ООО "ТРАНСБЕТОН"

1. В отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСБЕТОН» (сокращенное наименование – ООО «ТРАНСБЕТОН»), ИНН/КПП: 1841056331/184101001, ОГРН: 1151832015048, адрес юридического лица: 427011, Удмуртская Республика, Завьяловский район, д. Хохряки, ул. Трактовая, д. 2а, офис 1, Ф.И.О. законного представителя юридического лица: Директор Карслян Андраник Размикович. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При рассмотрении обращения гражданина (от 23.09.2022 вх. № 18-00-02/023-9235-ж), об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законам ценностям, а именно: поступили сведения о следующих действиях (бездействии) Администрации общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСБЕТОН»: о действиях (бездействии) ООО «ТРАНСБЕТОН» в части не соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к уровням шума, охране атмосферного воздуха от загрязнений, установлению санитарно-защитной зоны, что ухудшает благоприятную среду обитания и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, не обеспечивает безопасных и безвредных условий проживания людей в д. Хохряки Завьяловского района Удмуртской Республики. В рамках рассмотрения обращения (от 23.09.2022 вх. № 18-00-02/023-9235-ж) на основании статей 57, 73 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", руководствуясь п.п. а) п.3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике проведено выездное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом с осмотром территории бетонного завода ООО «ТРАНСБЕТОН» ИНН 1841056331, расположенного по адресу: УР, Завьяловский район, д. Хохряки, ул. Трактовая, д. 2а, с проведением специалистами АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» инструментальных измерений уровня шума, отбора проб атмосферного воздуха на содержание взвешенных веществ (пыли) на территории, прилегающей к жилому дому по адресу: УР, Завьяловский район, д. Хохряки, ул. Трактовая, д. 15, линейных измерений расстояния от границы территории бетонного завода ООО «ТРАНСБЕТОН» по адресу: УР, Завьяловский район, д. Хохряки, ул. Трактовая, д. 2а до жилого дома по адресу: УР, Завьяловский район, д. Хохряки, ул. Трактовая, д. 15. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что измеренные в дневное время суток значения эквивалентного уровня звука на территории, прилегающей к зданию по адресу: УР, Завьяловский район, д. Хохряки, ул. Трактовая, д. 15, создаваемого от автотранспортного и прочего уличного шума, от работы предприятия ООО «ТРАНСБЕТОН» по адресу: УР, Завьяловский район, д. Хохряки, ул. Трактовая, д. 2а не соответствуют требованиям раздела V, таблицы 5.35, п. 100 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что подтверждается протоколом измерения уровней шума от 05 октября 2022 г. № 88-Ш, экспертным заключением АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республики» от 10 октября 2022 г. № 2069. В ходе проведения линейных измерений установлено, что расстояние от границы территории бетонного завода ООО «ТРАНСБЕТОН» по адресу: УР, Завьяловский район, д. Хохряки, ул. Трактовая, д. 2а до границы гостиничного комплекса по адресу: УР, Завьяловский район, д. Хохряки, ул. Трактовая, д. 15 составляет 22,2 метра, что подтверждается протоколом линейных измерений от 05 октября 2022 г. № 56-ЛИ АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республики». Согласно санитарной классификации Изменения СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.02.2022 № 7 (раздел 4. Строительная промышленность, п. 4.4.2), «Установка по производству бетона» относится к IV классу объектов, для которых установлен размер санитарно-защитной зоны 100 метров. При проведении мониторинга сайта fp.crc.ru, установлено, что в реестре санитарно-эпидемиологических заключений отсутствуют сведения о выданном санитарно-эпидемиологическом заключении на «Проект санитарно-защитной зоны для Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСБЕТОН», в адрес Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике не поступало заявления от ООО " ТРАНСБЕТОН " об установлении санитарно – защитной зоны, что свидетельствует об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законам ценностям. (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3.Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. 8, 11, ч. 1, 4 ст. 20, ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», части 14 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», пунктов 1.5, 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», пунктов 66, 70, 71, 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 100 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: 1) ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: – Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. 2) ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. 3) ч. 1, 4 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: - ч. 1. Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека; - ч. 4. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам. 4) пунктов 66, 70, СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", а именно: - п. 66. Атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям) обеспечивающим их безопасность для здоровья человека; - п. 70. Не допускается превышение гигиенических нормативов содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе: в жилой зоне - 1,0 ПДК (ОБУВ); - п. 71. Эксплуатация объектов, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - источники воздействия), создающих с учетом фона по указанным факторам ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ, превышающие гигиенические нормативы на границе санитарно-защитной зоны или на территориях и объектах, указанных в пункте 70 Санитарных правил, осуществляется их правообладателями при условии разработки и реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение уровней воздействия до ПДК (ОБУВ), ПДУ на границе санитарно-защитной зоны или на указанных территориях, объектах; п. 130 СанПиН 2.1.3684-21. Уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. 5) пунктов 1.5, 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»: - п. 1.5. Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор; - п. 2.2. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум. вибрация. ЭМП и другое): установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров. 6) пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»: - п. 2. Правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. 7) части 14 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 342-ФЗ): - ч. 14 ст. 26. Если зона с особыми условиями использования территории, требование об установлении которой предусмотрено в соответствии с федеральным законом, не была установлена до 1 января 2025 года либо не были установлены границы такой зоны, такая зона и ее границы должны быть установлены в срок не позднее 1 января 2028 года, за исключением случаев, предусмотренных частями 13 и 15 настоящей статьи. 8) Согласно части 13 статьи 26 Федерального закона N 342-ФЗ, с 1 января 2025 года определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют. Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, до 1 октября 2024 года обязаны обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением документов, предусмотренных положением о санитарно-защитной зоне. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также правообладатели объектов недвижимости, расположенных полностью или частично в границах ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон, вправе обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением необходимых документов. До дня установления санитарно-защитной зоны возмещение убытков, причиненных ограничением прав правообладателей объектов недвижимости в связи с определением до дня официального опубликования настоящего Федерального закона ориентировочной, расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны, выкуп объектов недвижимости, возмещение за прекращение прав на земельные участки в связи с невозможностью их использования в соответствии с разрешенным использованием не осуществляются. 9) п. 100 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: - п. 100. Нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35. В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49, п. 2 ст. 60 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации": ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСБЕТОН» (сокращенное наименование – ООО «ТРАНСБЕТОН»), ИНН/КПП: 1841056331/184101001, ОГРН: 1151832015048, адрес юридического лица: 427011, Удмуртская Республика, Завьяловский район, д. Хохряки, ул. Трактовая, д. 2а, офис 1, место осуществления деятельности: Удмуртская Республика, Завьяловский район, д. Хохряки, ул. Трактовая, д. 2а, Ф.И.О. законного представителя юридического лица: Директор Карслян Андраник Размикович (указывается контролируемое лицо (в дательном падеже) 1. Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ст. 8, 11, ч. 1, 4 ст. 20, ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», части 14 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», пунктов 1.5, 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», пунктов 66, 70, 71, 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 100 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: 1.1. осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, осуществлять меры по предотвращению и снижению уровней шума и загрязнения атмосферного воздуха на территории в месте фактического осуществления деятельности ООО «ТРАНСБЕТОН» по адресу: 427011, Удмуртская Республика, Завьяловский район, д. Хохряки, ул. Трактовая, д. 2а и зоне влияния предприятия в местах постоянного или временного пребывания человека на территории жилой застройки д. Хохряки; 1.2. не допускать превышение гигиенических нормативов шума и содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в жилой зоне д. Хохряки; 1.3. выполнить мероприятия по разработке проекта обоснования санитарно-защитной зоны и установления её размеров для действующего объекта ООО «ТРАНСБЕТОН» по адресу: 427011, Удмуртская Республика, Завьяловский район, д. Хохряки, ул. Трактовая, д. 2а, офис 1 в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями и законодательства Российской Федерации. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 2. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ч. 4 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 48 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1100 в Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике по адресу: 426009, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ленина, 106, е-mail: gsenr@udmnet.ru.