Проверка № 142100210009 от 19 мая 2021 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
АДМИНИСТРАЦИЯ МР "ТАТТИНСКИЙ УЛУС" РС (Я)
Дата проведения
19 мая 2021 года — 31 мая 2021 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
1) соответствие выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 Градостроительного Кодекса Российской Федерации проектной документации (с учетом изменений, внесенных в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Градостроительного Кодекса Российской Федерации), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; 2) наличие разрешения на строительство; 3) выполнение требований, установленных частями 2, 3 и 3.1 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации. По программе проверок, предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, техническим заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком (далее - подрядчик), нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе проектной документации., 1) соответствие выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 Градостроительного Кодекса Российской Федерации проектной документации (с учетом изменений, внесенных в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Градостроительного Кодекса Российской Федерации), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; 2) наличие разрешения на строительство; 3) выполнение требований, установленных частями 2, 3 и 3.1 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации. По программе проверок
Правовое основание проведения проверки
- статья 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- пункт 11 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 г. № 54;
- пункт 3 Приказа Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1129 «Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации» (РД-11-04-2006);
- извещение о начале строительства (реконструкции) объекта капитального строительства
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Павлова Ирина Ильинична | Руководитель отдела |
Объекты и итоги проверки
Адрес
РС (Я), Таттинский улус, с. Томтор, ул. Братьев Малгиных, д. 2/4
Дата составления акта о проведении проверки
31 мая 2021 года
Информация о выявленных нарушениях
Описание
На поверхности ответственных конструкций – монолитной железобетонной плиты цокольного перекрытия Пм-1 и Пм-2 музея и Пм-1 балагана имеются дефекты и нарушения влияющие на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности строящегося объекта, а именно:
- участки неуплотненного бетона с обнажением арматуры (см.фото);
- раковины и рытвины с оголением рабочей арматуры (см.фото);
- следы выщелачивания бетона с белым налетом и хлопьеобразованием (см.фото);
- при механическом ударе сам бетон скалывается и крошится.
Исполнительно-техническая документация не предоставлена, проект производства работ по бетонированию не разработан.
Данные дефекты свидетельствуют о не соответствии проектных параметров показателей прочности В25, морозостойкости F150, водопроницаемости W6.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 04-08-264-21 п.1 | В срок до 2 июля 2021 года |
| 1.1 Обеспечить и произвести натурное обследование на предмет пригодности ответственных конструкций с учетом подтверждения показателей прочности В25, морозостойкости F150, водопроницаемости W6 и армирования. 1.2 Разработать совместно с разработчиком проектной документации дополнительные меры по обеспечению пригодности, долговечности всех ответственных конструкций строящегося объекта. | |
Описание
Согласно записей в журнале бетонных работ монолитные железобетонные плиты цокольного перекрытия Пм-1 и Пм-2 музея и Пм-1 балагана были забетонированы 10.10.2020; 25.10.2020; 7.11.2020 с электропрогревом (см.температурные листы №1-3).
При этом документ подтверждающий соответствие состава, приготовления фактически использованной бетонной смеси в построечных условиях по ГОСТ 7473-2010 не предоставлен.
Карточка подбора бетонной смеси от аккредитованной лабораторией по заданным проектным данным (по проекту В25 F150 W6) для изготовления бетонной смеси в построечных условиях и без получения фактических зависимостей на основе характеристик материалов, применяемых для приготовления, включающих вяжущие, заполнители, воду и эффективные добавки (модификаторы) (ГОСТ 8267, ГОСТ 8736, ГОСТ 23732, ГОСТ 24211, ГОСТ 31108) в соответствии с требованиями обязательного характера, полученных экспериментально аккредитованной лаборатории согласно требований СП 63.13330.2018, СП 70.13330.2012 не произведена.
Со слов должностных лиц при бетонировании использовали воду от системы отопления ЖКХ. Факт наличие бетонного узла или мини завода по изготовлению бетонной смеси с автоматическими дозаторами не выявлен. Эталонные образцы и инструментарий не имеется.
