ФБУ "ЧУВАШСКИЙ ЦСМ"

В адрес Управления Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу поступило обращение Общества с ограниченной ответственностью «Центр метрологии и испытаний» от 17.03.2025 исх. № 08, перенаправленное Федеральной службой по аккредитации (от 18.03.2025 вх. № Ж-75) (далее – обращение Заявителя), о возможном нарушении Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Чувашской Республике» (далее – ФБУ «Чувашский ЦСМ»), аккредитованным в области обеспечения единства измерений, (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.311221), осуществляющим деятельность на территории Приволжского федерального округа, требований действующего законодательства Российской Федерации, предъявляемых к деятельности аккредитованных лиц в части выдачи свидетельств о поверке вне области аккредитации, что свидетельствует о возможной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Отношения, возникающие между участниками национальной системы аккредитации, иными лицами в связи с осуществлением аккредитации в национальной системе аккредитации, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе по аккредитации» (далее – Федеральный закон № 412-ФЗ). Согласно части 2 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»: «При рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности». В соответствии с частью 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»: «В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости: запрашивает у контролируемого лица пояснения в отношении указанных сведений, однако представление таких пояснений и иных документов не является обязательным». Руководствуясь частью 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Управлением Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу в адрес ФБУ «Чувашский ЦСМ» был направлен запрос с целью предоставления письменных пояснений на доводы, изложенные в обращении. По результатам рассмотрения ответа и материалов, представленных по запросу ФБУ «Чувашский ЦСМ», а также материалов имеющихся в распоряжении службы, Управлением Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу было установлено, что ФБУ «Чувашский ЦСМ» проведена периодическая поверка преобразователей напряжения измерительных ПН1 (рег. номер в ФИФ ОЕИ 90162-23) согласно заявке Акционерного общества «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС «ЭЛАРА» ИМЕНИ Г.А. ИЛЬЕНКО» (ИНН 2129017646) в рамках договоров № 2972М от 07.12.2023 и № 2941М от 19.12.2024 в количестве 79 и 10 штук соответственно. Согласно доводам, указанным в обращении следует, что «Регистрационный номер 90162-23 Преобразователи напряжения измерительные. В соответствии с описанием типа указанные СИ имеют диапазон измерений и преобразования первичного сигнала напряжения постоянного тока (0 - 1500) В. Действующая область аккредитации ФБУ «Чувашский ЦСМ» на право поверки преобразователей измерительных с диапазоном (0 - 40) В. Таким образом, поверка СИ с регистрационным номером 90162-23 выполнена вне области». В соответствии с пунктом 5.1.1 «Положения о Федеральной службе по аккредитации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 № 845, и пункта 1 части 1 статьи 1 Федерального закона № 412-ФЗ Федеральная служба по аккредитации осуществляет аккредитацию в национальной системе аккредитации, в том числе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы по оценке соответствия. В соответствии с Перечнем нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц, утвержденным приказом Федеральной службы по аккредитации от 28.12.2022 № 285, приказом Федеральной службы по аккредитации от 06.05.2025 № 64 «О внесении изменений в Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц», одним из таких актов является Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ. Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона № 102-ФЗ аккредитация в области обеспечения единства измерений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. Метрологическая служба (далее - МС) ФБУ «Чувашский ЦСМ», аккредитована в национальной системе аккредитации (уникальный номер записи в реестре аккредитованных лиц RA.RU.313986), Федеральной службой по аккредитации на основании решения об аккредитации от 16.07.2015 № А-4297. В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 412-ФЗ аккредитация в национальной системе аккредитации (далее также - аккредитация) - подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации. В силу пункта 1 части 2 статьи 13 Федерального закона № 412-ФЗ аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации. В соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона № 412-ФЗ область аккредитации - сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена, сокращена или актуализирована. Описание области аккредитации осуществляется в соответствии с утверждаемыми национальным органом по аккредитации методическими рекомендациями. В соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона № 412-ФЗ область аккредитации - сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена, сокращена или актуализирована. Описание области аккредитации осуществляется в соответствии с утверждаемыми национальным органом по аккредитации методическими рекомендациями. В соответствии с пунктом 8 Методических рекомендаций по описанию области аккредитации юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющего работы и (или) оказывающего услуги по обеспечению единства измерений, утвержденных приказом Федеральной службы по аккредитации от 24.09.2019 № 186, указано заполнение столбца № 2: «Измерения, тип (группа) средств