ООО "ТК "ПРОСТОРЫ СИБИРИ"

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), (заключение № 107 от 10.08.2023), установлены признаки нарушений законодательства в области обеспечения качества и безопасности зерна, допущенные ООО «ТК «Просторы Сибири» (Заявитель) при декларировании партии ячменя продовольственного, урожай 2022 года, в количестве 540,0 тонн, изготовитель ООО «Усть-Сертинское» (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА06.А.26807/23 от 08.08.2023 по 07.08.2024). Так, изготовитель ООО «Усть-Сертинское», при производстве ячменя в 2022 году применило пестициды (справка от 01.08.2023 исх № б/н и книга учета пестицидов, протравителей и удобрений): Аксиал, КЭ (действующие вещества: клоквинтосет-мексил, пиноксаден); Балерина, СЭ (действующие вещества: 2,4 Д (2-этилгексиловый эфир); флорасулам); Мортира, ВДГ (действующее вещество: трибенурон-метил); Селест Макс, КС (действующие вещества: тебуконазол, тиаметоксам, флудиоксонил); Амистар Экстра, СК (действующие вещества: азоксистробин, ципроконазол); Эсперо, КС (действующие вещества: альфа-циперметрин, имидаклоприд); Иншур перформ, КС (действующие вещества: пираклостробин, тритиконазол); Систива, КС (действующее вещество: флуксапироксад); Колосаль Про, КМЭ (действующие вещества: пропиконазол, тебуконазол). В представленных протоколах испытаний № 4340(9599) от 07.08.2023, № 4327(9588) от 07.08.2023 и № 4340(9599) дополнение № 1 к протоколу (№ 4340(9599) от 07.08.2023) от 07.08.2023 (испытательная лаборатория ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора»), на основании которых принята декларация о соответствии (ЕАЭС № RU Д-RU.РА06.А.26807/23 от 08.08.2023), действующие вещества: тритиконазол (пестицид Иншур перформ, КС) и пропиконазол (пестицид Колосаль Про, КМЭ) — отсутствуют. Согласно Приложений 1, 2 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011) не проведены исследования по показателям: ртутьорганические пестициды и идентификация, которые так же отсутствуют в вышеуказанных протоколах испытаний. Таким образом, ООО «ТК «Просторы Сибири», при процедуре обязательного подтверждения соответствия партии ячменя продовольственного, урожая 2022 года в количестве 540 тонн, не исследовало остаточное количество действующих веществ: тритиконазол (пестицид Иншур перформ, КС), пропиконазол (пестицид Колосаль Про, КМЭ) и не провело исследования по показателям ртутьорганические пестициды и идентификация, то есть не провело полную процедуру оценки (подтверждения) соответствия требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». При анализе декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА06.А.26807/23 от 08.08.2023 на бумажном носителе в поле 5 «Сведения о продукции» и в электронной версии на сайте Федеральной службы по аккредитации (fsa.gov.ru) в разделе «Сведения о продукции»: отсутствуют сведения об области применения продукции, а именно, на какие цели она предназначена: на пищевые цели или кормовые цели. Вместе с тем, в протоколах испытаний, на основании которых принята декларация о соответствии (ЕАЭС № RU Д-RU.РА06.А.26807/23 от 08.08.2023), указано наименование образца испытаний: ячмень на пищевые цели. Кроме того, на бумажном носителе в разделе «Декларация о соответствии принята на основании» и в электронной версии в разделе «Исследования, испытания, измерения» указано, что испытания проведены в области аккредитации (протоколы испытаний № 4340(9599) от 07.08.2023, № 4327(9588) от 07.08.2023 и № 4340(9599) дополнение № 1 к протоколу (№ 4340(9599) от 07.08.2023) от 07.08.2023). При этом, в протоколе испытаний № 4340(9599) дополнение № 1 к протоколу (№ 4340(9599) от 07.08.2023) от 07.08.2023, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц не указан. Таким образом, сведения о протоколе испытаний № 4340(9599) дополнение № 1 к протоколу (№ 4340(9599) от 07.08.2023) от 07.08.2023 следовало отразить в обоих версиях декларации о соответствии без указания уникального номера записи об аккредитации. ООО «ТК «Просторы Сибири», при декларирования соответствия ячменя, выбрана схема декларирования соответствия - 4д. В соответствии с данной схемой декларирования, испытания образцов зерна проводятся в аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Вместе с тем, в протоколе испытаний № 4340(9599) дополнение № 1 к протоколу (№ 4340(9599) от 07.08.2023) от 07.08.2023, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц отсутствует. Согласно п. 1 ст. 3 технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (ТР ТС 015/2011), зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно. Согласно п. 3 ст. 4 ТР ТС 015/2011, определение остаточных количеств пестицидов, за исключение пестицидов, указанных в приложениях 2, 4 к техническому регламенту, проводится на основании информации об их применении, предоставляемой изготовителем зерна. Согласно п. 1 ст. 5 ТР ТС 015/2011, соответствие зерна настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований и выполнением требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется. На основании пунктов 1, 5, 9 статьи 7 ТР ТС 015/2011 зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия. Декларирование соответствия зерна осуществляется по схемам 1д, 2д, 3д, 4д и 6д. Схема декларирования 4д включает следующие процедуры: формирование и анализ технической документации; проведение испытаний образцов зерна; принятие и регистрация декларации о соответствии; нанесение единого знака обращения. Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся в аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. В соответствии с пунктом 12 статьи 7 ТР ТС 015/2011 декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза. Единая форма декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза и правила ее оформления, утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293. Статьей 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (часть 1).Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя; информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция; указание на схему декларирования соответствия; заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов; сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия декларации о соответствии; иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения (часть 5). Абзацами 1, 2 пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 «О техническом регулировании» № 184-ФЗ определено, что заявитель обязан: обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия только после осуществления такого подтверждения соответствия.