

В нарушение Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» нормативным правовым актом администрации Старочукальского сельского поселения не утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке на территории Старочукальского сельского поселения Шемуршинского района».

В результате выборочной проверки градостроительных планов земельных участков выявлены нарушения статьи 44 (действующая на момент заполнения отдельных ГПЗУ), статьи 57.3 ГрК РФ при оформлении всех проверенных градостроительных планов земельных участков (замечания указаны в таблице, приведенной в разделе III.1 настоящего акта проверки № 27 от 04.12.2019).

В результате проверки процедуры внесения изменений в правила землепользования и застройки, утвержденных решением Собрания депутатов Старочукальского сельского поселения от 04.02.2019 № 3, выявлены следующие нарушения действующего на момент совершения процедуры законодательства: 8) правила землепользования и застройки Старочукальского сельского поселения не соответствуют: Градостроительному кодексу Российской Федерации; Федеральным законам от 29.12.2017 № 455-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ, от 02.08.2019 № 283-ФЗ; Федеральному закону от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О введении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540.

В результате проверки разрешений на строительство, выданных администрацией Старочукальского сельского поселения, выявлено нарушение пункта 9 статьи 51 ГрК РФ разрешения на строительство № RU 21-517-305-001-2017 от 24.05.2017, № RU 21-517-305-001-2016 от 26.12.2016, от № RU 21-517-305-002-2016 от 29.12.2016, № RU 21-517-305-002-2018 от 24.04.2018 (№№ 1-4 в разделе III.2 настоящего акта проверки от 04.12.2019 № 27) выданы администрацией Старочукальского сельского поселения в отсутствии полного комплекта необходимых документов.

В результате проверки выявлено нарушение пункта 7 статьи 29.4 ГрК РФ нормативы градостроительного проектирования, утвержденные решением Собрания депутатов Старочукальского сельского поселения Шемуршинского района Чувашской Республики от 28.04.2018 № 1, размещены в ФГИС ТП в срок, превышающий пять дней со дня утверждения указанных нормативов.

В результате проверки административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства», утвержденного постановлением администрации Старочукальского сельского поселения от 15.11.2018 № 58 (с учетом изменений, внесенных постановлениями администрации Старочукальского сельского поселения от 01.04.2019 № 20) (далее административный регламент), выявлены несоответствия требованиям ГрК РФ.

Оповещение о начале публичных слушаний, указанное в постановлении главы администрации Старочукальского сельского поселения от 22.10.2019 № 5, не содержит информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанной экспозиции или экспозиций, а также информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

Положение о составе и порядке деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки на территории Старочукальского сельского поселения, утвержденное решением собрания депутатов Старочукальского сельского поселения от 28.05.2008 № 3, не соответствует требованиям ГрК РФ.

В результате проверки процедуры внесения изменений в правила землепользования и застройки, утвержденных решением Собрания депутатов Старочукальского сельского поселения от 26.12.2018 № 2, выявлены следующие нарушения действующего на момент совершения процедуры законодательства: 5) нарушение пункта 18 статьи 5.1 ГрК РФ в протоколе публичных слушаний от 20.12.2018 не указана информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся публичные слушания; 6) нарушение пункта 19 статьи 5.1 ГрК РФ к протоколу публичных слушаний от 20.12.2018 не приложен перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц); 7) нарушение пункта 11 статьи 31 ГрК РФ главой муниципального образования при получении от органа местного самоуправления проекта правил землепользования и застройки не принято решение о проведении публичных слушаний по такому проекту; 8) нарушение требований пункта 3.1 статьи 32 ГрК РФ утвержденные решением Собрания депутатов Старочукальского сельского поселения от 26.12.2018 № 2 изменения в правила землепользования и застройки не размещены в ФГИС ТП.

В нарушение Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» нормативным правовым актом администрации Старочукальского сельского поселения не утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача уведомления о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на территории Старочукальского сельского поселения Шемуршинского района Чувашской Республики».

В результате проверки административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами», утвержденного постановлением администрации Старочукальского сельского поселения от 08.11.2019 № 58 (далее административный регламент), выявлены несоответствия требованиям ГрК РФ, в том числе: - подраздел 2.4 раздела II административного регламента не соответствует пункту 2 статьи 55.32 ГрК РФ; - документы, указанные в пункте 2.11 раздела II административного регламента, не являются сведениями о документах выдаваемых организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги. Данные документы являются документами, необходимые для предоставления муниципальной услуги, которые являются обязательными и предоставляются заявителями, а не организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.

В результате проверки процедуры внесения изменений в правила землепользования и застройки, утвержденных решением Собрания депутатов Старочукальского сельского поселения от 26.12.2016 № 1, выявлено следующее нарушения действующего на момент совершения процедуры законодательства: нарушение пункта 13 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составила менее двух месяцев со дня опубликования такого проекта.

Нарушение пункта 24 статьи 5.1 ГрК РФ порядок проведения экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, порядок консультирования посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний, требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, форма оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, порядок подготовки и форма протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, порядок подготовки и форма заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний нормативным правовым актом представительного органа Старочукальского сельского поселения не утверждались.

В результате проверки административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка», утвержденного постановлением администрации Старочукальского сельского поселения от 01.11.2017 № 30 (с учетом изменений, внесенных постановлением администрации Старочукальского сельского поселения от 04.07.2018 № 23) (далее административный регламент) выявлены несоответствия требованиям ГрК РФ.