АО "ВОДОКАНАЛ"

29.07.2021 с работниками АО «Водоканал», при работах в колодце коллектора № 1 произошел групповой смертельный несчастный случай. Причиной несчастного случая явилось неудовлетворительная организация производства работ, выразившееся в нарушении ст. 212 ТК РФ, Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, утвержденных Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 15.12.2020 №902н, Положения «О системе управления охраной труда» от 17.08.2020г., Приказ АО «Водоканал» от 23.06.2021г. №285п/п «О нарядах-допусках». В ходе проведения проверки установлены нарушения со стороны должностных лиц АО «Водоканал» Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, утвержденных Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 15.12.2020 №902н (далее -Правил): - в нарушение п.39 Правил, не обеспечена разработка документированных процедур и документации по обеспечению безопасности проведения работ в ОЗП, разработки и введения в действие ППР или технологических карт на производство работ в ОЗП, плана мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, эвакуации и спасения из ОЗП, оформления нарядов-допусков, ненадлежащая организации проверок систем коллективной защиты, не измерены параметры среды колодца; - в нарушении п 41 Правил, перед входом в ОЗП не проведены проверки наличия опасностей и оценены риски с учетом дополнительных видов опасностей в соответствии с СУОТ АО «Водоканал»; - в нарушении п. 45 Правил, в АО «Водоконал» не предусмотрены работы по оценке параметров среды на всех ОЗП из Перечня 1, если это требует непосредственного присутствия работника в ОЗП. - в нарушении п.53 Правил, слесарям - ремонтникам Федорову А.А., Чепура В.Н., Степанову И.Н., Яковлеву П.П. наряд-допуск на производства работ ОЗП не выдавался. Согласно п. 53 Правил - наряд-допуск определяет место производства работ ОЗП, их содержание, условия проведения работ, время начала и окончания работ, состав бригады, выполняющей работы, ответственных лиц при выполнении этих работ. Если работы в ОЗП проводятся одновременно с другими видами работ, требующими оформления наряда-допуска, то может оформляться один наряд-допуск с включением в него сведений о производстве работ в ОЗП и назначением лиц, ответственных за безопасное производство работ. - в нарушении п.41, п.117, п.143, п.146, п.147 Правил № 902н от 15.12.2020г., выразившееся в не проведении проверок на наличие опасностей и оценке рисков; не проведении (при установленной необходимости) очистки ОЗП от вредных веществ до входа работников в ОЗП; не организована выдача исправных средств измерений (сигнализации), средств связи, средств индивидуальной защиты Также в ходе расследования несчастного случай выявлены нарушения в осуществлении контроля производственной дисциплины, контроля над безопасным ведением технологических процессов (п.4.3.2. Положения «О системе управления охраной труда АО «Водоканал», необеспечения контроля за безопасным производством работ (п.4.4.2. Положения), нарушения п.3 Приказа АО «Водоканал» №285п/п от 23.06.2021г. не организовал мероприятия, обеспечивающие безопасность работников при производстве работ с повышенной опасностью и контроль за выполнением указанных мероприятий. Работодателем не обеспечено надлежащее функционирование системы управления охраной труда, не эффективно распределены обязанности и ответственности в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя. В соответствии с пунктом 2 Приказ Минтруда России от 19.08.2016 N 438н "Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.10.2016 N 44037) создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляется работодателем посредством соблюдения государственных нормативных требований охраны труда с учетом специфики своей деятельности. Таким образом, работодателем нарушены обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, предусмотренных ст. 212 ТК РФ: - не обеспечена безопасность работников при осуществлении технологических процессов (абз. 2 ч. 2 ст. 212 ТК РФ); - не обеспечение функционирования системы управления охраной труда (абз. 3 ч. 2 ст. 212 ТК РФ) в соответствии с Типовым положением о системе управления охраной труда, утвержденного Приказом Минтруда России от 19.08.2016 N 438н (Зарегистрировано в Минюсте России 13.10.2016 N 44037), выразившееся в не эффективном распределении обязанностей и ответственности в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя; - не обеспечение соответствующих требованиям охраны труда условий труда на рабочем месте (абз. 5 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).