Данное нарушение подтверждает отступление от проектных значений параметров строящегося здания и затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности строящегося объекта.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 04-08-264-21 п.2 | В срок до 2 июля 2021 года |
| 2.1 Обеспечить и произвести натурное обследование на предмет пригодности ответственных конструкций с учетом подтверждения показателей прочности В25, морозостойкости F150, водопроницаемости W6 и армирования. 2.2 Разработать совместно с разработчиком проектной документации дополнительные меры по обеспечению пригодности, долговечности всех ответственных конструкций строящегося объекта. 2.3 Не допускать изготовление и применение бетонной смеси в построечных условиях до получения от аккредитованной организации карточки подбора бетонной смеси. 2.4 Предоставить результаты натурного обследования от аккредитованной организации по части подтверждения о соответствии требований проектной документации по долговечности и пригодности для эксплуатации. | |
Описание
До завершения земляных работ по вертикальной планировке территории застройки, на участке расположения насосной станции с пожарными емкостями, начаты работы по устройству основания плиты цокольного перекрытия и монтаж проектного ограждения.
Данное нарушение свидетельствует о нарушении последовательности работ.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 04-08-264-21 п.3 | В срок до 2 июля 2021 года |
| 3.1 Обеспечить и предоставить подтверждающие протокола испытаний от аккредитованной организации по части устройства вертикальной планировки с учетом проектного уплотнения скелета грунта с коэффициентом 1, 1. 3.2 Предоставить исполнительно-техническую документацию по части устройства вертикальной территории строящегося объекта, в том числе насыпной части насосной станции, зданий музея и здания балаган. | |
Описание
Вместо проектного насыпного грунта из карьера при вертикальной планировке территории застройки, а именно участок места расположения насосной станции с пожарными емкостями по факту использован угольный шлам. При этом работы по отсыпке территории не завершены, не доведена до проектной отметки 178, 1, где высота насыпной части должна быть до +2, 8 м, при фактическом 175, 5. Рядом расположенный овраг (низина) на расстоянии 10-20 м от оси насосной станции засыпается навозными кучками животного происхождения с образованием талых вод (см.фото).
На рядом расположенной канализационной емкости факт наличия температурной трубки и гидрогеологической (пьезометрической) трубки не выявлен, в проектной документации шифр 1402 имеющей положительное заключение ГАУ «Управление госэкспертизы РС(Я)» не учтено.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 04-08-264-21 п.4 | В срок до 2 июля 2021 года |
| 4.1 Предоставить письменно-техническое обоснование по части применения непроектного карьерного грунта и засыпки рядом расположенного оврага навозными кучками. 4.2 Предоставить от разработчика проектной документации и от эксперта ГАУ "Управление госэкспертизы РС(Я)" рассмотревшего данный раздел по части отсутствия температурной трубки и пьезометрической трубки возле подземной канализационной емкости. 4.3 Разработать совместно с разработчиком проектной документации дополнительные меры по данному нарушению с предоставлением подтверждающих документов в адрес Управления. | |
Описание
При монтаже и сборке здания балаган использовали пиломатериал без проектной обработки огнебиозащитной обработкой за 2 раза «Кедр» по ТУ 2149 (см. п.1 примечания).
Здание музея монтируется из элементов старого здания, новые брусья использованы на 2х участках.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 04-08-264-21 п.5 | В срок до 2 июля 2021 года |
| 5.1 Незамедлительно принять меры по указанному нарушению. 5.2 Не допускать продолжение последующих работ до устранения нарушения по пожарной безопасности. 5.3 Предоставить проект производства работ по части реставрируемого здания музея. | |
Описание
Несущие балки Б-2 из круглого леса диаметром 200 мм в здании балаган уложены без полного опирания на балку Б-1 по оси В-1-4 (см.фото), по факту соединение и опирание выполнено в теле Б-1 с косым надрезом. В проекте узлы не разработаны. Связи с чем при дальнейшей нагрузки и эксплуатации возникает риск обрушения несущих балок.
Проект производства работ по монтажу деревянных конструкций не разработан, не предоставлен.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 04-08-264-21 п.6 | В срок до 2 июля 2021 года |
| 6.1 Не допускать продолжение последующих работ до принятия дополнительных мер по приведению в соответствие ответственных конструкций балагана. 6.2. Предоставить утвержденный проект производства работ по монтажу деревянных конструкций. | |
Описание
Ограждение территории из деревянных элементов смонтирована без проектной огнебиозащиитной обработки.
