ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ АЛЕКСЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РТ

Акт санитарно-эпидемиологического обследования от 05.07.2021г. №7260, выполненного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» в Чистопольском, Спасском районах совместно с представителем исполнительного комитета – заместителем руководителя исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан по инфраструктурному развитию, консультанта Алексеевского территориального отдела ветеринарной безопасности и государственного надзора, по предписанию Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 31.05.2021г. №08/14045, содержит информацию о готовящихся нарушениях обязательных требований ст. 12, ч.3 ст.20, ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), п.1090 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний» (далее – СанПиН 3.3686-21), п.п.2.1, 3.1, 4.1, 5.1, 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года №222 (далее – Правила). Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования от 05.07.2021г. №7260 сибиреязвенный скотомогильник (ветеринарно-санитарная карточка №6) расположен на территории РТ, Алексеевский район, в 800 метрах южнее с.Русская Мараса. До ближайшего жилого дома №17 по ул. Совхозная – 800 метров с северной стороны. Сибиреязвенные скотомогильники относятся к объектам I класса, для которых СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрена санитарно-защитная зона размером 1000 м. В соответствии с требованиями п.п.2.1, 3.1, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона (СЗЗ). Размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. В соответствии с п.1 Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования. В соответствии с п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. Также согласно п.5 Правил в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях: а) размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения дачного хозяйства и садоводства; б) размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями. Согласно п.1090 СанПиН 3.3686-21 организация мер по обеспечению безопасности сибиреязвенных захоронений входит в полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в целях обеспечения безопасности сибиреязвенных захоронений обеспечивают контроль за недопущением использования территорий, находящихся в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника, для проведения какой-либо хозяйственной деятельности (организации пастбищ, пашни, огородов, водопоев, работ, связанных с выемкой и перемещением грунта, строительства жилых, общественных, промышленных или сельскохозяйственных зданий и сооружений). В соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Республики Татарстан от 28 июля 2004 года N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан Законом Республики Татарстан от 13 января 2012г. №9-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа «город Набережные Челны» отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, а также в области обращения с животными, среди которых содержание сибиреязвенных скотомогильников и биотермических ям (далее - объекты), в том числе их обустройство, приведение в надлежащее санитарное состояние, в соответствии с действующим законодательством и принятие мер по обеспечению безопасности объектов. Таким образом, исходя из совокупности приведенных выше норм, исполнительный комитет Алексеевского муниципального района обеспечивает контроль за недопущением использования территорий, находящихся в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника, для проведения какой-либо хозяйственной деятельности, а в целях обеспечения безопасности объекта проводит мероприятия по установлению его СЗЗ. Согласно ч.3 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных проектов санитарным правилам. Однако, по состоянию на 22.11.2021 года согласно реестру санитарно-эпидемиологических заключений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru) санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам проекта санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника, расположенного на территории Алексеевский район, в 800 метрах от ближайшей жилой застройки с.Русская Мараса в южном направлении (ветеринарно-санитарная карточка №6) не выдавалось. Решение об установлении санитарно-защитной зоны в отношении объектов I и II класса опасности принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Решение об установлении санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника, расположенного на территории, Алексеевский район, в 800 метрах от ближайшей жилой застройки с.Русская Мараса в южном направлении (ветеринарно-санитарная карточка №6) также не принималось. Согласно ч.13 ст.26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2022 года определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют. Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, до 1 октября 2021 года обязаны обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением документов, предусмотренных положением о санитарно-защитной зоне. Таким образом, бездействие исполнительного комитета Алексеевского муниципального района в разработке проекта санитарно-защитной зоны скотомогильника и установлении ее границ свидетельствует о готовящихся нарушениях обязательных требований, поскольку санитарно-защитная зона должна быть установлена до 1 января 2022 года. Кроме того, в отсутствии обоснованных проектом границ санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника, расположенного на территории с. Русская Мараса, Алексеевский район, нахождение жилых домов на расстоянии менее 1000 метров от скотомогильника (расстояние от сибиреязвенного скотомогильника до границы ближайшего населенного пункта составляет 800 метров, до ближайшего жилого дома №17 по ул. Совхозная в с. Русская Мараса– 800 метров) может нарушать обязательные требования, установленные п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и подпунктом а) пункта 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года №222.