ООО "БЕРЕЖОК"

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), (заключение № 9 от 16.01.2024), установлены признаки нарушений законодательства в области обеспечения качества и безопасности зерна, допущенные при декларировании партии рапса на пищевые цели урожая 2023 года в количестве 300 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА09.А.07954/23 от 25.10.2023 по 24.10.2024). При анализе представленных документов установлено, что согласно отчетности «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур» (форма № 2-фермер), урожай рапса ООО «Бережок» в 2023 году в весе после доработки составил – 285 тонн. В представленной декларации о соответствии на рапс на пищевые цели урожая 2023 года ЕАЭС № RU Д-RU.РА09.А.07954/23 от 25.10.2023 г. и в протоколах испытаний от 20.10.2023 № 12191, № 12192, на основании которых принята декларация, указана партия – 300 тонн. Таким образом, ООО «Бережок» задекларировало 300 тонн рапса, при урожае в весе после доработки – 285 тонн, что свидетельствует о недостоверном декларировании соответствия продукции. Далее установлено, что согласно Журналу учета применения пестицидов и справке о применении пестицидов при производстве рапса урожая 2023 года ООО «Бережок» использовало, в том числе пестицид «Галошанс» (действующее вещество – галоксифоп-П-метил). В протоколах испытаний от 20.10.2023 № 12191, № 12192, выданных испытательной лабораторией общества с ограниченной ответственностью «Серконс Эко», исследования по определению остаточных количеств пестицидов (мду/вмду содержания действующих веществ пестицидов) в рапсе на пищевые цели пестицида «Галошанс» (действующее вещество – галоксифоп-П-метил) – отсутствуют. Далее, в поле 5 на бумажном носителе декларации о соответствии и в разделе «Сведения о продукции» в электронном виде на сайте Федеральной службы по аккредитации (fsa.gov.ru) заявителем ООО «Бережок» указано: - наименование продукции – рапс на пищевые цели, 1 класс; - документ, в соответствии с которым изготовлена продукция – ГОСТ 10583-76 «Рапс для промышленной переработки. Технические условия» (далее по тексту – ГОСТ 10583-76). В соответствии с требованиями п. 2.1а табл. 1а ГОСТ 10583-76, семена рапса в зависимости от массовой доли эруковой кислоты и глюкозинолатов подразделяют на два класса, где 1-й класс – для пищевых целей, 2-й класс – для технических целей. В протоколах испытаний от 20.10.2023 № 12191, № 12192, на основании которых принята вышеназванная декларация о соответствии, информация об исследовании рапса на содержание глюкозинолатов отсутствует. Таким образом, не представляется возможным отнести рапс к 1-му классу на пищевые цели. Далее, в протоколе испытаний от 20.10.2023 № 12191 исследования рапса на пищевые цели по показателю «массовая концентрация свинца» и показателю «массовая концентрация кадмия» проведены методом по МУ 31-04/04 «Определение цинка, кадмия, свинца и меди в пищевой продукции» - не предусмотренным Перечнем стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции по исследованию показателя «свинец» и показателя «кадмий». Далее, в протоколе испытаний от 20.10.2023 № 12191 исследования рапса на пищевые цели по показателю «массовая доля общей ртути» проведены методом по ФР.1.31.2019.35357-2019 «Методика измерений массовой доли общей ртути в почвах, пищевых продуктах и продовольственном сырье атомно-абсорбционным методом» - не предусмотренным Перечнем стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции по исследованию показателя «ртуть». При анализе декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА09.А.07954/23 от 25.10.2023 на бумажном носителе выявлены нарушения в оформлении: 1) в поле 5 – Сведения о продукции – указано «адрес места осуществления деятельности», тогда как правильно указывать – «адрес места осуществления деятельности по изготовлению продукции»; 2) в поле 7 - Декларация о соответствии принята на основании - выявлено нарушение пп. «ж» п. 5 Правил оформления декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза, в части указания уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц. Так, в протоколе испытаний № 12192 от 20.10.2023 уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц отсутствует, а в декларации о соответствии на бумажном носителе указан – RA.RU.21ПИ24; Информация о протоколах испытаний вносится в соответствии с Единой формой декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза и правилами ее оформления, утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293. В поле 7 – указано – «схема декларирования», тогда как надо – «схема декларирования соответствия»; 3) в поле 8 – Дополнительная информация - ООО «Бережок» указана информация не в полном объеме. Согласно Единой форме декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 данный раздел подлежит обязательному заполнению и в нем необходимо указать: обозначение и наименование стандарта (стандартов), включенного в перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента (технических регламентов), или