Подземная часть ограждения ОГ-1, ОГ-2, ОГ-3 по факту установлены без обработки защиты от коррозии согласно требований п.6.7 СП 28.13330.2017.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 04-08-264-21 п.7 | В срок до 2 июля 2021 года |
| 7.1 Незамедлительно принять меры по устранению данного нарушения. 7.2 Предоставить письменное техническое обоснование от разработчика проектной документации и эксперта ГАУ "Управление госэкспертизы РС(Я)" рассмотревшего данный раздел по данному нарушению с учетом долговечности и эксплуатируемой пригодности принятого решения по защите от коррозии деревянных элементов ограждения находящихся под землей. | |
Описание
При устройстве кровельного настила из ОСБ здания балаган не учтен вынос свеса в целях предохранения наружных стен от намокания.
В предоставленном проекте данный раздел не детализирован, проект производства работ деревянных конструкций не разработан.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 04-08-264-21 п.8 | В срок до 2 июля 2021 года |
| 8.1 Не допускать продолжение последующих работ до принятия дополнительных мер по приведению в соответствие ответственных конструкций балагана, в том числе устройства эксплуатируемой кровли. 8.2. Предоставить утвержденный проект производства работ по монтажу деревянных конструкций. | |
Описание
Допущено отклонение по применению проектного материала, а именно:
- вместо проектного ЛДСП по факту применяется ОСБ на покрытие кровли здания балаган.
- вместо щитов из досок 140 по ГОСТ 8486 по факту настил выполнен из разряженных необрезных досок с наличием коры.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 04-08-264-21 п.9 | В срок до 2 июля 2021 года |
| 9.1 Предоставить письменное техническое обоснование по данному нарушению. 9.2 Привести в соответствие с требованием проектной документации по части применяемых материалов и изделий. | |
Описание
Общий журнал работ №1 являющийся основным документом, отражающим последовательность осуществления строительства, в том числе сроки и условия выполнения всех работ при строительстве, а также сведения о строительном контроле ведется с нарушениями, а именно:
- в разделе №1 имеется запись только на Андросова Р.В.;
- в разделе №3 записи отсутствуют, не заполнены, отсутствуют сведения о проведении инструментального геодезического контроля и проведения замеров температуры грунтов основания;
- в разделе №4 нету данных о выявленных строительным контролем недостатках при выполнении работ с апреля 2021 года;
- в разделе №5 нету записей о выявленных строительным контролем недостатков при выполнении работ по строительству с апреля 2021 года, а также о применяемых строительным контролем схемах контроля выполнения работ при строительстве;
- в разделе №6 не указаны сведения о дате подписания актов свидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образов (проб) применяемых строительных материалов, результатов проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов в хронологическом порядке. Последняя запись №13 исполнительная схема плит цоколя и ростверков.
Связи с чем нет возможно идентифицировать последовательность выполнение работ и осуществление должного строительного контроля за ходом строительства.
Другие спецжурналы не предоставлены.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 04-08-264-21 п.10 | В срок до 2 июля 2021 года |
| 10.1 Незамедлительно принять меры по устранению выявленного нарушения. 10.2. Предоставить всю исполнительно - техническую документацию подтверждающую обязательную оценку соответствия проектным параметрам как фактические геометрических параметры конструкций рабочим чертежам и отклонениям по таблице 5.12 СП 70.13330.2012; качества поверхности внешнему виду монолитных конструкций (Приложение Х СП 70.13330.2012); свойств бетона проектным требованиям по 5.5 СП 70.13330.2012 и арматуры - по 5.16 СП 70.13330.2012; применяемых в конструкции материалов, полуфабрикатов и изделий требованиям проектной документации с реестром. | |
Описание
На строительной площадке спецжурналы отражающих качество строительно-монтажных работ ведется с нарушениями, а именно:
- журнал верификации закупленной продукции не заполняются все столбцы согласно ГОСТ 24297-2013 приложения А (см.фото);
Данное нарушение свидетельствую об отсутствии строительного контроля.
