ФКУ КП-2 ГУФСИН РОССИИ ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССУ

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): По результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), (заключение № 47 от 18.03.2024), установлены признаки нарушений законодательства в области обеспечения качества и безопасности зерна, допущенные при декларировании овса на кормовые цели, урожай 2023 года, партия 2000,0 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА09.А.33775/23 от 02.11.2023). Так, ФКУ КП-2 ГУФСИН России по Кемеровской области — Кузбассу при выращивании овса в 2023 году применило пестицид (справка (о применении пестицидов в 2023 году), журнал учета применения пестицидов и (или) агрохимикатов): Гербитокс, ВРК (действующее вещество: МЦПА (диметиламинная+калиевая+натриевая соли)). В представленных протоколах испытаний № 21778/23 от 12.10.2023 и № 21779/23 от 12.10.2023 (ИЛ Алтайского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна»), на основании которых принята декларация о соответствии (ЕАЭС № RU Д-RU.РА09.А.33775/23 от 02.11.2023), исследование по определению остаточного количества пестицида (мду/вмду содержания действующих веществ пестицидов) в овсе на кормовые цели, действующее вещество: МЦПА (диметиламинная+калиевая+натриевая соли) (пестицид Гербитокс, ВРК ) — отсутствует. Таким образом, ФКУ КП-2 ГУФСИН России по Кемеровской области — Кузбассу, при декларировании партии овса на кормовые цели, урожай 2023 года, партия 2000,0 тонн, не провело исследование на остаточное количество действующего вещества пестицида: МЦПА (диметиламинная+калиевая+натриевая соли) (пестицид Гербитокс, ВРК) , то есть не провело полную процедуру оценки (подтверждения) соответствия требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». Согласно представленной отчетности «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур» (форма № 29-СХ), урожай овса ФКУ КП-2 ГУФСИН России по Кемеровской области — Кузбассу в 2023 году в весе после доработки составил — 15739 ц (или 1573,9 тонн). В оформленной декларации о соответствии на овес на кормовые цели, урожай 2023 года (ЕАЭС № RU Д-RU.РА09.А.33775/23 от 02.11.2023) и в представленных протоколах испытаний (№ 21778/23 от 12.10.2023, № 21779/23 от 12.10.2023 ), на основании которых принята декларация о соответствии, указана партия - 2 000,0 тонн (2 000 000 кг). Таким образом, ФКУ КП-2 ГУФСИН России по Кемеровской области — Кузбассу задекларировало 2 000,0 тонн овса, при урожае — 1573,9 тонн, что свидетельствует о недостоверном декларировании соответствия продукции. Согласно п. 1 ст. 3 технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна», утвержденного, решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (ТР ТС 015/2011) зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно». Согласно п. 3 ст. 4 ТР ТС 015/2011, определение остаточных количеств пестицидов, за исключением пестицидов, указанных в приложениях 2, 4 к техническому регламенту, проводится на основании информации об их применении, предоставляемой изготовителем зерна. Согласно п. 1 ст. 7 ТР ТС 015/2011 зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия. На основании пунктов 5, 7 статьи 7 ТР ТС 015/2011, декларирование соответствия зерна осуществляется по схемам 1д, 2д, 3д, 4д и 6д. Схема декларирования 2д включает следующие процедуры: формирование и анализ технической документации; проведение испытаний образцов зерна; принятие и регистрация декларации о соответствии; нанесение единого знака обращения. Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Статьей 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (часть 1).Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя; информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция; указание на схему декларирования соответствия; заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов; сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия декларации о соответствии; иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения (часть 5). В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждения продукции требованиям технического регламента, то есть, за достоверность данных, указанных в декларации о соответствии и полноту всех проведенных процессов подтверждения соответствия, несёт заявитель. Абзацами 1,2 пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 «О техническом регулировании» № 184-ФЗ определено, что заявитель «обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов»; «выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия только после осуществления такого подтверждения соответствия»