ООО "СОЛНЕЧНЫЕ ДАРЫ"

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), (заключение № 54 от 01.04.2024), установлены признаки нарушений законодательства в области обеспечения качества и безопасности зерна, допущенные ООО «Солнечные дары» (Заявитель) при декларировании партии подсолнечника на пищевые цели, 2 класс, урожай 2023 года, партия 100,0 тонн, изготовитель Крестьянское хозяйство «Лик» (Республика Казахстан, Восточно-Казахстанская область, район Самар, с. Самарское, ул. Колхозная, 3) (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-KZ.РА02.В.71500/24 от 13.03.2024 по 12.03.2025). Так, ООО «Солнечные дары», в соответствии с Приложением 3 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011), не проведено обязательное исследование по показателю предельно допустимого уровня содержания вредной примеси в подсолнечнике: «Семена клещевины». Так же, в соответствии с Приложением 1 к ТР ТС 015/2011, не проведена идентификация масличной культуры (подсолнечник) по отличительным признакам. В представленных протоколах испытаний № 1КВ-24.364 от 21.02.2024, № 1КВ-24.364/1 от 21.02.2024 и № 1НВ-24.1194 от 26.02.2024 вышеуказанные исследования отсутствуют. ООО «Солнечные дары», для прохождения процедуры оценки (подтверждения) соответствия в форме декларирования соответствия, проведены испытания образцов семян подсолнечника урожая 2023 года от партии в количестве 100 тонн (производство: Крестьянское хозяйство «Лик», Республика Казахстан, Восточно-Казахстанская область, Самар р-он, с. Самарское, ул. Колхозная, 3), что подтверждено представленными протоколами испытаний № 1КВ-24.364 от 21.02.2024, № 1КВ-24.364/1 от 21.02.2024 и № 1НВ-24.1194 от 26.02.2024. Данный объем партии указан в декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-KZ.РА02.В.71500/24 от 13.03.2024 и подтвержден перечисленными в вышеуказанном документе 5 (пятью) сертификатами о происхождении товара и 5 (пятью) паспортами качества зерна, по которым, автотранспортом (по 20 тонн в каждом), отгружался подсолнечник. Паспорта качества зерна были оформлены испытательным центром Восточно-Казахстанского филиала АО «Национальный центр Экспертизы и Сертификации»: 15 января 2024 года (№ 0896077) на массу 20 000 кг, 24 января 2024 года (№ 0896078) на массу 20 000 кг, 24 января 2024 года (№ 0896079) на массу 20 000 кг, 05 февраля 2024 года (№ 0896081) на массу 20 000 кг и 14 февраля 2024 года (№ 0896082) на массу 20 000 кг. Итого масса партии подсолнечника на пищевые цели составила 100 000 кг (или 100 тонн). Вместе с тем, дата отбора проб для проведения лабораторных исследований на декларирование, согласно протоколов испытаний № 1КВ-24.364 от 21.02.2024 и № 1КВ-24.364/1 от 21.02.2024 — 01.02.2024 и согласно протокола испытаний № 1НВ-24.1194 от 26.02.2024 — 02.02.2024. Таким образом, от партии подсолнечника в количестве 40 000 кг (или 40 тонн) (поступившие ООО «Солнечные дары» по паспортам качества от 05 февраля 2024 года № 0896081 и от 14 февраля 2024 года № 0896082) входящей в массу партии 100 тонн, указанной в вышеперечисленных протоколах испытаний, не могли быть отобраны образцы для проведения исследований. Таким образом, ООО «Солнечные дары», при процедуре обязательного подтверждения соответствия партии подсолнечника на пищевые цели, 2 класс, урожай 2023 года в количестве 100 тонн, не провело полную процедуру оценки (подтверждения) соответствия требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». ООО «Солнечные дары», при декларирования соответствия подсолнечника на пищевые цели, выбрана схема декларирования соответствия - 3д. В соответствии с п. 5 ст. 7 ТР ТС 015/2011, при декларировании соответствия по схеме 3д заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза на его территории юридическое лицо, являющееся изготовителем, либо выполняющее функции иностранного изготовителя. Вместе с тем, изготовителем, согласно декларации о соответствии (ЕАЭС № RU Д-KZ.РА02.В.71500/24 от 13.03.2024), представленных протоколов испытаний (№ 1КВ-24.364 от 21.02.2024, № 1КВ-24.364/1 от 21.02.2024 и № 1НВ-24.1194 от 26.02.2024), а также сертификатов о происхождении товара (№ KZ RU 4 107 00074 от 16.01.2024, № KZ RU 4 107 00123 от 23.01.2024, № KZ RU 4 107 00124 от 23.01.2024, № KZ RU 4 107 00222 от 05.02.2024, № KZ RU 4 107 00287 от 13.02.2024) и паспортов качества зерна (№ 0896077 от 15.01.2024, № 0896078 от 24.01.2024, № 0896079 от 24.01.2024, № 0896081 от 05.02.2024, № 0896082 от 14.02.2024), является Крестьянское хозяйство «Лик» (Республика Казахстан, Восточно-Казахстанская область, район Самар, с. Самарское, ул. Колхозная, 3). Так же, в соответствии с выбранной схемой декларирования 3д, испытания образцов зерна проводятся в аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Вместе с тем, в представленном протоколе испытаний № 1КВ-24.364/1 от 21.02.2024 (КемИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ») уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц отсутствует. Кроме того, схема декларирования 3д применяется при декларировании зерна, выпускаемого серийно. Данная информация указана в декларации о соответствии. Вместе с тем, ООО «Солнечные дары» в декларации о соответствии (ЕАЭС № RU Д-KZ.РА02.В.71500/24 от 13.03.2024) указана партия 100 тонн и это количество подсолнечника подтверждается вышеуказанными сертификатами о происхождении товара и паспортами качества зерна. Так же, при анализе декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-KZ.