Другие спецжурналы не предоставлены.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 04-08-264-21 п.11 | В срок до 2 июля 2021 года |
| 11.1. Незамедлительно принять меры по устранению выявленного нарушения. 11.2. Предоставить всю исполнительно - техническую документацию подтверждающую обязательную оценку соответствия проектным параметрам как фактические геометрических параметры конструкций рабочим чертежам и отклонениям по таблице 5.12 СП 70.13330.2012; качества поверхности внешнему виду монолитных конструкций (Приложение Х СП 70.13330.2012); свойств бетона проектным требованиям по 5.5 СП 70.13330.2012 и арматуры - по 5.16 СП 70.13330.2012; применяемых в конструкции материалов, полуфабрикатов и изделий требованиям проектной документации с реестром. | |
Описание
Не предоставлена исполнительно-техническая документация подтверждающее соответствие проектным параметрам:
- акты разбивки осей, акты вынос осей геодезической основы и красных линий, подписанных представителями местного самоуправления или кадастровым инженером, состоящим в НРС;
- протокола испытания подтверждающих соответствия проектным данным на сборные железобетонные изделия (сваи, бетонные блоки, окна ПВХ) от заводов изготовителей;
- разрешение на нагрузку свайных фундаментов от авторского надзора;
- плит цокольного перекрытия здания музея и балаган;
- канализационной емкости 25 м3 согласно л.1-3 по разделу КР шифр 1402-4 с подтверждением качество монтажа стальной емкости в том числе сварные швы, качество используемых материалов и геометрических параметров;
- протокола испытаний, подтверждающих показатели прочности бетона, морозостойкости и водопроницаемости;
- результаты ежемесячного геотехнического мониторинга согласна л. 9 раздел КР шифр 1402-3 проведенных до мая 2021;
- на соответствие выполнение по антикоррозийной защите;
- лицензию МЧС на выполнение огнезащитной обработки деревянных элементов;
- на соответствие огне-био-защиты деревянных элементов;
- приказ на ответственного за строительный контроль состоящего в НРС;
- проект производства работ на монтаж деревянных конструкций здания балаган и здания музея;
- журнал авторского надзора;
-журнал сварочных работ.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 04-08-264-21 п.12 | В срок до 2 июля 2021 года |
| Обеспечить и предоставить всю исполнительно-техническую документацию подтверждающую осуществление строительного контроля как технического заказчика, а именно: - акты разбивки осей, акты вынос осей геодезической основы и красных линий, подписанных представителями местного самоуправления или кадастровым инженером, состоящим в НРС; - протокола испытания подтверждающих соответствия проектным данным на сборные железобетонные изделия (сваи, бетонные блоки, окна ПВХ) от заводов изготовителей; - разрешение на нагрузку свайных фундаментов от авторского надзора; - плит цокольного перекрытия здания музея и балаган; - канализационной емкости 25 м3 согласно л.1-3 по разделу КР шифр 1402-4 с подтверждением качество монтажа стальной емкости в том числе сварные швы, качество используемых материалов и геометрических параметров; - протокола испытаний, подтверждающих показатели прочности бетона, морозостойкости и водопроницаемости; - результаты ежемесячного геотехнического мониторинга согласна л. 9 раздел КР шифр 1402-3 проведенных до мая 2021; - на соответствие выполнение по антикоррозийной защите; - лицензию МЧС на выполнение огнезащитной обработки деревянных элементов; - на соответствие огне-био-защиты деревянных элементов; - приказ на ответственного за строительный контроль состоящего в НРС; - проект производства работ на монтаж деревянных конструкций здания балаган и здания музея; - журнал авторского надзора; -журнал сварочных работ. | |
Описание
Лицом, осуществляющим строительство техническим заказчиком АМР «Таттинский улус» и его должностным лицом, не осуществляется должным образом обязательная оценка соответствия в форме строительного контроля с проведением контрольных мероприятий:
а) проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов;
в) проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов;
г) совместно с подрядчиком освидетельствование скрытых работ и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения;
д) проверка совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов;
е) иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 04-08-264-21 п.13 | В срок до 2 июля 2021 года |
| 13.1 Обеспечить и проконтролировать устранение всех вышеуказанных нарушений с составлением актов об устранении и повторного освидетельствования работ по монтажу ответственных конструкций (в том числе промежуточных и приемочных) после устранения выявленных недостатков. 13.2 Предоставить копию общего журнала работ №1 и спец журналов. 13.3 Предоставить результаты проведения всех контрольных мероприятий в рамках строительного контроля технического заказчика и авторского надзора. 13.4 Не допускать продолжение изготовления бетонной смеси и заливкой бетоном ответственных конструкций без карточки подбора бетонной смеси в построечных условиях и до получения результатов обследования ранее забетонированных ответственных конструкций. | |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