измерений» понимают следующие виды (области) измерений: -измерения геометрических величин; -измерения механических величин; -измерения параметров потока, расхода, уровня, объема веществ; -измерения давления, вакуумные измерения; -измерения физико-химического состава и свойств веществ; -теплофизические и температурные измерения; -измерения времени и частоты; -измерения электрических и магнитных величин; -радиотехнические и радиоэлектронные измерения; -измерения акустических величин; -оптико-физические измерения; -измерения характеристик ионизирующих излучений и ядерных констант. Также в соответствии с пунктом 8.2.2 Методических рекомендаций по описанию области аккредитации юридического лица или индивидуального предпринимателя для средств измерений, на которые распространяются требования государственных (локальных) поверочных схем и имеются стандартизованные методики поверки, предпочтительным является формирование позиций путем указания группы СИ. Для остальных СИ могут быть указаны типы, вплоть до конкретной модификации - в зависимости от имеющихся средств поверки и требований нормативных документов (НД) на поверку. Кроме того, в соответствии с пунктом 8.3 Методических рекомендаций по описанию области аккредитации юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющего работы и (или) оказывающего услуги по обеспечению единства измерений, утвержденных приказом Федеральной службы по аккредитации от 24.09.2019 № 186, указано заполнение столбца № 3: «Метрологические требования - диапазон измерений» приводят диапазоны измерений или номинальные значения измеряемых величин, а также дополнительные параметры (время, частота, температура, напряжение, диаметр условного прохода и т.д.), от которых зависит измеряемая величина (при необходимости), с указанием единиц величин. Следовательно, область аккредитации юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющего работы и (или) оказывающего услуги по поверке средств измерений формируется в первую очередь в соответствии с типом (группой) средств измерений, диапазоном измерения, погрешности и (или) неопределенности (класс, разряд)». Кроме того, образцы области аккредитации всех типов аккредитованных лиц утверждены приказом Минэкономразвития России от 16.08.2021 № 496 «Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о прекращении действия аккредитации» (далее – приказ Минэкономразвития России № 496). Также, в соответствии с формой области аккредитации (Образец 9), установленной приказом Минэкономразвития России № 496, в столбцах 2, 3, 4 области аккредитации юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющего работы и (или) оказывающего услуги по поверке средств измерений указано «Измерения, тип (группа) средств измерений, метрологические требования: диапазон измерения, погрешность и (или) неопределенность (класс, разряд)». Таким образом, метрологическая служба имеет право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации по типу (группу) средств измерений, диапазону измерения, погрешности и (или) неопределенности (класс, разряд)», которые указаны в соответствующем столбце утвержденной области аккредитации. Необходимо отметить, что Заявитель самостоятельно определяет и формирует заявляемую область аккредитации по одному из образцов, утвержденных приказом Минэкономразвития России № 496. В силу пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона № 412-ФЗ аккредитованные лица обязаны соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности. Критерии аккредитации утверждены Приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации» (далее по тексту – Критерии аккредитации). Пунктом 38 Критериев аккредитации, предписано, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и (или) оказывающие услуги по поверке средств измерений, должны соблюдать требования порядка проведения поверки средств измерений, установленного в соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона № 102-ФЗ. В силу пункта 40 Критериев аккредитации, предписано, что обязательным требованием, предъявляемым к аккредитованному лицу, выполняющего работы и (или) оказывающему услуги по обеспечению единства измерений, является требование к наличию нормативных правовых актов, документов в области стандартизации, методик (методов) измерений и иных документов, устанавливающих требования к работам (услугам) по обеспечению единства измерений, в соответствии с областью аккредитации, указанных в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, а также соблюдение в процессе деятельности требований данных документов. В соответствии с описанием типа Преобразователей напряжения измерительные ПН1 (ГРСИ № 90162-23) Преобразователи напряжения измерительные ПН1 (далее – преобразователи) предназначены для измерений и преобразования первичного сигнала напряжения постоянного тока в пропорциональный токовый сигнал, а также для гальванического разделения входных и выходных цепей. Метрологические характеристики приведены в таблице 1. Таблица 1 – Метрологические характеристики Наименование характеристик Значение Номинальное входное напряжение постоянного тока: - по входу 1, между клеммами «0» и «75 мВ», мВ - по входу 2, между клеммами «0» и «150 В», В - по входу 3, между клеммами «0» и «1000 В», В - по входу 4, между клеммами «0» и «1500 В», В ± 75 ± 150 ± 1000 ± 1500 Входное сопротивление: - по входу 1, между клеммами «0» и «75 мВ», кОм - по входу 2, между клеммами «0» и «150 В», кОм - по входу 3, между клеммами «0» и «1000 В», кОм - по входу 4, между клеммами «0» и «1500 В», кОм 0,1 200 1334 2000 Пределы допускаемой основной