АО "АЛМАЗЫ АНАБАРА"

23.04.2024 в адрес Восточно-Сибирского территориального управления Росрыболовства (далее - Управление) поступило письмо от прокуратуры Жиганского района исх. № ВО-2405-24 по обращению гражданина Иванова Романа Петровича о нарушении работниками АО «Алмазы Анабара» законодательства по охране окружающей среды, а именно о добыче песочно-гравийной смеси (далее - ПГС) на границе водоохранной зоны реки Лена правый берег, на рыбохозяйственном водоеме высшей категории (ширина водоохранной зоны реки Лена составляет 200 м.) с использованием тяжелой гусеничной техники. Из обращения гр. Иванова Р.П. следует, что изъятие ПГС производилось по географическим координатам 68.7450N 124.0110E, 500 метров ниже от устья р. Джаржан (р. Дедян) с 15 марта 2024 года, общая площадь разрушенного участка составила 1100 метров в длину и 500 метров в ширину согласно GPS навигатора (глобальной системы позиционирования – GPS). Для установления всех обстоятельств, должностными лицами оперативного межрайонного отдела рыбоохраны Управления совместно с сотрудником ЯФ ФГБНУ «ВНИРО» было проведено КНМ без взаимодействия с контролируемым лицом. В ходе выездного обследования установлено, что в вышеуказанной местности разрушена береговая линия (антропогенное воздействие), а также имеются следы тяжелой гусеничной техники. Размер разрушенного участка составил в длину 70 метров и в ширину 25 метров с общей площадью 2000 м2. Специалистом ЯФ ФГБНУ «ВНИРО» отобраны 3 пробы зоопланктона: 1) река Лена с места проведения вскрышных работ, 2) река Лена в 500 метрах выше по течению от места вскрышных работ, 3) река Лена в 500 метрах ниже с места вскрышных работ), 2 пробы зообентоса, составлен акт отбора проб. Вскрышные работы в водоохранной зоне р. Лена в местности участка «Джарджан» на административной территории муниципального района «Жиганский национальный эвенкийский район» АО «Алмазы Анабара» не согласованы с органами исполнительной власти в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов . В пробах, отобранных с места проведения несогласованных вскрышных работ, организмы зообентоса не обнаружены, что свидетельствует о снижении количественных показателей кормовых организмов зообентоса в зоне проведения несогласованных вскрышных работ вследствие нарушения среды их обитания. Согласно отчету ЯФ ФГБНУ «ВНИРО» №УДК 574 от 03.07.2024 в результате проведения вскрышных работ АО «Алмазы Анабара» без согласования с органами исполнительной власти в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в местности участка «Джарджан» на административной территории муниципального района «Жиганский национальный эвенкийский район» ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, составил 619 968 (шестьсот девятнадцать тысяч девятьсот шестьдесят восемь) рублей 80 коп. Исчисление размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, проводится в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденной приказом Минсельхоза России от 31 марта 2020 года № 167 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам». Ч. 1 ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ установлено, что при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания; Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.04.2013 N 380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания» мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания (далее Положения) являются: - оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания (подпункт б п. 2 Положения); - выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций) (подпункт е п. 2 Положения); Согласно части 1 статьи 61 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Охрана водных объектов при проведении работ» проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, в их водоохранных зонах, в границах особо ценных водно-болотных угодий осуществляется в соответствии с требованиями водного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о градостроительной деятельности; В силу ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» деятельность, указанная в части 1 ст. 50, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 8 пункта 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ в границах водоохранной зоны запрещается разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах"). Деятельность АО "Алмазы Анабара", а именно проведение вскрышных работ в водоохранной зоне р. Лена в местности участка "Джарджан", не согласована с органами Федерального агентства по рыболовству в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 г. № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания». Соответственно, АО "Алмазы Анабара" не приняты меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) АО "Алмазы Анабара" при осуществлении на рыбохозяйственных водоемах, их водоохранных зонах, прибрежных защитных полосах деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, применять меры по охране водных биологических ресурсов и среды их обитания, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 N 380. 2) АО "Алмазы Анабара" осуществлять деятельность, оказывающую прямое или косвенное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.