ФОНД "УАЛЛАГКОМ"

В результате проведения 30 августа 2023 года контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Святилище во имя Ильи», ХII век, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, с. Галиат, Ирафского муниципального района (далее - Объект), установлен факт следующих действий: на территории, вплотную прилегающей к Объекту, осуществлялись работы по облагораживанию территории. Расчищен небольшой участок земли. Вред Объекту не нанесен. Указанные мероприятия производились без согласования с Комитетом по охране и использованию объектов культурного наследия РСО-Алания. По итогам проведённого Комитетом вышеуказанного контрольно-надзорного мероприятия составлен Акт от 30.08.2023 года № 14 с фотофиксацией. Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ). В соответствии со ст.33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. Пунктом 2 статьи 34 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что охранная зона это территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. Как усматривается из постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания «Об утверждении границ зон охраны, границ объединённой зоны охраны, особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах охранных зон объектов культурного наследия федерального и регионального значения, расположенных на территории Алагирского и Ирафского районов Республики Северная Осетия-Алания», Объект расположен в границах единой охранной зоны объектов культурного наследия (участок ОЗ-1). В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия установлен особый режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах единой охранной зоны объектов культурного наследия, а именно разрешено: проведение работ, направленных на сохранение и регенерацию исторической градостроительной и ландшафтной среды; воссоздание, ремонт, реставрация исторически ценного градоформирующего объекта «Склепы, могилы, наземные захоронения с оградами, цырты, памятные плиты, подпорные стены»; проведение мероприятий по инженерной защите территории при наличии получившей положительное заключение Государственной историко-культурной экспертизы документации (или разделов документации), обосновывающей меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, при проведении указанных работ; благоустройство территории, в том числе участков внутрикладбищенских дорожек, установка информационных знаков, относящихся к объектам культурного наследия; проведение охранных археологических мероприятий с целью исследования культурного археологического слоя, музеефикация археологических сохранившихся участков культурного слоя и (или) исследуемых методами археологических раскопок конструктивных составляющих объектов археологического наследия. Запрещено: строительство объектов капитального строительства, установка временных и некапитальных сооружений, устройство оград и ограждений; уничтожение, снос, перемещение, изменение габаритов, замена материалов и конструкций исторически ценного градоформирующего объекта "Склепы, могилы, наземные захоронения с оградами, цырты, памятные плиты, подпорные стены"; инженерные мероприятия по отводу ливневых вод, укреплению склона от осыпей, иные мероприятия по инженерной защите склоновых территорий без наличия получившей положительное заключение Государственной историко-культурной экспертизы документации (или разделов документации), обосновывающей меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия при проведении указанных работ; прокладка инженерных коммуникаций; пал травы; выпас сельскохозяйственных и домашних животных; загрязнение и замусоривание территории; проведение любых земляных работ без предварительного археологического исследования культурного слоя в соответствии с действующим законодательством. При этом соблюдение режимов использования земель в границах зон охраны объектов культурного наследия является обязательным при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности. Отклонение от установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия режимов использования земель и градостроительных регламентов не допускается. Кроме того, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона № 73 - ФЗ на территории памятника или ансамбля запрещается проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов. В соответствии со ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 вышеуказанной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 вышеуказанной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Таким образом, работы на территории объекта культурного наследия совершаются только в установленном порядке с соблюдением режима использования данного объекта и соответствующей территории и с письменного разрешения органа по охране объектов культурного наследия и на основании документации, согласованной с ним. Принимая во внимание, что государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в целях исполнения норм действующего законодательства Российской Федерации и пресечения нарушений в сфере охраны объектов культурного наследия, а также реализации профилактических мероприятий по недопущению нарушений необходимо учитывать вышеуказанные нормы закона. Несоблюдение установленных ограничений в охранных зонах объектов культурного наследия влечёт наступление ответственности, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.