ООО "СЕЛЬХОЗАГРО-СЕРВИС"

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), (заключение № 93 от 14.12.2022), установлены признаки нарушений законодательства в области обеспечения качества и безопасности зерна, допущенные при декларировании пшеницы на пищевые цели, урожай 2022 года, партия 1000 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.14416/22 от 07.10.2022). Так, ООО «Сельхозагро-Сервис», при выращивании пшеницы в 2022 году применил пестициды (справка от 17.11.2022 б/н и журнала учета применения пестицидов и агрохимикатов прилагаются): Клад, КС (действующие вещества: имазалил, тебуконазол, тиабендазол); Премьера, СЭ (действующие вещества: 2,4-Д (2-этилгексиловый эфир), флорасулам); Химстар, ВДГ (действующее вещество: трибенурон-метил); Полгар 100, КЭ (действующие вещества: мефенпир-диэтил, феноксапроп-П-этил). В представленном протоколе испытаний № 003/Н-04/10/22 от 04.10.2022 (испытательная лаборатория «Вега-тест»), на основании которого принята декларация о соответствии, исследования по определению остаточных количеств пестицидов (мду/вмду содержания действующих веществ пестицидов) в пшенице, действующие вещества: имазалил, тебуконазол, тиабендазол (пестицид Клад, КС), флорасулам (пестицид Премьера, СЭ), мефенпир-диэтил (пестицид Полгар 100, КЭ ) — отсутствуют. Таким образом, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.14416/22 от 07.10.2022 на пшеницу на пищевые цели, урожай 2022 года, партия 1000 тонн зарегистрирована с неполным проведением комплекса исследований, предусмотренного требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна" (ТР ТС 015/2011). В представленной декларации о соответствии (ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.14416/22 от 07.10.2022) указано, что партия пшеницы, в количестве 1000 т, предназначена на пищевые цели. Это подтверждено проведением исследований (протокол испытаний № 003/Н-04/10/22 от 04.10.2022) по показателям безопасности для партии пшеницы в соответствии с Приложениями 2,3 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», которые устанавливают допустимые уровни токсичных элементов, микотоксинов, бенз(а)пирена, пестицидов, радионуклидов, зараженности вредителями и содержание вредных примесей в зерне, поставляемом на пищевые цели. Однако, кроме вышеперечисленных показателей безопасности, существуют физико-химические показатели качества пшеницы в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 9353-2016 «Пшеница. Технические условия», характеризующие ее пищевые свойства. Исследования по показателям, включенным в вышеуказанный стандарт, в протоколе испытаний № 003/Н-04/10/22 от 04.10.2022, отсутствуют. При этом, в декларации о соответствии (ЕАЭС № RU Д-RU.РА07.А.14416/22 от 07.10.2022) на пшеницу на пищевые цели, урожай 2022 года, партия 1000 тонн указано, что продукция изготовлена в соответствии с ГОСТ 9353-2016 «Пшеница. Технические условия». Согласно ст. 2 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2022), партия зерна — это количество зерна одного наименования (вида), однородного по качеству, предназначенное к одновременной приемке, отгрузке и (или) хранению. Таким образом, факт отсутствия показателей качества в протоколе испытаний, подтверждает о невозможности в полном объеме идентифицировать партию пшеницы, что она относится к пищевым целям. Так же, в протоколе испытаний (№ 003/Н-04/10/22 от 04.10.2022) установлено, что, в таблице протокола испытаний на показатель «Т-2 токсин» (п/п № 19) указан НД (нормативный документ) на метод испытаний «ГОСТ 34618-2019», не входящий в «Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2022) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874. Кроме того, при оформлении протокола испытаний, некорректно указаны результаты испытаний: в результате, где указано «не обнаружено», необходимо указать предел обнаружения, а где указано «менее», необходимо, в соответствии с требованиями НД на методы испытаний, указать точное полученное значение или прописать «не обнаружено при пределе обнаружения» и указать числовое значение предела обнаружения. Согласно п. 1 ст. 3 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874, зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно. Согласно п. 3 ст. 4 ТР ТС 015/2011, определение остаточных количеств пестицидов, за исключение пестицидов, указанных в приложениях 2, 4 к техническому регламенту, проводится на основании информации об их применении, предоставляемой изготовителем зерна. Статьей 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (часть 1).Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя; информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция; указание на схему декларирования соответствия; заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов; сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия декларации о соответствии; иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения (часть 5). В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждения продукции требованиям технического регламента, то есть, за достоверность данных, указанных в декларации о соответствии и полноту всех проведенных процессов подтверждения соответствия, несёт заявитель. Абзацами 1,2 пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 «О техническом регулировании» № 184-ФЗ определено, что заявитель «обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов»; «выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия только после осуществления такого подтверждения соответствия».