абсолютной погрешности входного сопротивления: - по входу 1, между клеммами «0» и «75 мВ», кОм - по входу 2, между клеммами «0» и «150 В», кОм - по входу 3, между клеммами «0» и «1000 В», кОм по входу 4, между клеммами «0» и «1500 В», кОм ± 0,0005 ± 1 ± 13,34 ± 20 Диапазон выходного сигнала, мА от 0 до 5 Пределы допускаемой основной приведенной (к диапазону преобразования) погрешности преобразования, % ± 1,0 Пределы допускаемой дополнительной приведенной (к диапазону преобразования) погрешности преобразования, вызванной изменением температуры окружающего воздуха на каждые 10 °С, % ± 0,5 Сопротивление нагрузки, Ом, не более 1000 Примечание: 1) Значение постоянного тока на выходах преобразователей при номинальном входном напряжении (5 ± 0,05) мА. Значение постоянного тока на выходах преобразователей при отсутствии входного сигнала не должно превышать – 3 мкА. 2) При изменении полярности входного напряжения направление выходного тока меняется на противоположное. 3) Преобразователи имеют линейную зависимость выходного тока от входного напряжения. 4) Пределы допускаемой дополнительной погрешности преобразователей, вызванной воздействием влияющих величин (влажности, изменения напряжения питания), не более 0,5 предела допускаемой основной погрешности от каждой влияющей величины. 5) Значение выходного напряжения при разрыве цепи нагрузки (12 ± 0,5) В. Согласно описанию типа Преобразователей напряжения измерительные ПН1 (ГРСИ № 90162-23) поверка средств измерений осуществляется в соответствии с Методикой поверки 27.Т.288.00.00.000 МП «Преобразователи напряжения измерительные ПН1» (далее – Методика поверки 27.Т.288.00.00.000 МП). Проведение поверки средств измерений осуществляется согласно пункту 2.1 Методики поверки 27.Т.288.00.00.000 МП, согласно которому, при проведении поверки выполняют операции, указанные в таблице 2. Таблица 2 - Перечень операций поверки Наименование операции Номер пункта методики поверки Проведение операции при первичной поверке периодической поверке I Внешний осмотр средства измерений 6 да да 2 Подготовка к поверке и опробование средства измерений 7 да да 3 Определение метрологических характеристик средства измерений 8 да да 3.1 Определение основной абсолютной погрешности входного сопротивления 8.1 да да 3.2 Определение основной приведенной (к диапазону преобразования) погрешности преобразования напряжения постоянного тока в силу постоянного тока 8.2 да да 4 Подтверждение соответствия средства измерения метрологическим требованиям 9 да да 5 Оформление результатов поверки 10 да да Согласно пункту 4.1 Методики поверки 27.Т.288.00.00.000 МП, требования к метрологическим и техническим характеристикам средств поверки изложены в таблице 3. Таблица 3 - Рекомендуемые средства поверки Операции поверки, требующие применение средств поверки Метрологические и технические требования к средствам поверки, необходимые для проведения поверки Перечень рекомендуемых средств поверки п.7.1.3 Контроль условий поверки (при подготовке к поверке и опробовании средства измерений) Средства измерений температуры окружающей среды в диапазоне измерений от 15 до 25 °C с абсолютной погрешностью не более 1 °C; Средства измерений относительной влажности воздуха в диапазоне от 15 до 85 % с погрешностью не более 3%; Средства измерений атмосферного давления в диапазоне от 80 до 106 кПа, с абсолютной погрешностью не более 0,5 кПа. Прибор комбинированный 608-Н1, per. № 53505-13 Барометр-анероид метеорологический БАММ-1, per. № 5738-76 п. 8 Определение метрологических характеристик Эталон единицы постоянного электрического напряжения не менее 3-го разряда в диапазоне значений 0 до 1000 В, эталон единицы измерения электрического сопротивления не менее 2-го разряда в диапазоне значений от 0,1 до 2000 кОм. эталон единицы силы постоянного тока не менее 2-го разряда в диапазоне значений от 0 до 5 мА; Источник питания постоянного тока. Калибратор многофункциональный 5502Е, per. №55804-13 Мультиметр цифровой 8845А, per. № 36395-07 Источник питания APS -1721, per. № 52853-13 Примечание: 1. Допускается применять другие средства поверки, метрологические и технические характеристики которых удовлетворяют требованиям поверочных схем на соответствующие виды измерений. 2. Все средства поверки должны быть исправны и поверены или аттестованы. 3. Средства поверки должны быть внесены в рабочее помещение не менее чем за 12 часов до начала поверки. Кроме того, согласно пунктам 8.2, 8.2.3 Методики поверки 27.Т.288.00.00.000 МП, Определение основной приведенной (к диапазону преобразования) погрешности преобразования напряжения постоянного тока в силу постоянного тока. Для определения значения погрешности преобразования принимают 5 точек Zj (значение входного сопротивления указанное в описании типа на преобразователь) согласно таблице Номер точки,i Вход «75 мВ», Zj, мВ Вход «150 В». Zj. В Вход «1000 В» и «1500 В». Zi, В 1 -75 -150 -1000 2 -37,5 -75 -500 -Л 0 0 0 4 37,5 75 500 5 75 150 1000 Согласно действующей, на момент проведения поверки, области аккредитации ФБУ «Чувашский ЦСМ», аккредитованного в области обеспечения единства измерений, (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.311221), метрологическая служба аккредитована по типу (группе) средств измерений: - Элементы измерительных систем (ИС); Преобразователи измерительные системы ввода-вывода распределенные, модули измерительные, контроллеры измерительные, преобразователи измерительные» в диапазоне измерений (0-100) мА, (0-40) В, ([-200]-200) мВ, ([-20]-20) В, ([-200]-850) ̊С, (0-3000) Ом, (0,8-50000) Гц, с погрешностью: ПГ ± (0,02 – 0,2) %, ПГ ± 0,08 %, ПГ ± 0,0075 %, ПГ ± 0,0075 %, ПГ ± 0,03 %, ПГ ± 0,05 %, ПГ ± (0,03 – 0,4) %; - Измерения электрических и магнитных величин; Преобразователи измерительные в диапазоне измерений (0,1-20) А, (0,1-600) В, (45-65) Гц, (72-2700) Вт, (72-2700) вар, (72-2700) В А, (1-25) мА, (0,001-10) В, с погрешностью: ПГ ± (0,1 - 10) %, ПГ ± 0,1 %, ПГ ± 0,01 %, ПГ ± 0,2 %, ПГ ± 0,2 %, ПГ ± 0,2 %, ПГ ± 0,1 %, ПГ ± 0,1 %. Таким образом, диапазон измерения преобразователей напряжения измерительных ПН1 (рег. номер в ФИФ ОЕИ 90162-23), установленного в описании типа и в Методике поверки 27.