ФГКУ "ПРИОРИТЕТ"

Согласно постановления Правительства Удмуртской Республики от 22 декабря 2017 года № 550 «О министерстве строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики» Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (далее – Минстрой УР) является исполнительным органом Удмуртской Республики, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Удмуртской Республики. Минстроем УР проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении федерального государственного казенного учреждения «Приоритет» (далее также – ФГКУ «Приоритет») (задание №03-06/3 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований при осуществлении Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением стандартов раскрытия информации, акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности)). Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2023 года № 108 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» утверждены стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения (далее также – Стандарты). Стандартами устанавливаются состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - регулируемые организации), а также органами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения. Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения. Подпунктом «а» пункта 3 Стандартов установлено, что информация раскрывается путем размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) (далее – Система). Согласно приказу Минстроя УР от 15 марта 2018 года № 01-05/118 «О внедрении региональной системы автоматизации функций тарифного регулирования на территории Удмуртской Республики» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулируемые виды деятельности, а также органы местного самоуправления предоставляют в Минстрой УР информацию по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых Минстроем УР, определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию, раскрытия информации, платы граждан за коммунальные услуги по устанавливаемым Минстроем УР электронным формам отчетности по региональной системе автоматизации функций тарифного регулирования. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Федеральный закон «О естественных монополиях») субъектом естественной монополии признается хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона «О естественных монополиях» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий. ФГКУ «Приоритет» осуществляет регулируемую деятельность в сфере холодного водоснабжения на территории Удмуртской Республики. Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР от 24 сентября 2024 года № 18/6 «О внесении изменения в приказ Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от 16 ноября 2022 года № 25/92 «О долгосрочных параметрах регулирования и тарифах на питьевую воду (питьевое водоснабжение), отпускаемую федеральным государственным казенным учреждением «Приоритет», на 2023-2027 годы» (далее – приказ Минстроя УР №18/6 от 24.09.2024), скорректированы тарифы на питьевую воду, отпускаемую ФГКУ «Приоритет» на период с 1 января 2025 года по 31 декабря 2025 года. В соответствии с первым абзацем пункта 5 статьи 8 Федерального закона «О естественных монополиях» в целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования деятельности субъектов естественных монополий и защиты интересов потребителей субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности, которая регулируется в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях». Абзацем вторым пункта 5 статьи 8 Федерального закона «О естественных монополиях» установлено, что свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть «Интернет», и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей. В силу пункта 8 Стандартов размещение информации в Системе осуществляется в соответствии с формами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. Приказом Федеральной антимонопольной службы от 11.07.2023 № 450/23 «Об утверждении форм размещения информации в сфере водоснабжения и водоотведения, подлежащей раскрытию в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» (далее – приказ ФАС № 450/23) утверждены формы размещения информации в сфере водоснабжения и водоотведения, в частности, формы размещения информации организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, согласно приложению № 1 к приказу ФАС № 450/23. Подпунктом «а» пункта 19 Стандартов установлено, что регулируемыми организациями раскрывается информация о тарифах в сфере холодного водоснабжения на товары (услуги) организации холодного водоснабжения, подлежащих регулированию – об установленных тарифах на питьевую воду (питьевое водоснабжение). Пунктом 20 Стандартов установлено, что в отношении сведений, предусмотренных пунктом 19 Стандартов необходимо указать информацию: а) о наименовании органа регулирования тарифов, принявшего решение об установлении тарифа; б) о реквизитах (дата и номер) решения об установлении тарифа; в) о величине установленного тарифа; г) о сроке действия тарифа; д) об источнике официального опубликования решения об установлении тарифа. В соответствии с пунктом 30 