ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ТУКАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) (Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) (указывается наименование контрольного (надзорного) органа и при необходимости его территориального органа) 420111, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Большая Красная, д.30 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований N_________ 1. В отношении ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА ТУКАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (ОГРН 1061682000016 от 11.01.2006г., ИНН 1639031830) (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора). (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА ТУКАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (ОГРН 1061682000016 от 11.01.2006г., ИНН 1639031830) в СНТ «Дружба» «…садоводам прекратили предоставлять земельные участки в собственность. Причина отказа является то, то что наши земельные участки находятся в зоне санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника…» (коллективное обращение поступившее из Прокуратуры Тукаевского района рег.№ 6884/4/24 от 25.04.2025). При рассмотрении акта санитарно-эпидемиологического обследования №8000/26318 от 03.08.2023г. сибиреязвенного скотомогильника (ветеринарно-санитарная карточка №8), расположенного на территории д. Игенче Тукаевского района, №8000/26319 от 03.08.2023г. выполненных Набережночелнинским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» совместно с руководителем Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ по строительству, и.о. начальника ГБУ «Тукаевское РГВО», по предписанию Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 09.06.2023г. исх. №08/10957 от 13.06.2023г., выявлена информация о готовящихся нарушениях обязательных требований - ст. 12, ч.3 ст.20, ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ); - п.1090 раздела XI «Профилактика сибирской язвы» СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее – СанПиН 3.3686-21); - п.п.2.1, 3.1, 4.1, 5.1, п. 12.1.4 раздела XII главы VII, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03); - п.п.1, 3, 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года №222 (далее – Правила). Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования №8000/26318 от 03.08.2023г. сибиреязвенный скотомогильник (ветеринарно-санитарная карточка №8) расположен на территории д. Игенче Тукаевского района РТ. На территории санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника находятся более 30 жилых домов принадлежащих д. Игенче Тукаевского района, более 460 дачных домов принадлежащих СНТ «Дружба» Тукаевского района, расстояние от СЯЗ до границы ближайшего населенного пункта д. Игенче Тукаевского района РТ с восточный стороны составляет 400 м, расстояние от СЯЗ до границы ближайшего жилого дома 427 м, расстояние от СЯЗ до границы СНТ «Дружба» Тукаевского района РТ с северо-западной стороны составляет 200 м, расстояние от СЯЗ до границы ближайшего дачного дома 218 м, находятся, пастбища на расстоянии 200м, животноводческая ферма на расстоянии 200м, пашни на расстоянии 800 м от СЯЗ. Сибиреязвенные скотомогильники относятся к объектам I класса, для которых СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрена санитарно-защитная зона размером 1000 м. В соответствии с требованиями п.п.2.1, 3.1, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона (СЗЗ). Размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. В соответствии с п.1 Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования. В соответствии с п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. Также согласно п.5 Правил в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях: а) размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения дачного хозяйства и садоводства; б) размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями. В соответствии с требованиями п.1090 главы XI «Профилактика сибирской язвы» СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» органами исполнительной власти субъектов обеспечивают контроль недопущения использования территорий, находящихся в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника, для проведения какой-либо хозяйственной деятельности (в т.ч. работ, связанных с выемкой и перемещением грунта, строительством жилых, общественных, промышленных или сельскохозяйственных зданий и сооружений). В соответствии с Федеральным Законом от 6 октября 2003года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Татарстан от 13 января 2012г. № 9–ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, а также в области обращения с животными» органы местного самоуправления Республики Татарстан наделяются государственными полномочиями Республики Татарстан по содержанию сибиреязвенных скотомогильников и биотермических ям, в том числе их обустройство, приведение в надлежащее санитарное состояние, в соответствии с действующим законодательством и принятию мер по обеспечению их безопасности. Согласно ч.3 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проектов указанным нормативам и санитарным правилам. Пунктом 3 Правил установлено, что решение об установлении санитарно-защитной зоны в отношении объектов I класса опасности принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Согласно п.