Т.288.00.00.000 МП превышает диапазон, установленный в действующей, на момент проведения поверки, области аккредитации ФБУ «Чувашский ЦСМ», аккредитованного в области обеспечения единства измерений, (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.311221). По результатам рассмотрения изложенной в обращении информации, а также материалов, имеющихся в распоряжении службы, Управлением Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу были выявлены признаки, свидетельствующие о проведении поверки средств измерений ФБУ «Чувашский ЦСМ», аккредитованным в области обеспечения единства измерений, (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.311221) вне области аккредитации. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5.3.4. Положения «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 294 установлено, что Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии организует проведение в установленном порядке поверки средств измерений в Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с пунктом 5.4.12 Положения «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 294, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет определение общих метрологических требований к средствам, методам и результатам измерений. В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона № 102-ФЗ результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. Согласно пункту 5.3.3 Положения «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 294, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии организует ведение Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, изменение и предоставление содержащихся в нем документов и сведений. Согласно пункту 6.1 раздела II Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 № 845, Федеральная служба по аккредитации в целях реализации своих полномочий имеет право запрашивать и получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности. Управлением Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу с целью объективного и всестороннего рассмотрения обращения, запрошена необходимая информация у федерального органа государственной власти, наделенного специальной компетенцией давать разъяснения в области обеспечения единства измерений. Так, согласно ответу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, представленному на запрос Управления Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу, установлено следующее: «В Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений под № 90162-23 зарегистрированы преобразователи напряжения измерительные ПН1, изготовитель - АО «ЭЛАРА», г. Чебоксары, срок действия утвержденного типа средств измерений до 13 октября 2028 г., поверка проводится по документу 27.Т.288.00.00.000 МП «ГСП. Преобразователи напряжения измерительные ПН1. Методика поверки» (далее - 27.Т.288.00.00.000 МП). По вопросу 1 письма сообщаем, условия проведения поверки преобразователей напряжения измерительных ПН1 (per. № 90162-23) в соответствии с методикой поверки 27.Т.288.00.00.000 МП будут соблюдены аккредитованным лицом в области обеспечения единства измерений при следующих требованиях, указанных в области аккредитации: - диапазон напряжения постоянного тока от 0 до 1000 В; погрешность ПГ ±(0,05-1)%; - диапазон силы постоянного тока от 0 до 5 мА. погрешность 11Г ±(0,05-1)%; - диапазон сопротивления постоянному току от 0,1 до 2000 кОм, погрешность: ПГ для 0,1 кОм ±0,0005 кОм, ПГ для 200 кОм ±1 кОм, ПГ для 1334 кОм ±13,34 кОм, ПГ для 2000 кОм ±20 кОм. По вопросу 2 письма сообщаем, область аккредитации в диапазоне измерений (0- 100) мА, погрешность: ПГ ±(0,02-0,2)%; (0-40) В, погрешность: ПГ ±0,08% не позволяет осуществить в полном объеме поверку преобразователей напряжения измерительных ПН1 в соответствии с методикой поверки 27.Т.288.00.00.000 МП. По вопросу 3 письма сообщаем, проведение поверки преобразователей напряжения измерительных ПН1 в соответствии с методикой поверки 27.Т.288.00.00.000 МП с областью аккредитации в диапазоне измерений (0 - 100) мА, погрешность; ПГ ±(0,02-0,2)%; (0-40) В, погрешность: ПГ ±0,08% является работой вне области аккредитации». Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе по аккредитации» к работам в области аккредитации привлекаются эксперты по аккредитации, отбор которых осуществляется в соответствии с методикой отбора экспертов по аккредитации, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, а также технические эксперты. Пунктом 13) статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе по аккредитации» эксперт по аккредитации - физическое лицо, аттестованное в установленном порядке национальным органом по аккредитации, привлекаемое указанным органом для организации и проведения экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в определенной области аккредитации и включенное в реестр экспертов по аккредитации. Руководствуясь пунктом 6.1. раздела II Положения, Управлением Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу были направлены