Проверка № 142410070746 от 2 апреля 2024 года

АДМИНИСТРАЦИЯ МО "ГОРОД ЛЕНСК"

Внеплановая проверка
Документарная и выездная
Завершено
Есть нарушения


Дата проведения
2 апреля 2024 года

Проверка проводится в отношении
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЛЕНСК" ЛЕНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Главное управление МЧС России по Республике Саха (Якутия)

Цель проверки
Реализация органами местного самоуправления субъектов Российской Федерации полномочий в области гражданской обороны, установленных Федеральным законом "О гражданской обороне" Положения о гражданской обороне, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации" Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного Приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216-ДСП (зарегистрирован в Минюсте РФ 30.04.2020 № 58257) Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об организации обучения населения в области гражданской обороны" Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций», утв. Приказом МЧС России от 23.05.2017 № 230 (зарегистрирован в Минюсте РФ 29.06.2017 № 47253) Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ № 782 от 10.07.1999 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» Постановления Правительства РФ №782 от 10.07.1999 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» Приказ МЧС России от 23.05.2017 № 230 «Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций») Постановления Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» Приказ МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»

Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. Должность
Гыска Н. Н. Начальник отдела
Дугаржап О. В. Инспектор
Зверева С. А. Инспектор


Объекты и итоги проверки

Адрес
678144, Республика Саха (Якутия), У. ЛЕНСКИЙ, Г. ЛЕНСК, УЛ. ЛЕНИНА, Д. Д. 63,

Дата составления акта о проведении проверки
26 апреля 2024 года

Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Филиппек Мария Алексеевна

Информация о выявленных нарушениях
Описание
1. На момент проверки отсутствует муниципальная система оповещения населения. Предоставленный акт комплексной проверки систем оповещения населения не соответствует требованиям нормативных документов. (ч. 2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 (в ред. Закона РФ №122-ФЗ от 22.08.2004) «О гражданской обороне»; ПП РФ от 17.05.2023 г. № 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения»; п. 8 «Положение о гражданской обороне в РФ», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804; пункт 15.2 Приказ МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; пункты «Положения о системах оповещения населения», утвержденного приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 № 578/365); 2. На момент проверки отсутствует локальная система оповещения населения. (Гидротехническое сооружение – «Инженерная защита от паводковых вод» г. Ленск). (ч. 2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 (в ред. Закона РФ №122-ФЗ от 22.08.2004) «О гражданской обороне»; ПП РФ от 17.05.2023 г. № 769 « О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения»; п. 8 «Положение о гражданской обороне в РФ», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804; пункт 15.2 Приказ МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; пункты «Положения о системах оповещения населения», утвержденного приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 № 578/365); 3. На момент проверки не предоставлен согласованный и утверждённый в установленном порядке План основных мероприятий гражданской обороны МО «Город Ленск» РС(Я). (ч.2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 4 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; п. 4 Приказ МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»); 4. На момент проверки не создано структурное подразделение (работник (и)), уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны. (ст. 12 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 г.; п. 12 Приказ МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»); 5. На момент проверки не организован порядок сбора и обмена информацией, в целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий ГО и своевременного оповещения населения о возникших опасностях в мирное и военное время. (ч. 2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 13 Приказ МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»); 6. На момент проверки не разработано Положение об эвакуационной (эвакоприемной) комиссии в муниципальном образовании. (Постановление Правительства РФ от 30.11.2023 г. № 2056 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»; п. 9 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 13.02.2023 № 100-р-дсп «О подготовке безопасных районов к проведению эвакуационных мероприятий в военное время»; п.9, п. 15.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687); 7. На момент проверки не разработано Положение об организации работы приемных эвакуационных пунктов. (ч.2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; Постановление Правительства РФ от 30.11.2023 г. № 2056 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»; Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 13.02.2023 № 100-р-дсп «О подготовке безопасных районов к проведению эвакуационных мероприятий в военное время»; п. 9 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; п. 9, п. 15.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687); 8. На момент проверки не разработан план осуществления мероприятий ГО по жизнеобеспечению населения МО «Город Ленск» РС(Я). (ч.2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 13 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; п.15.7 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687); 9. На момент проверки не предоставлен, утвержденный перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне. (ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; пункт 3 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; пункт 6.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687); 10. На момент проверки не разработан план мероприятий ГО по срочному восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб. (ч.2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 18 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; п.15.12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687); 11. На момент проверки не разработан план мероприятий ГО по срочному захоронению трупов. (ч.2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 19 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; п.15.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687); 12. На момент проверки не разработан план мероприятий ГО по обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. (ч.2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 21 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; п.15.15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687); 13. На момент проверки не обеспечена организация и осуществление обучения должностных лиц, работников администрации МО «город Ленск» Ленского района РС(Я) в области гражданской обороны, в образовательных организациях по программам, соответствующим занимаемой должности. (ч. 2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 7 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; п.15.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; п. 3, 4 , п/п «в» п. 5 Положения об обучении).

