ООО "ПАРАМЕТР"

В адрес Управления Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу поступило обращение от 08.06.2021 исх. № б/н, перенаправленное по подведомственности Федеральной службой по аккредитации вх. № ОГ-917 от 10.06.2021 (далее – обращение Заявителя) о возможном нарушении Обществом с ограниченной ответственностью «ПАРАМЕТР» (далее – ООО «ПАРАМЕТР»), аккредитованным в области обеспечения единства измерений (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.312313), осуществляющим деятельность на территории Приволжского федерального округа, требований действующего законодательства Российской Федерации, предъявляемых к деятельности аккредитованных лиц Согласно обращению метрологической службой ООО «ПАРАМЕТР» проведена поверка счетчиков газа объемного диафрагменного типа СГК-1,6 (рег. номер в ФИФ ОЕИ 20726-05), счетчиков газа объемного диафрагменного типа BK – G4T (рег. номер в ФИФ ОЕИ 30894-05), счетчиков газа ротационного типа РЛ (рег. номер в ФИФ ОЕИ 17644-98), счетчиков газа ротационного типа G4 РЛ, G6 РЛ (рег. номер в ФИФ ОЕИ 16996-06), счетчиков газа диафрагменного G10T (рег. номер в ФИФ ОЕИ 36707-08), счетчиков газа типа NP класса G4 (NP-G4) (рег. номер в ФИФ ОЕИ 17189-98) со ссылкой на уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.312313 с нарушениями действующего законодательства в части проведения поверки средств измерений вне области аккредитации. Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - Федеральный закон № 102-ФЗ) аккредитация в области обеспечения единства измерений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. В силу пункта 1 части 2 статьи 13 Федерального закона № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе по аккредитации» аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации. Метрологическая служба (далее - МС) ООО «ПАРАМЕТР», аккредитована в национальной системе аккредитации (уникальный номер записи в реестре аккредитованных лиц RA.RU.312313,Федеральной службой по аккредитации на основании решения об аккредитации от 07.09.2017 № Аа-968. В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе по аккредитации» аккредитация в национальной системе аккредитации (далее также - аккредитация) - подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации. В соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе по аккредитации» область аккредитации - сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена, сокращена или актуализирована. Описание области аккредитации осуществляется в соответствии с утверждаемыми национальным органом по аккредитации методическими рекомендациями. В соответствии с пунктом 8 Методических рекомендаций по описанию области аккредитации юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющего работы и (или) оказывающего услуги по обеспечению единства измерений, утвержденных приказом Федеральной службы по аккредитации от 24.09.2019 № 186, указано заполнение столбца № 2: «Измерения, тип (группа) средств измерений» понимают следующие виды (области) измерений: -измерения геометрических величин; -измерения механических величин; -измерения параметров потока, расхода, уровня, объема веществ; -измерения давления, вакуумные измерения; -измерения физико-химического состава и свойств веществ; -теплофизические и температурные измерения; -измерения времени и частоты; -измерения электрических и магнитных величин; -радиотехнические и радиоэлектронные измерения; -измерения акустических величин; -оптико-физические измерения; -измерения характеристик ионизирующих излучений и ядерных констант. Также в соответствии с пунктом 8.2.2 Методических рекомендаций по описанию области аккредитации юридического лица или индивидуального предпринимателя для средств измерений, на которые распространяются требования государственных (локальных) поверочных схем и имеются стандартизованные методики поверки, предпочтительным является формирование позиций путем указания группы СИ. Для остальных СИ могут быть указаны типы, вплоть до конкретной модификации - в зависимости от имеющихся средств поверки и требований нормативных документов (НД) на поверку. Кроме того, в соответствии с пунктом 8.3 Методических рекомендаций по описанию области аккредитации юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющего работы и (или) оказывающего услуги по обеспечению единства измерений, утвержденных приказом Федеральной службы по аккредитации от 24.09.2019 № 186, указано заполнение столбца № 3: «Метрологические требования - диапазон измерений» приводят диапазоны измерений или номинальные значения измеряемых величин, а также дополнительные параметры (время, частота, температура, напряжение, диаметр условного прохода и т.