запросы в адрес экспертов по аккредитации (область аттестации эксперта – поверка средств измерений) с целью разъяснить, были ли нарушены ФБУ «Чувашский ЦСМ», аккредитованным в области обеспечения единства измерений, (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.311221) требования методики поверки Преобразователей напряжения измерительные ПН1 (ГРСИ № 90162-23). Проведена ли ФБУ «Чувашский ЦСМ», аккредитованным в области обеспечения единства измерений, (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.311221) поверка Преобразователей напряжения измерительные ПН1 (ГРСИ № 90162-23) в соответствии с действующей, на момент поверки, областью аккредитации. А также разъяснить правомерно ли внесены ФБУ «Чувашский ЦСМ», аккредитованным в области обеспечения единства измерений, (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.311221) сведения о проведенной поверке Преобразователей напряжения измерительные ПН1 (ГРСИ № 90162-23) в ФГИС «АРШИН» в соответствии с утвержденной областью аккредитации. В ответ на запросы Управления Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу, экспертами по аккредитации представлены ответы письмами исх. № б/н от 04.04.2025 (вх. от 04.04.2025 № ПФО/326), исх. № б/н от 08.04.2025 (вх. от 08.04.2025 № ПФО/331), согласно ответу первого эксперта следует, что «Поверка преобразователей напряжения измерительных ГГП1 (ГРСИ № 90162-23) юридическим лицом ФБУ «Чувашский ЦСМ», согласно записям размещенным во ФГИС «АРШИН» в полном объеме, проведена вне действующей, на момент поверки, области аккредитации п. 2.447 и п. 2.378. Сведения о проведенных поверках преобразователей напряжения измерительных ПН1 (ГРСИ № 90162-23) ФБУ «Чувашский ЦСМ», аккредитованным в области обеспечения единства измерений, в ФГИС «АРШИН» внесены неправомерно, в связи с отсутствием в действующей области аккредитации метрологических характеристик преобразователей напряжения измерительных ПН1 (ГРСИ № 90162-23)». Согласно ответу второго эксперта следует, что «В соответствии с характером входного сигнала, преобразователи напряжения измерительные ПН1 относятся к средствам измерений электрических и магнитных величин. В области аккредитации ФБУ «Чувашский ЦСМ» нет позиции «Преобразователи напряжения измерительные» или аналогичной, относящейся к средствам измерений электрических и магнитных величин, с диапазоном измерений входного сигнала преобразователей напряжения измерительных ПН1 (ГРСИ № 90162- 23): (0 - 1500) В постоянного тока. В соответствии с требованиями п. 9.2. «Заполнение столбца «Измерения» приказа Федеральной службы по аккредитации от 24 сентября 2019 г. N 186 «Об утверждении методических рекомендаций по описанию области аккредитации юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющего работы и (или) оказывающего услуги по обеспечению единства измерений»: «Существуют специальные СИ, для которых предпочтительным вариантом является классификация по области применения (ИС и элементы ИС, СИ медицинского назначения, СИ, используемые в геодезии, картографии, навигации, геологии, гидрометеорологии, на транспорте и др). Для таких СИ допускается формировать дополнительные разделы области аккредитации, которые приводят в конце, после всех видов (областей) измерений (если применимо)». Методика поверки и описание типа средства измерений не содержит прямого указания на область применения преобразователей напряжения измерительных ПН1 (ГРСИ № 90162-23), что не исключает включение их в состав измерительных систем или в качестве элемента измерительных систем. Область аккредитации ФБУ «Чувашский ЦСМ» включает позицию «2.447. Элементы измерительных систем (ИС). Преобразователи измерительные системы ввода-вывода распределенные, модули измерительные, контроллеры измерительные, преобразователи измерительные». Столбцы «Диапазон измерений» и «Погрешность и (или) неопределенность (класс, разряд)» не содержат диапазона измерений, соответствующего диапазону измерений входного сигнала преобразователей напряжения измерительных ПН1 (ГРСИ № 90162-23): (0 - 1500) В постоянного тока. Считаю, что ФБУ «Чувашский ЦСМ», аккредитованным в области обеспечения единства измерений, (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.311221), проведена поверка преобразователей напряжения измерительных ПН1 (ГРСИ № 90162- 23) вне действующей на момент поверки области аккредитации. Считаю неправомерным внесение ФБУ «Чувашский ЦСМ» сведений о проведенной поверке Преобразователей напряжения измерительные ПН1 (ГРСИ № 90162-23) в ФГИС «АРШИН» в соответствии с действующей на момент поверки области аккредитации». Таким образом, учитывая позицию Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, а также ответы на запросы экспертов по аккредитации установлено, что ФБУ «Чувашский ЦСМ», аккредитованным в области обеспечения единства измерений, (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.311221) проведена поверка Преобразователей напряжения измерительные ПН1 (ГРСИ № 90162-23), указанных в Таблице, вне области аккредитации. Таблица Наименование типа СИ Тип СИ Заводской номер/ Буквенно-цифровое обозначение Дата поверки Номер свидетельства/ Номер извещения Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32555 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747835 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32545 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747836 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32544 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747833 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32531 