РА02.В.71500/24 от 13.03.2024 установлены нарушения в оформлении на бумажном носителе: 1) В поле 5 «Сведения о продукции» указан код ТН ВЭД ЕАЭС: 120600. В соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза на товар (в данном случае - подсолнечник на пищевые цели) необходимо указывать десятизначный код: 1206 00 990 0 (семена подсолнечника, дробленые или недробленые прочие). Так же, данный код (1206 00 990 0) подтверждается в ранее указанных паспортах качества зерна. 2) В поле 7 «Декларация о соответствии принята на основании» указан один протокол испытаний № 1КВ-24.364 от 21.02.2024 (КемИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ», с внесением сведений об уникальном номере записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц). Вместе с тем, документами, подтверждающими соответствие продукции требованиям ТР ТС 015/2011, также являются протокол испытаний № 1КВ-24.364/1 от 21.02.2024 (КемИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ») и протокол испытаний № 1НВ-24.1194 от 26.02.2024 (НИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ»), которые не указаны в разделе «Декларация о соответствии принята на основании». 3) В поле 8 «Дополнительная информация» не указана информация о регистрационном номере и дате регистрации декларации, подлежащей замене, с внесением записи «принята взамен». 4) Оптически считываемый матричный код (QR-код) необходимо указывать в поле 13 «QR-код». Кроме того, установлены нарушения при оформлении электронной версии вышеуказанной декларации о соответствии (сайт Федеральной службы по аккредитации (fsa.gov.ru)): 1) указан код ТН ВЭД ЕАЭС: 120600. В соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза на товар необходимо указывать десятизначный код. 2) В разделе «Исследования, испытания, измерения» указан один протокол испытаний № 1КВ-24.364 от 21.02.2024 (КемИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ»). Вместе с тем, документами, подтверждающими соответствие продукции требованиям технического регламента, также являются протоколы испытаний № 1КВ-24.364/1 от 21.02.2024 (КемИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ») и № 1НВ-24.1194 от 26.02.2024 (НИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ»), которые не указаны в разделе «Исследования, испытания, измерения». Согласно п. 1 ст. 3 технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (ТР ТС 015/2011), зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно. Согласно п. 1 ст. 4 ТР ТС 015/2011, показатели токсичных элементов, микотоксинов, бенз(а)пирена, пестицидов, радионуклидов, зараженности вредителями и вредных примесей в зерне, поставляемом на пищевые цели, не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложениях 2, 3 к настоящему техническому регламенту. Согласно п. 1 ст. 5 ТР ТС 015/2011, соответствие зерна настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований и выполнением требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется. На основании пунктов 1, 5, 8 статьи 7 ТР ТС 015/2011 зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия. Декларирование соответствия зерна осуществляется по схемам 1д, 2д, 3д, 4д и 6д. Схема декларирования 3д включает следующие процедуры: формирование и анализ технической документации; осуществление производственного контроля; проведение испытаний образцов зерна; принятие и регистрация декларации о соответствии; нанесение единого знака обращения. Заявитель предпринимает все необходимые меры, чтобы процесс производства был стабильным и обеспечивал соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента, формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель обеспечивает проведение производственного контроля. С целью контроля соответствия зерна требованиям настоящего технического регламента заявитель проводит испытания образцов зерна. Испытания образцов зерна проводятся в аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. В соответствии с пунктом 12 статьи 7 ТР ТС 015/2011 декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза. Единая форма декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза и правила ее оформления, утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293. Статьей 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (часть 1).Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя; информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция; указание на схему декларирования соответствия; заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов; сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия декларации о соответствии; иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения (часть 5). В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждения продукции требованиям технического регламента, то есть, за достоверность данных, указанных в декларации о соответствии и полноту всех проведенных процессов подтверждения соответствия, несёт заявитель. Абзацами 1,2 пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 «О техническом регулировании» № 184-ФЗ определено, что заявитель «обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов»; «выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия только после осуществления такого подтверждения соответствия».