д.), от которых зависит измеряемая величина (при необходимости), с указанием единиц величин. Также в соответствии с пунктом 8.4 Методических рекомендаций по описанию области аккредитации юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющего работы и (или) оказывающего услуги по обеспечению единства измерений, утвержденных приказом Федеральной службы по аккредитации от 24.09.2019 № 186, указано заполнение столбца № 4: «Метрологические требования - погрешность и (или) неопределенность (класс, разряд)» указывают погрешность, класс точности, разряд, либо иные точностные характеристики, присущие данному типу (группе) СИ. Следовательно, область аккредитации юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющего работы и (или) оказывающего услуги по поверке средств измерений формируется в первую очередь в соответствии с типом (группой) средств измерений, диапазоном измерения, погрешности и (или) неопределенности (класс, разряд)». Кроме того, в соответствии с формой области аккредитации (Образец 7), установленной приказом Минэкономразвития России от 23.05.2014 № 288 «Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, заявления о выдаче дубликата аттестата аккредитации, заявления о прекращении действия аккредитации» в столбцах 2, 3, 4 области аккредитации юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющего работы и (или) оказывающего услуги по поверке средств измерений указано «Измерения, тип (группа) средств измерений, метрологические требования: диапазон измерения, погрешность и (или) неопределенность (класс, разряд)». Таким образом, метрологическая служба имеет право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации по типу (группу) средств измерений, диапазону измерения, погрешности и (или) неопределенности (класс, разряд)», которые указаны в соответствующем столбце утвержденной области аккредитации. В силу пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» аккредитованные лица обязаны соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности. Критерии аккредитации утверждены Приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации» (далее по тексту – Критерии аккредитации). Согласно пункту 40 Критериев аккредитации требуется наличие нормативных правовых актов, документов по стандартизации, методик (методов) измерений и иных документов, устанавливающих требования к работам (услугам) по обеспечению единства измерений, в соответствии с областью аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, а также соблюдение в процессе деятельности требований данных документов. Также согласно пункту 38 Критериев аккредитации юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и (или) оказывающие услуги по поверке средств измерений, должны соблюдать требования порядка проведения поверки средств измерений, установленного в соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 26.08.2008 № 102-ФЗ. В рамках рассмотрения изложенной в обращении информации, а также материалов, имеющихся в распоряжении службы, Управлением Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу было установлено следующее. ООО «ПАРАМЕТР» аккредитовано в области обеспечения единства измерений (уникальный номер записи в реестре аккредитованных лиц RA.RU.312313) по поверке счетчиков газа в диапазоне измерений от 0,025 до 25, 0 м3/ч и 0,03-6,0 м3/ч. В соответствии с описанием типа счетчики газа типа NP класса G4 (NP-G4) (рег. номер в ФИФ ОЕИ 17189-98) имеют диапазон измерения от 0,04 до 6 м3 /ч, счетчики газа диафрагменного G10T (рег. номер в ФИФ ОЕИ 36707-08) имеют диапазон измерения от 0,1 до 16 м3/ч, счетчики газа ротационного типа G4 РЛ, G6 РЛ (рег. номер в ФИФ ОЕИ 16996-06) имеют диапазон измерения от 0,06 до 6 м3 /ч и от 0,08 до 10 м3/ч, счетчики газа ротационного типа РЛ (рег. номер в ФИФ ОЕИ 17644-98) имеют диапазон измерения от 0,200 до 6,000 м3/ч и от 0,300 до 10,000 м3/ч, счетчики газа объемного диафрагменного типа BK – G4T (рег. номер в ФИФ ОЕИ 30894-05) имеют диапазон – измерений от 0,04 до 6 м3/ч и счетчики газа объемного диафрагменного типа СГК-1,6 (рег. номер в ФИФ ОЕИ 20726-05) имеют диапазон – измерений от 0,016 до 2,5 м3/ч. Следовательно, ООО «ПАРАМЕТР», аккредитованным в области обеспечения единства измерений, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.312313, проведена поверка счетчиков газа объемного диафрагменного типа СГК-1,6 (рег. номер в ФИФ ОЕИ 20726-05) вне области аккредитации.