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747834 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32515 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747831 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32513 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747832 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32521 26.11.2024 С-AР/26-11-2024/390747830 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32532 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747839 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32501 26.11.2024 C-AP/26-11-2024/390747837 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32527 26.11.2024 C-AР/26-11-2024/390747838 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32507 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747846 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32518 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747847 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32509 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747844 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32506 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747845 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32504 26.11.2024 C-AP/26-11-2024/390747842 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32514 26.11.2024 C-AP/26-11-2024/390747843 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32497 26.11.2024 С-АР/26-1102024/390747840 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32494 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747841 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32491 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747848 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32520 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747849 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32484 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747813 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32511 26.11.2024 С-AР/26-11-2024/390747814 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32529 26.11.2024 C-AР/26-11-2024/390747811 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32488 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747812 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32496 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747810 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32485 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747819 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32495 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747817 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32489 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747818 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32483 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747815 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32503 26.11.2024 C-AP/26-11-2024/390747816 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32487 26.11.2024 C-AР/26-11-2024/390747824 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32508 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747825 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32499 26.11.2024 C-AP/26-11-2024/390747822 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32505 26.11.2024 C-АР/26-11-2024/390747823 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32493 26.11.2024 C-AP/26-11-2024/390747820 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32510 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747821 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32500 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747828 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32502 26.11.2024 С-AР/26-11-2024/390747829 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32517 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747826 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32498 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747827 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32519 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747803 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32490 26.11.2024 C-AP/26-11-2024/390747808 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32512 26.11.2024 C-AP/26-11-2024/390747809 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32486 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747806 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32482 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747807 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32492 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747804 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32516 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747805 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32550 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747879 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32553 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747877 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32541 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747878 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32554 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747875 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32539 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747876 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32557 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747873 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32526 