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Протокол № 14-112-2024/0031ад от 26.04.2024 г.

Сведения о выданных предписаниях
1. № 2404/112-14/33-В/ПВПВ срок до 1 июня 2025 года
1. На момент проверки отсутствует муниципальная система оповещения населения. Предоставленный акт комплексной проверки систем оповещения населения не соответствует требованиям нормативных документов. (ч. 2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 (в ред. Закона РФ №122-ФЗ от 22.08.2004) «О гражданской обороне»; ПП РФ от 17.05.2023 г. № 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения»; п. 8 «Положение о гражданской обороне в РФ», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804; пункт 15.2 Приказ МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; пункты «Положения о системах оповещения населения», утвержденного приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 № 578/365); 2. На момент проверки отсутствует локальная система оповещения населения. (Гидротехническое сооружение – «Инженерная защита от паводковых вод» г. Ленск). (ч. 2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 (в ред. Закона РФ №122-ФЗ от 22.08.2004) «О гражданской обороне»; ПП РФ от 17.05.2023 г. № 769 « О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения»; п. 8 «Положение о гражданской обороне в РФ», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804; пункт 15.2 Приказ МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; пункты «Положения о системах оповещения населения», утвержденного приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 № 578/365); 3. На момент проверки не предоставлен согласованный и утверждённый в установленном порядке План основных мероприятий гражданской обороны МО «Город Ленск» РС(Я). (ч.2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 4 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; п. 4 Приказ МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»); 4. На момент проверки не создано структурное подразделение (работник (и)), уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны. (ст. 12 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 г.; п. 12 Приказ МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»); 5. На момент проверки не организован порядок сбора и обмена информацией, в целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий ГО и своевременного оповещения населения о возникших опасностях в мирное и военное время. (ч. 2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 13 Приказ МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»); 6. На момент проверки не разработано Положение об эвакуационной (эвакоприемной) комиссии в муниципальном образовании. (Постановление Правительства РФ от 30.11.2023 г. № 2056 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»; п. 9 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 13.02.2023 № 100-р-дсп «О подготовке безопасных районов к проведению эвакуационных мероприятий в военное время»; п.9, п. 15.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687); 7. На момент проверки не разработано Положение об организации работы приемных эвакуационных пунктов. (ч.2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; Постановление Правительства РФ от 30.11.2023 г. № 2056 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»; Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 13.02.2023 № 100-р-дсп «О подготовке безопасных районов к проведению эвакуационных мероприятий в военное время»; п. 9 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; п. 9, п. 15.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687); 8. На момент проверки не разработан план осуществления мероприятий ГО по жизнеобеспечению населения МО «Город Ленск» РС(Я). (ч.2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 13 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; п.15.7 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687); 9. На момент проверки не предоставлен, утвержденный перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне. (ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; пункт 3 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; пункт 6.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687); 10. На момент проверки не разработан план мероприятий ГО по срочному восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб. (ч.2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 18 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; п.15.12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687); 11. На момент проверки не разработан план мероприятий ГО по срочному захоронению трупов. (ч.2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 19 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; п.15.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687); 12. На момент проверки не разработан план мероприятий ГО по обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. (ч.2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 21 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; п.15.15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687); 13. На момент проверки не обеспечена организация и осуществление обучения должностных лиц, работников администрации МО «город Ленск» Ленского района РС(Я) в области гражданской обороны, в образовательных организациях по программам, соответствующим занимаемой должности. (ч. 2 ст. 8 Федерального закона РФ № 28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»; п. 7 «Положения о ГО в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; п.15.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; п. 3, 4 , п/п «в» п. 5 Положения об обучении).

Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