обозначение разделов (пунктов, подпунктов), обозначение и наименование такого стандарта (стандартов), если соблюдение требований технического регламента (технических регламентов) может быть обеспечено применением отдельных разделов (пунктов, подпунктов) этого стандарта (стандартов), а не стандарта (стандартов) в целом (в случае их применения), обозначения и наименования иных стандартов и документов (в случае их применения), сведения об условиях и сроках хранения (в случаях, предусмотренных техническими регламентами), сроке службы (годности) и (или) ресурсе продукции (в случаях, предусмотренных техническими регламентами), регистрационный номер и дата регистрации декларации, подлежащей замене, с внесением записи "принята взамен" (в случае замены декларации), а также информация о распространении декларации на серийно выпускаемую продукцию, изготовленную с даты изготовления отобранных образцов (проб) продукции, прошедших исследования (испытания) и измерения, с указанием сведений о дате изготовления таких образцов (проб) продукции (при наличии), сведения о договоре с изготовителем (в том числе с иностранным изготовителем), предусматривающем обеспечение соответствия поставляемой на таможенную территорию Союза продукции требованиям технического регламента (технических регламентов) и ответственность за несоответствие такой продукции указанным требованиям (для уполномоченных изготовителями лиц), и иная информация (при наличии). 4) Оптически считываемый матричный код (QR-код) необходимо указывать в поле 13 «QR-код». Кроме того, установлены нарушения при оформлении электронной версии вышеуказанной декларации о соответствии (сайт Федеральной службы по аккредитации (fsa.gov.ru)): - в разделе «Исследования, испытания, измерения» протокол испытаний № 12192 от 20.10.2023 внесен с указанием уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц – RA.RU.21ПИ24, тогда как в протоколе испытаний № 12192 от 20.10.2023 уникальный номер отсутствует. В результате, ООО «Бережок» при декларировании партии рапса на пищевые цели урожая 2023 года в количестве 300 тонн, не проведена полная процедура оценки (подтверждения) соответствия требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». Согласно п. 1 ст. 3 технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна", утвержденного, решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (ТР ТС 015/2011) зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно». Согласно п. 3 ст. 4 ТР ТС 015/2011, определение остаточных количеств пестицидов, за исключением пестицидов, указанных в приложениях 2,4 к техническому регламенту, проводится на основании информации об их применении, предоставляемой изготовителем зерна. Согласно п. 1 ст. 5 ТР ТС 0154/2011, соответствие зерна настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований и выполнением требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется. Согласно ст. 5 ТР ТС 015/2011, методы исследований (испытаний) и измерений устанавливаются в стандартах, включенных в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утверждаемый Комиссией Таможенного союза. Согласно п. 1 ст. 7 ТР ТС 015/2011 зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия. Согласно п. 2 ст. 7 ТР ТС 015/2011, подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом. На основании пунктов 5, 7 статьи 7 ТР ТС 015/2011, декларирование соответствия зерна осуществляется по схемам 1д, 2д, 3д, 4д и 6д. Схема декларирования 2д включает следующие процедуры: формирование и анализ технической документации; проведение испытаний образцов зерна; принятие и регистрация декларации о соответствии; нанесение единого знака обращения. Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. В соответствии с пунктом 12 статьи 7 ТР ТС 015/2011 декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза. Единая форма декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза и правила ее оформления, утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293. Статьей 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (часть 1). Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя; информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция; указание на схему декларирования соответствия; заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов; сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия декларации о соответствии; иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения (часть 5). В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждения продукции требованиям технического регламента, то есть, за достоверность данных, указанных в декларации о соответствии и полноту всех проведенных процессов подтверждения соответствия, несёт заявитель. Абзацами 1,2 пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 «О техническом регулировании» № 184-ФЗ определено, что заявитель «обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов»; «выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия только после осуществления такого подтверждения соответствия».