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747874 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32533 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747871 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32522 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747872 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32559 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747870 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32558 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747880 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32549 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747881 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32547 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747857 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32536 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747858 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32535 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747855 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32528 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747856 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32534 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747853 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32537 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747854 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32530 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747851 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32525 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747852 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32548 26.11.2024 C-AР/26-11-2024/390747850 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32546 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747859 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32524 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747868 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32560 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747869 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32551 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747866 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32552 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747867 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32556 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747864 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32523 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747865 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32542 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747862 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32540 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747863 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32543 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747860 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32538 26.11.2024 С-АР/26-11-2024/390747861 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32620 25.02.2025 С-АР/25-02-2025/412225572 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32585 25.02.2025 С-АР/25-02-2025/412225573 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32625 25.02.2025 С-АР/25-02-2025/412225570 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32589 25.02.2025 С-АР/25-02-2025/412225571 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32623 25.02.2025 С-АР/25-02-2025/412225569 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32621 25.02.2025 С-АР/25-02-2025/412225565 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32584 25.02.2025 С-АР/25-02-2025/412225566 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32622 25.02.2025 С-АР/25-02-2025/412225567 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32582 25.02.2025 С-АР/25-02-2025/412225568 Преобразователи напряжения измерительные ПН1 32583 25.02.2025 С-АР/25-02-2025/412225564 Кроме того, сведения о проведенной ФБУ «Чувашский ЦСМ», аккредитованным в области обеспечения единства измерений, (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.311221) поверке Преобразователей напряжения измерительные ПН1 (ГРСИ № 90162-23), указанных в Таблице, переданы в ФГИС «АРШИН» в нарушение порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного приказом Минпромторга России от 31.07.2020 № 2510. На основании вышеизложенного, по результатам рассмотрения представленной в обращении информации, а также материалов, имеющихся в распоряжении службы, Управлением Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу было установлено нарушение ФБУ «Чувашский ЦСМ», аккредитованным в области обеспечения единства измерений, (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.311221) пунктов 38, 40 Критериев аккредитации и пункта 3 статьи 19 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», что приводит к нарушениям пункта 1 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». Указанные действия ФБУ «Чувашский ЦСМ» (ОГРН 1022101273523, ИНН 2129017420), аккредитованного в области обеспечения единства измерений, (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.311221), приводят к нарушениям обязательных требований: 1) пунктов 38, 40 Критериев аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707; 2) пункта 1 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». 