ООО "АРКТИКА ГЕО - ЦЕНТР"

Специальная оценка условий труда. Основные понятия и общие положения Специальная оценка условий труда (СОУТ) проводится с целью идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценки уровня их воздействия на работника. Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя (ч. 2 ст. 22, ч. 1, 3 ст. 214 ТК РФ, п. 1 ст. 3, п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 426-ФЗ). Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 4 ФЗ № 426-ФЗ). При этом СОУТ проводится в отношении всех категорий работников (рабочих мест), за исключением надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (ч. 3 ст. 3 Закона N 426-ФЗ). Специальная оценка условий труда заключается в том, что приглашенная работодателем независимая специализированная организация проводит анализ состояния условий труда на заранее определенных рабочих местах с целью выявления на них вредных и (или) опасных производственных факторов, оценки уровня их воздействия на работника и определения степени отклонения полученных значений от установленных нормативов, а также с целью оценки эффективности применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ; далее - Закон N 426-ФЗ). Вредными и опасными условиями труда в силу ст. 209 ТК РФ признают совокупность производственных факторов, воздействие которых на работника может привести к заболеванию или травме. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Закона N 426-ФЗ). По степени вредности и (или) опасности условия труда подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные (ч. 1 ст. 14 Закона N 426-ФЗ). От того, какой класс (подкласс) условий труда установлен на рабочем месте, зависит, в частности, размер дополнительного тарифа страховых взносов, которые работодателю в определенных случаях нужно вносить в ПФР в пользу работников. Чем лучше условия труда, тем меньше размер отчислений. Класс условий труда и степень влияют также на уровень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым во вредном и (или) опасном производстве (например, дополнительный ежегодный отпуск (ч. 1 ст. 117 ТК РФ), сокращенная продолжительность рабочего времени (абз. 5 ч. 1 ст. 92 ТК РФ), повышенный размер оплаты труда (ч. 1 ст. 147 ТК РФ). Улучшение условий труда и снижение вредных и (или) опасных факторов ведет к уменьшению дополнительного тарифа (может опустить его даже до нуля), снижает размер компенсационных выплат и иных гарантий льготной категории работников, а значит, уменьшает издержки работодателя. Сроки проведения специальной оценки условий труда Внеплановая специальная оценка условий труда на вновь организованных рабочих местах проводится в течение 12 месяцев со дня ввода их в эксплуатацию (п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 17 Закона N 426-ФЗ). Этот срок должен соблюдаться и тогда, когда рабочее место переносится в новое помещение (Письмо Минтруда России от 23.01.2017 N 15-1/ООГ-169). В тот же срок спецоценка должна быть проведена и при создании юрлица или регистрации ИП. В этом случае под вводом в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест следует понимать дату начала на них штатного производственного процесса (Письмо Минтруда России от 10.09.2017 N 15-1/ООГ-2556). В отношении рабочих мест, на которых изменен технологический процесс, заменено производственное оборудование, что может повлиять на уровень воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, внеплановую спецоценку необходимо провести в аналогичный срок со дня наступления соответствующих изменений (п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 17 Закона N 426-ФЗ). Внеплановая специальная оценка условий труда должна быть проведена в течение шести месяцев (п. п. 2, 4 - 7 ч. 1, ч. 2 ст. 17 Закона N 426-ФЗ): 1) на рабочих местах, в отношении которых получено предписание государственного инспектора труда о проведении спецоценки; 2) рабочих местах, на которых изменяется состав применяемых материалов и (или) сырья, что может повлиять на уровень воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов; 3) рабочих местах, на которых изменились применяемые средства индивидуальной и коллективной защиты, что может повлиять на уровень воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов; 4) рабочем месте, на котором произошел несчастный случай на производстве (не по вине третьих лиц); 5) рабочем месте работника, у которого выявлено профессиональное заболевание, возникшее в связи с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов; 6) рабочих местах, в отношении которых имеется мотивированное предложение выборного органа первичной профсоюзной организации (другого представительного органа работников) о проведении спецоценки. Шестимесячный срок отсчитывается со дня наступления указанных событий (ч. 2 ст. 17 Закона N 426-ФЗ). Решение о необходимости проведения внеплановой специальной оценки условий труда принимает комиссия по проведению специальной оценки условий труда у работодателя. Данное решение должно быть оформлено протоколом во всех случаях возникновения оснований для ее проведения. Аналогично оформляется этой же комиссией решение о необходимости проведения внеплановой специальной оценки условий труда или об отсутствии такой необходимости при реорганизации работодателя или его структурных подразделений (Письмо Минтруда России от 23.06.2017 N 15-1/ООГ-1744). Плановую спецоценку условий труда нужно провести не позднее пяти лет с даты внесения сведений о результатах спецоценки в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения спецоценки условий труда. На рабочих местах, указанных в декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, плановую спецоценку не требуется проводить, если не произошло событий, перечисленных в ч. 5 ст. 11 Закона N 426-ФЗ (не было несчастных случаев, не выявлено профзаболеваний и т.д.). Это следует из ч. 4 ст. 8, ч. 4, 5 ст. 11 Закона N 426-ФЗ. Применение результатов специальной оценки условий труда Если работник принимается на рабочее место, на котором СОУТ ранее не проводилась, то в трудовом договоре могут быть указаны общие характеристики рабочего места (описание рабочего места, используемое оборудование и особенности работы с ним). По завершении СОУТ трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями (в частности, идентифицированные на рабочем месте вредные и (или) опасные производственные факторы, итоговый класс (подкласс) условий труда, размеры и виды гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда) Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 23.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под подпись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха. Уведомление работника об изменении условий трудового договора не является письменным ознакомлением работника с результатами специальной оценки условий труда. Таким образом, изменения условий трудового договора, оформляемые дополнительным соглашением к трудовому договору, возможны не ранее двух месяцев со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. (Письмо Минтруда России N 15-1/В-1375). Если по итогам специальной оценки условия труда на рабочем месте признаны вредными и (или) опасными, работодатель обязан: 1) предоставлять работникам гарантии и компенсации, предусмотренные в Трудовом кодексе РФ (п. 6 ст. 7 Закона N 426-ФЗ), например: сократить продолжительность рабочего времени, если условия труда признаны вредными (3, 4 степень) или опасными; повысить размер оплаты труда; предоставить ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, если условия труда отнесены к вредным 2 - 4 степени или опасным (ст. 147, абз. 5 ч. 1 ст. 92, ст. 117 ТК РФ); 2) обеспечивать работников средствами индивидуальной и коллективной защиты (абз. 4 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 3 ст. 7 Закона N 426-ФЗ); 3) предоставлять работникам молоко или другие равноценные пищевые продукты (ст. 222 ТК РФ); 4) проводить мероприятия по улучшению условий труда работников. Перечень таких мероприятий работодатель определяет, в частности, на основании информации, указанной в разд. VI Отчета о проведении специальной оценки условий труда (п. 6 ч. 2 ст. 4, п. 8 ч. 1 ст. 15 Закона N 426-ФЗ, п. 1.5 МР 2.2.0244-21). Ответственность за не проведение СОУТ За непроведение специальной оценки условий труда или нарушение порядка ее проведения работодатель (организация или индивидуальный предприниматель) может быть привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Если после этого аналогичное административное правонарушение будет выявлено повторно, работодатель может быть подвергнут административному наказанию в соответствии с ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.