Проверка № 142410070746 от 2 апреля 2024 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
АДМИНИСТРАЦИЯ МО "ГОРОД ЛЕНСК"
Дата проведения
2 апреля 2024 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Реализация органами местного самоуправления субъектов Российской Федерации полномочий в области гражданской обороны, установленных Федеральным законом "О гражданской обороне"
Положения о гражданской обороне, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации"
Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного Приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216-ДСП (зарегистрирован в Минюсте РФ 30.04.2020 № 58257)
Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об организации обучения населения в области гражданской обороны"
Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций», утв. Приказом МЧС России от 23.05.2017 № 230 (зарегистрирован в Минюсте РФ 29.06.2017 № 47253)
Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ № 782 от 10.07.1999 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны»
Постановления Правительства РФ №782 от 10.07.1999 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны»
Приказ МЧС России от 23.05.2017 № 230 «Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций»)
Постановления Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»
Приказ МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. | Должность |
---|---|
Гыска Н. Н. | Начальник отдела |
Дугаржап О. В. | Инспектор |
Зверева С. А. | Инспектор |
Объекты и итоги проверки
Адрес
678144, Республика Саха (Якутия), У. ЛЕНСКИЙ, Г. ЛЕНСК, УЛ. ЛЕНИНА, Д. Д. 63,
Дата составления акта о проведении проверки
26 апреля 2024 года
Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Филиппек Мария Алексеевна
Информация о выявленных нарушениях
Описание
1. На момент проверки отсутствует муниципальная система оповещения населения. Предоставленный акт комплексной проверки систем оповещения населения не соответствует требованиям нормативных документов. (ч. 2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 (в ред. Закона РФ №122-ФЗ от 22.08.2004) «О гражданской обороне»; ПП РФ от 17.05.2023 г. № 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения»; п. 8 «Положение о гражданской обороне в РФ», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804; пункт 15.2 Приказ МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; пункты «Положения о системах оповещения населения», утвержденного приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 № 578/365);
2. На момент проверки отсутствует локальная система оповещения населения. (Гидротехническое сооружение – «Инженерная защита от паводковых вод» г. Ленск). (ч. 2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 (в ред. Закона РФ №122-ФЗ от 22.08.2004) «О гражданской обороне»; ПП РФ от 17.05.2023 г. № 769 « О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения»; п. 8 «Положение о гражданской обороне в РФ», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804; пункт 15.2 Приказ МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; пункты «Положения о системах оповещения населения», утвержденного приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 № 578/365);
3. На момент проверки не предоставлен согласованный и утверждённый в установленном порядке План основных мероприятий гражданской обороны МО «Город Ленск» РС(Я). (ч.2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 4 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; п. 4 Приказ МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»);
4. На момент проверки не создано структурное подразделение (работник (и)), уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны. (ст. 12 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 г.; п. 12 Приказ МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»);
5. На момент проверки не организован порядок сбора и обмена информацией, в целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий ГО и своевременного оповещения населения о возникших опасностях в мирное и военное время. (ч. 2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 13 Приказ МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»);
6. На момент проверки не разработано Положение об эвакуационной (эвакоприемной) комиссии в муниципальном образовании. (Постановление Правительства РФ от 30.11.2023 г. № 2056 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»; п. 9 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 13.02.2023 № 100-р-дсп «О подготовке безопасных районов к проведению эвакуационных мероприятий в военное время»; п.9, п. 15.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687);
7. На момент проверки не разработано Положение об организации работы приемных эвакуационных пунктов. (ч.2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; Постановление Правительства РФ от 30.11.2023 г. № 2056 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»; Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 13.02.2023 № 100-р-дсп «О подготовке безопасных районов к проведению эвакуационных мероприятий в военное время»; п. 9 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; п. 9, п. 15.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687);
8. На момент проверки не разработан план осуществления мероприятий ГО по жизнеобеспечению населения МО «Город Ленск» РС(Я). (ч.2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 13 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; п.15.7 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687);
9. На момент проверки не предоставлен, утвержденный перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне. (ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; пункт 3 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; пункт 6.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687);
10. На момент проверки не разработан план мероприятий ГО по срочному восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб. (ч.2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 18 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; п.15.12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687);
11. На момент проверки не разработан план мероприятий ГО по срочному захоронению трупов. (ч.2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 19 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; п.15.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687);
12. На момент проверки не разработан план мероприятий ГО по обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. (ч.2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 21 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; п.15.15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687);
13. На момент проверки не обеспечена организация и осуществление обучения должностных лиц, работников администрации МО «город Ленск» Ленского района РС(Я) в области гражданской обороны, в образовательных организациях по программам, соответствующим занимаемой должности. (ч. 2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 7 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; п.15.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; п. 3, 4 , п/п «в» п. 5 Положения об обучении).
Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
Протокол № 14-112-2024/0031ад от 26.04.2024 г. |
Сведения о выданных предписаниях
1. № 2404/112-14/33-В/ПВП | В срок до 1 июня 2025 года |
1. На момент проверки отсутствует муниципальная система оповещения населения. Предоставленный акт комплексной проверки систем оповещения населения не соответствует требованиям нормативных документов. (ч. 2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 (в ред. Закона РФ №122-ФЗ от 22.08.2004) «О гражданской обороне»; ПП РФ от 17.05.2023 г. № 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения»; п. 8 «Положение о гражданской обороне в РФ», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804; пункт 15.2 Приказ МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; пункты «Положения о системах оповещения населения», утвержденного приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 № 578/365); 2. На момент проверки отсутствует локальная система оповещения населения. (Гидротехническое сооружение – «Инженерная защита от паводковых вод» г. Ленск). (ч. 2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 (в ред. Закона РФ №122-ФЗ от 22.08.2004) «О гражданской обороне»; ПП РФ от 17.05.2023 г. № 769 « О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения»; п. 8 «Положение о гражданской обороне в РФ», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804; пункт 15.2 Приказ МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; пункты «Положения о системах оповещения населения», утвержденного приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 № 578/365); 3. На момент проверки не предоставлен согласованный и утверждённый в установленном порядке План основных мероприятий гражданской обороны МО «Город Ленск» РС(Я). (ч.2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 4 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; п. 4 Приказ МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»); 4. На момент проверки не создано структурное подразделение (работник (и)), уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны. (ст. 12 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 г.; п. 12 Приказ МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»); 5. На момент проверки не организован порядок сбора и обмена информацией, в целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий ГО и своевременного оповещения населения о возникших опасностях в мирное и военное время. (ч. 2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 13 Приказ МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»); 6. На момент проверки не разработано Положение об эвакуационной (эвакоприемной) комиссии в муниципальном образовании. (Постановление Правительства РФ от 30.11.2023 г. № 2056 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»; п. 9 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 13.02.2023 № 100-р-дсп «О подготовке безопасных районов к проведению эвакуационных мероприятий в военное время»; п.9, п. 15.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687); 7. На момент проверки не разработано Положение об организации работы приемных эвакуационных пунктов. (ч.2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; Постановление Правительства РФ от 30.11.2023 г. № 2056 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»; Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 13.02.2023 № 100-р-дсп «О подготовке безопасных районов к проведению эвакуационных мероприятий в военное время»; п. 9 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; п. 9, п. 15.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687); 8. На момент проверки не разработан план осуществления мероприятий ГО по жизнеобеспечению населения МО «Город Ленск» РС(Я). (ч.2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 13 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; п.15.7 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687); 9. На момент проверки не предоставлен, утвержденный перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне. (ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; пункт 3 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; пункт 6.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687); 10. На момент проверки не разработан план мероприятий ГО по срочному восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб. (ч.2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 18 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; п.15.12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687); 11. На момент проверки не разработан план мероприятий ГО по срочному захоронению трупов. (ч.2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 19 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; п.15.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687); 12. На момент проверки не разработан план мероприятий ГО по обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. (ч.2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 21 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; п.15.15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687); 13. На момент проверки не обеспечена организация и осуществление обучения должностных лиц, работников администрации МО «город Ленск» Ленского района РС(Я) в области гражданской обороны, в образовательных организациях по программам, соответствующим занимаемой должности. (ч. 2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 7 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; п.15.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; п. 3, 4 , п/п «в» п. 5 Положения об обучении). |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