1) Принять меры по устранению нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации предъявляемых к деятельности аккредитованных лиц, указанных в настоящем предостережении, ФБУ «Чувашский ЦСМ» (ОГРН 1022101273523, ИНН 2129017420), аккредитованному в области обеспечения единства измерений, (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.311221) в отношении свидетельств о поверке: № С-АР/26-11-2024/390747835 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747836 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747833 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747834 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747831 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747832 от 26.11.2024, № С-AР/26-11-2024/390747830 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747839 от 26.11.2024, № C-AP/26-11-2024/390747837 от 26.11.2024, № C-AР/26-11-2024/390747838 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747846 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747847 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747844 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747845 от 26.11.2024, № C-AP/26-11-2024/390747842 от 26.11.2024, № C-AP/26-11-2024/390747843 от 26.11.2024, № С-АР/26-1102024/390747840 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747841 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747848 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747849 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747813 от 26.11.2024, № С-AР/26-11-2024/390747814 от 26.11.2024, № C-AР/26-11-2024/390747811 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747812 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747810 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747819 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747817 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747818 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747815 от 26.11.2024, № C-AP/26-11-2024/390747816 от 26.11.2024, № C-AР/26-11-2024/390747824 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747825 от 26.11.2024, № C-AP/26-11-2024/390747822 от 26.11.2024, № C-АР/26-11-2024/390747823 от 26.11.2024, № C-AP/26-11-2024/390747820 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747821 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747828 от 26.11.2024, № С-AР/26-11-2024/390747829 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747826 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747827 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747803 от 26.11.2024, № C-AP/26-11-2024/390747808 от 26.11.2024, № C-AP/26-11-2024/390747809 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747806 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747807 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747804 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747805 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747879 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747877 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747878 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747875 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747876 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747873 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747874 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747871 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747872 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747870 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747880 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747881 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747857 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747858 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747855 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747856 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747853 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747854 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747851 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747852 от 26.11.2024, № C-AР/26-11-2024/390747850 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747859 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747868 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747869 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747866 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747867 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747864 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747865 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747862 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747863 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747860 от 26.11.2024, № С-АР/26-11-2024/390747861 от 26.11.2024, № С-АР/25-02-2025/412225572 от 25.02.2025, № С-АР/25-02-2025/412225573 от 25.02.2025, № С-АР/25-02-2025/412225570 от 25.02.2025, № С-АР/25-02-2025/412225571 от 25.02.2025, № С-АР/25-02-2025/412225569 от 25.02.2025, № С-АР/25-02-2025/412225565 от 25.02.2025, № С-АР/25-02-2025/412225566 от 25.02.2025, № С-АР/25-02-2025/412225567 от 25.02.2025, № С-АР/25-02-2025/412225568 от 25.02.2025, № С-АР/25-02-2025/412225564 от 25.02.2025 и сведений, включенных в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений в срок до 14.07.2025. 2) Провести корректирующие действия по недопущению/устранению нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации предъявляемых к деятельности аккредитованных лиц, указанных в настоящем предостережении, в соответствии с правилами, регламентированными документами системы менеджмента качества аккредитованного лица, включая процедуру управления рисками в срок до 14.07.2025.