п.17, 23 Правил уполномоченный орган Роспотребнадзора принимает решение об установлении санитарно-защитной зоны, копия которого направляется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости. В соответствии с п.25 Правил санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Сведения о внесении в ЕГРН СЗЗ находятся в общем доступе на сайте государственного кадастра недвижимости (kadastr.tatarstan.ru в разделе: «Сведения об объектах землеустройства и охраны зон») и также являются общедоступными. Таким образом, для сибиреязвенного скотомогильника (ветеринарно-санитарная карточка №8), находящегося на территории д. Игенче Тукаевского района РТ, необходима разработка проектов санитарно-защитных зон с обоснованием их размеров и границ с последующим установлением СЗЗ в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), путем принятия решения Роспотребнадзора об установлении СЗЗ и внесением сведений о СЗЗ в ЕГРН. Однако, по состоянию на 19.05.2025г. согласно реестру санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru) санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны вышеуказанного сибиреязвенного скотомогильника отсутствует. Решения об установлении санитарно-защитной зоны для данного объекта также отсутствует. На сайте государственного кадастра недвижимости информация о наличии зоны с особыми условиями использования территории в связи с установлением СЗЗ для сибиреязвенного скотомогильника (ветеринарно-санитарная карточка №8), находящегося на территории д. Игенче Тукаевского района РТ, Согласно ч.13 ст.26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2025 года определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют. Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, до 1 октября 2024 года обязаны обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением документов, предусмотренных положением о санитарно-защитной зоне. Таким образом, бездействие ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА ТУКАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН в разработке проекта санитарно-защитной зоны скотомогильника и установлении их границ свидетельствует о готовящихся нарушениях обязательных требований, поскольку санитарно-защитные зоны должны быть установлены до 1 января 2025 года. Кроме того, в отсутствии обоснованной проектом границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника (ветеринарно-санитарная карточка №8), находящегося на территории д. Игенче Тукаевского района РТ в 400 м от ближайшего населенного пункта д. Игенче Тукаевского района РТ с восточный стороны и нахождении более 30 жилых домов д. Игенче, более 460 дачных домов СНТ «Дружба», пастбища, животноводческой фермы, пашни, расположенных в СЗЗ сибиреязвенного скотомогильника (ветеринарно-санитарная карточка №8) может нарушать обязательные требования, установленные п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и подпунктом а) пункта 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года №222. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - ст. 12, ч.3 ст.20, ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; - п.1090 раздела XI «Профилактика сибирской язвы» СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; - п.п.2.1, 3.1, 4.1, 5.1, п. 12.1.4 раздела XII главы VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция»; - п.п. 1, 3, подпункт а) п. 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года №222, в части отсутствия разработанного проекта СЗЗ с обоснованием границ и размеров, отсутствия установленных границ и размеров санитарно-защитных зон сибиреязвенного скотомогильника (ветеринарно-санитарная карточка №8), находящегося на территории д. Игенче Тукаевского района РТ в 400 м от ближайшего населенного пункта д. Игенче Тукаевского района РТ с восточный стороны и нахождении более 30 жилых домов д. Игенче, более 460 дачных домов СНТ «Дружба», пастбища, животноводческой фермы, пашни, расположенных в СЗЗ сибиреязвенного скотомогильника (ветеринарно-санитарная карточка №8) и нахождения жилых домов, дачных домов, пашен, пастбищ, животноводческих ферм, в границах их санитарно-защитных зон. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ КОМИТЕТУ ТУКАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (ОГРН 1061682000016 от 11.01.2006г., ИНН 1639031830) (указывается контролируемое лицо (в дательном падеже)) Обеспечить разработку проекта санитарно-защитной зоны для сибиреязвенного скотомогильника (ветеринарно-санитарная карточка №8), находящегося на территории д. Игенче Тукаевского района РТ, и установление их размеров и границ в порядке, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации и не допускать использование территории санитарно-защитных зон сибиреязвенных скотомогильников для размещения жилых домов, дачных домов, пашен, пастбищ, животноводческих ферм.