Стандартов раскрытие информации, предусмотренной пунктом 19 Стандартов раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 дней со дня принятия решения об установлении тарифа на очередной период регулирования. Таким образом, срок раскрытия информации по подпункту «а» пункта 19 Стандартов истекает 24 октября 2024 года, поскольку решение об установлении для ФГКУ «Приоритет» тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) на период с 1 января 2025 года по 31 декабря 2025 года принято 24 сентября 2024 года (приказ Минстроя УР №18/6 от 24.09.2024). По состоянию на 25 июня 2025 года информация ФГКУ «Приоритет» согласно пункту 30 Стандартов в Системе не раскрыта. ФГКУ «Приоритет» не направило информацию, предусмотренную подпунктом «а» пункта 19, подпунктами «а,» «б», «в», «г», «д» пункта 20 Стандартов, в срок не позднее 30 дней со дня принятия решения об установлении тарифа на очередной период регулирования (до 24 октября 2024 года), что является нарушением части 1 статьи 34 Закона № 416-ФЗ и подтверждается снимком экрана общедоступных сведений раскрытия информации Федеральной антимонопольной службы (http://ri.eias.ru/), а также снимком экрана портала публикаций, подлежащих свободному доступу Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (https://data-platform.ru/ri/ru_2_18/#. Пунктом 24 Стандартов установлено, что информация о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения, а также о принятии и рассмотрении заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения содержит сведения: а) о количестве поданных заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения в течение одного квартала; б) о количестве исполненных заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения в течение одного квартала; в) о количестве заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, по которым организацией холодного водоснабжения отказано в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения с указанием причин, в течение одного квартала; г) о наличии свободной мощности (резерва мощности) на соответствующих объектах централизованных систем холодного водоснабжения в течение одного квартала. В соответствии с пунктом 35 Стандартов раскрытие информации, предусмотренной подпунктами «а,» «б», «в», «г» пункта 24 Стандартов раскрывается регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 дней по истечении квартала, за который раскрывается информация. Таким образом, информация по подпунктам «а,» «б», «в», «г» пункта 24 Стандартов подлежала раскрытию в следующие сроки: - за второй квартал 2024 года – в срок до 31 июля 2024 года; - за третий квартал 2024 года – в срок до 31 октября 2024 года; - за четвертый квартал 2024 года – в срок до 31 января 2024 года. - за первый квартал 2025 года – в срок до 1 мая 2025 года. По состоянию на 25 июня 2025 года информация ФГКУ «Приоритет» согласно пункту 35 Стандартов в Системе не раскрыта. ФГКУ «Приоритет» не направляло информацию, предусмотренную подпунктами «а,» «б», «в», «г» пункта 24 Стандартов, которую необходимо раскрывать ежеквартально, в течение 30 дней по истечении квартала, за который раскрывается информация, что является нарушением части 1 статьи 34 Федерального закона № 416-ФЗ и подтверждается снимками экрана общедоступных сведений раскрытия информации Федеральной антимонопольной службы (http://ri.eias.ru/), а также снимками экрана портала публикаций, подлежащих свободному доступу Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (https://data-platform.ru/ri/ru_2_18/#. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) Подпункт а, Пункт 19, "О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения"; 2) Подпункт а, Пункт 20, "О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения"; 3) Подпункт б, Пункт 20, "О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения"; 4) Подпункт в, Пункт 20, "О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения"; 5) Подпункт г, Пункт 20, "О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения"; 6) Подпункт д, Пункт 20, "О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения"; 7) Подпункт а, Пункт 24, "О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения"; 8) Подпункт б, Пункт 24, "О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения"; 9) Подпункт в, Пункт 24, "О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения"; 10) Подпункт г, Пункт 24, "О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения"; 11) Подпункт 30, "О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения"; 12) Пункт 35, "О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения"; 13) Часть 1, Статья 34, Глава 6, Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ФГКУ «Приоритет» (ОГРН 1021800717927, ИНН/КПП 1810001452/183801001) принять исчерпывающие меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, раскрыв информацию в соответствии со Стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2023 года №108. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Удмуртской Республики, утвержденное постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 сентября 2021 г. № 530.