ООО "ДОМ-СЕРВИС"

При осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Согласно информации, имеющейся в распоряжении Управления по надзору УР между ООО «Дом-Сервис» и АО «Газпром газораспределение Ижевск» 27.08.2018 заключен договор на техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Дом-Сервис». Обязательства по указанному договору сторонами выполняются, в установленном порядке указанный договор недействительным не признан. При этом по результатам исполнения указанного договора ООО «Дом-Сервис» собственникам помещений начисляется плата за техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования (далее – ТО ВКГО) в размере, превышающем размер платы за ТО ВКГО, установленный АО «Газпром газораспределение Ижевск» в соответствии с Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (далее – Правила № 410). Согласно п. 16 Правил № 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем. При этом исходя из положений Правил № 410 исполнителем по такому договору может выступать только специализированная организация. В соответствии с п. 17 Правил № 410 заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются: а) в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений; б) в отношении внутридомового газового оборудования в домовладении - собственник домовладения; в) в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование. От имени собственника (пользователя) помещения договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования может быть подписан: лицом из числа собственников помещений в многоквартирном доме, уполномоченным на подписание договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования от их имени решением общего собрания собственников многоквартирного дома, что подтверждается надлежаще оформленной доверенностью; управляющей организацией на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о том, что указанный договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования подписывается управляющей организацией в интересах каждого из собственников помещений в многоквартирном доме, проголосовавших за такое решение; товариществом или кооперативом на основании протокола общего собрания членов товарищества или кооператива, на котором принято решение о том, что указанный договор подписывает товарищество или кооператив в интересах каждого из своих членов, проголосовавших за такое решение; управляющей организацией, товариществом или кооперативом, действующими в качестве агентов собственников помещений в многоквартирном доме на основании агентского договора. Таким образом, договор на ТО ВКГО может быть заключен между управляющей организацией и исполнителем услуги только на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о том, что указанный договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования подписывается управляющей организацией в интересах каждого из собственников помещений в многоквартирном доме, проголосовавших за такое решение. При этом в изложенной ранее ситуации, исходя из сложившихся отношений, наличия заключенного и действующего договора на ТО ВКГО, исходя из положений п. 42 Правил № 410 ООО «Дом-Сервис» обязано оплачивать АО «Газпром газораспределение Ижевск» работы (услуги) по ТО ВКГО. В свою очередь, поскольку указанный договор на ТО ВКГО заключен в отношении имущества, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме, последние обязаны вносить плату за ТО ВКГО управляющей организации. Однако в отношении размера платы, выставляемой ООО «Дом-Сервис» собственникам помещений за ТО ВКГО, необходимо отметить следующее. В соответствии с п. 40 Правил № 410 цена договора определяется на основании тарифов на выполнение работ, рассчитываемых в соответствии с методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой. При этом Правилами № 410 не предусмотрено, что в случае заключения управляющей организацией договора на ТО ВКГО со специализированной организацией, собственники помещений обязаны компенсировать ей услуги, связанные с осуществлением ТО ВКГО. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно ч. 3 ст. 162 ЖК РФ (в ред. до принятия ФЗ от 18.03.2023 № 71-ФЗ) в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: 1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; 2) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса; 3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса; 4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления; Таким образом, управляющая организация в рамках исполнения договора управления вправе предъявлять собственникам помещений требование об оплате каких-либо оказанных ею услуг исключительно в порядке и на условиях, установленных условиями договора управления, либо в соответствии с решениями, принятыми общим собранием собственников помещений в установленном порядке. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Таким образом, ООО «Дом-Сервис» начислив собственникам помещений в многоквартирных домах, находящихся в его управлении плату за ТО ВКГО в размере, превышающем размер платы за ТО ВКГО, установленный АО «Газпром газораспределение Ижевск» в соответствии с Правилами № 410, нарушило положения ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, а именно изменило условия договора управления о цене в одностороннем порядке без установленных законом оснований.