ИСПОЛКОМ САРМАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Исполнительного комитета Сармановского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН № 1061687000583 от 21.01.2006г., ИНН 1636005359) При рассмотрении акта санитарно-эпидемиологического обследования от 13.07.2023г. №10000/17401 сибиреязвенного скотомогильника (ветеринарно-санитарная карточка №7), находящегося на территории д.Шарлиарема Шарлиареминского сельского поселения Сармановского муниципального района РТ выявлена информация о готовящихся нарушениях обязательных требований - ст. 12, ч.3 ст.20, ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ); - п.1090 раздела XI «Профилактика сибирской язвы» СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее – СанПиН 3.3686-21); - п.п.2.1, 3.1, 4.1, 5.1, п. 12.1.4 раздела XII главы VII, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03); - п.п.1, 3, 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года №222 (далее – Правила). Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования №10000/17401 от 13.07.2023г. сибиреязвенный скотомогильник (ветеринарно-санитарная карточка №7) расположен на территории Республики Татарстан, Сармановского муниципального района Шарлиареминского сельского поселения д. Шарлиарема во дворе жилого дома. Заброшенный погреб, сверху забетонирован, отсутствуют канавы, не имеет ограждения. СЯЗ расположено в 850м. от фермы (животноводческого комплекса, в 1000м от пастбища, в 1500м. от водоема, в 50м от дороги, более 1000м от объектов водоснабжения и водоотведения. Сибиреязвенные скотомогильники относятся к объектам I класса, для которых СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрена санитарно-защитная зона размером 1000 м. В соответствии с требованиями п.п.2.1, 3.1, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона (СЗЗ). Размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. В соответствии с п.1 Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования. В соответствии с п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. Также согласно п.5 Правил в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях: а) размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения дачного хозяйства и садоводства; б) размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями. В соответствии с требованиями п.1090 главы XI «Профилактика сибирской язвы» СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» органами исполнительной власти субъектов обеспечивают контроль недопущения использования территорий, находящихся в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника, для проведения какой-либо хозяйственной деятельности (в т.ч. работ, связанных с выемкой и перемещением грунта, строительством жилых, общественных, промышленных или сельскохозяйственных зданий и сооружений). В соответствии с Федеральным Законом от 6 октября 2003года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Татарстан от 13 января 2012г. № 9–ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, а также в области обращения с животными» органы местного самоуправления Республики Татарстан наделяются государственными полномочиями Республики Татарстан по содержанию сибиреязвенных скотомогильников и биотермических ям, в том числе их обустройство, приведение в надлежащее санитарное состояние, в соответствии с действующим законодательством и принятию мер по обеспечению их безопасности. Согласно ч.3 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проектов указанным нормативам и санитарным правилам. Пунктом 3 Правил установлено, что решение об установлении санитарно-защитной зоны в отношении объектов I класса опасности принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Согласно п.п.17, 23 Правил уполномоченный орган Роспотребнадзора принимает решение об установлении санитарно-защитной зоны, копия которого направляется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости. В соответствии с п.25 Правил санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Сведения о внесении в ЕГРН СЗЗ находятся в общем доступе на сайте государственного кадастра недвижимости (kadastr.tatarstan.ru в разделе: «Сведения об объектах землеустройства и охраны зон») и также являются общедоступными. Таким образом, сибиреязвенного скотомогильника (ветеринарно-санитарная карточка №7), находящегося на территории д.Шарлиарема Шарлиареминского сельского поселения Сармановского муниципального района РТ необходима разработка проектов санитарно-защитных зон с обоснованием их размеров и границ с последующим установлением СЗЗ в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), путем принятия решения Роспотребнадзора об установлении СЗЗ и внесением сведений о СЗЗ в ЕГРН. Однако, по состоянию на 15.03.2024 года согласно реестру санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru) санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и нормативам проектов санитарно-защитных зон вышеуказанных сибиреязвенных скотомогильников отсутствуют. Решения об установлении санитарно-защитной зоны для данных объектов также отсутствуют., На сайте государственного кадастра недвижимости информация о наличии зоны с особыми условиями использования территории в связи с установлением СЗЗ сибиреязвенного скотомогильника (ветеринарно-санитарная карточка №7), находящегося на территории д.Шарлиарема Шарлиареминского сельского поселения Сармановского муниципального района РТ, также отсутствует. Согласно ч.13 ст.26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2025 года определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют. Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, до 1 октября 2024 года обязаны обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением документов, предусмотренных положением о санитарно-защитной зоне. Таким образом, бездействие исполнительного комитета Сармановского муниципального района в разработке проекта санитарно-защитной зоны скотомогильника и установлении ее границ свидетельствует о готовящихся нарушениях обязательных требований, поскольку санитарно-защитная зона должна быть установлена до 1 января 2025 года. Кроме того, в отсутствии обоснованных проектом границ санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника (ветеринарно-санитарная карточка №7), находящегося на территории Республики Татарстан, Сармановского муниципального района Шарлиареминского сельского поселения д. Шарлиарема во дворе жилого дома. Заброшенный погреб, сверху забетонирован, отсутствуют канавы, не имеет ограждения. СЯЗ расположено в 850м. от фермы (животноводческого комплекса, в 1000м от пастбища, в 1500м. от водоема, в 50м от дороги, более 1000м от объектов водоснабжения и водоотведения может нарушать обязательные требования, установленные п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и подпунктом а) пункта 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года №222