Проверка № 142005212063 от 13 августа 2020 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
АДМИНИСТРАЦИЯ МО "БОРОГОНСКИЙ 2-Й НАСЛЕГ"
Дата проведения
13 августа 2020 года — 2 ноября 2020 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Цель предотвращение нарушения прав граждан и организаций обращающихся за совершением нотариальных действий к должностным лицам местного самоуправления в целях организации работы по совершению нотариальных действийПредметом проверки является1 соблюдение органами местного самоуправления требований Основ при наделении должностных лиц местного самоуправления правом совершать нотариальные действия2 соблюдение должностными лицами местного самоуправления требований Основ о круге лиц для которых они имеют право совершать нотариальные действия3 организация работы по совершению нотариальных действий4 исполнение должностными лицами местного самоуправления правил нотариального делопроизводства5 соблюдение должностными лицами местного самоуправления законодательства Российской Федерации при совершении нотариальных действий
Правовое основание проведения проверки
Обращение физического лица
Объекты и итоги проверки
Адрес
678750 Саха Якутия Респ Оймяконский у Томтор с Обручева ул дом 14
Дата составления акта о проведении проверки
2 ноября 2020 года
Информация о выявленных нарушениях
Описание
Нарушения законодательства Российской Федерации при совершении нотариальных действий
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| 07122020 в отношении главы муниципального образования «Борогонский 2й наслег» Оймяконского улуса района Протопопова НН составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 194 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа осуществляющего государственный надзор контроль По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и других материалов дела мировым судьей судебного участка 30 Томпонского района Республики Саха Якутия19012021 вынесено постановление о признании главы муниципального образования «Борогонский 2й наслег» Оймяконского улуса районаПротопопова НН виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 194 КоАП РФи назначении ему административного наказания в виде предупреждения |
| 2. Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией |
| Нарушения устранены неустранимые приняты к сведению |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 220 | В срок до 3 декабря 2020 года |
| Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха Якутия далее Управление в соответствии со статьей 331 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11021993 44621 далее Основы статьей 77 Федерального закона от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Порядком проведения территориальными органами Минюста России проверки совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления утвержденным приказом Минюста России от 07022020 15 в период с 13082020 по 02112020 во исполнение распоряжений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха Якутия далее Управление от 07082020 566Р «О проведении внеплановой документарной проверки совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Борогонский 2й наслег» Оймяконского улуса района» от 21092020 659Р «О продлении срока проведении внеплановой документарной проверки совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Борогонский 2й наслег» Оймяконского улуса района» проведена внеплановая документарная проверка совершения нотариальных действий должностным лицом местного самоуправления муниципального образования «Борогонский 2й наслег» Оймяконского улуса района» далее субъект проверки13082020 исх 1403297021 15092020 исх 1403297720 Управлением в адрес муниципального образования «Борогонский 2й наслег» Оймяконского улуса района направлены запросы о представлении документов необходимых для проведения проверкиНа проверку должностными лицами муниципального образования «Борогонский 2й наслег» Оймяконского улуса района запрашиваемые документы не представленыНа основании вышеизложенного проверка проведена по имеющимся в Управлении материаламСогласно форме учета сведений о главах местной администрации и специально уполномоченных на совершение нотариальных действий должностных лицах органа местного самоуправления от 06032018 вх 1403312703 в муниципальном образовании «Борогонский 2й наслег» Оймяконского улуса района правом совершать нотариальные действия наделены глава Протопопов Никифор Никифорович заместитель главы Винокурова Екатерина Семеновна на основании решения наслежного Совета депутатов муниципального образования «Борогонский 2й наслег» Оймяконского улуса района от 20022013 5Факты подтверждающие наличие нарушений законодательства в деятельности субъекта проверки их характер и содержание со ссылкой на требования законодательства Российской Федерации которые нарушены субъектом проверки изложены в справке о результатах внеплановой документарной проверки от 02112020В ходе проведения указанной проверки выявлены следующие нарушения1Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов утвержденная приказом Минюста России от 06062017 97 далее Инструкция 97 утратила силу 22022020С 23022020 вступила в силу Инструкция о порядке совершения нотариальных действий утвержденная приказом Минюста России от 07022020 16 далее Инструкция 16В соответствии с абзацем 4 статьи 1 Основ подпунктом 47 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации утвержденного приказом Минюста России от 03032014 26 абзацем 3 пункта 2 Инструкции 97 абзацем 6 пункта 2 Инструкции 16 территориальным органом юстиции ведется учет сведений о главах местной администрации и должностных лицах местного самоуправленияФорма учета сведений о главах местной администрации и специально уполномоченных на совершение нотариальных действий должностных лицах органа местного самоуправления утверждена приказом Минюста России от 30122015 324В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 Порядка учета сведений о главах местных администраций поселений и специально уполномоченных на совершение нотариальных действий должностных лицах местного самоуправления поселений утвержденного приказом Минюста России от 30122015 324 орган в котором работают глава местной администрации и или должностное лицо местного самоуправления в течение десяти рабочих дней со дня замещения должности главы местной администрации и или со дня принятия соответствующего акта о наделении правом совершать нотариальные действия должностного лица местного самоуправления направляет в территориальный орган Минюста России сведения о данных лицах далее форма учета сведенийК проверке организационнораспорядительные документы подтверждающие полномочия должностных лиц органа местного самоуправления по совершению нотариальных действий не представленыФорма учета сведений муниципального образования «Борогонский 2й наслег» Оймяконского улуса района содержащая сведения о должностных лицах местного самоуправления уполномоченных на совершение нотариальных действий поступила в адрес Управления 06032018 вх 1403312703Согласно пункту 3 Порядка учета сведений о главах местных администраций поселений и специально уполномоченных на совершение нотариальных действий должностных лицах местного самоуправления поселений утвержденного приказом Минюста России от 30122015 324 образцы подписи главы местной администрации должностного лица местного самоуправления а также оттиски печати поселения или муниципального района с изображением Государственного герба Российской Федерации направляются в территориальный орган Минюста России только на бумажном носителе почтовым отправлениемВместе с тем в адрес Управления направлена копия формы учета сведений по электронной почте2На основании статьи 37 Основ сведения об удостоверении или отмене доверенности сведения об удостоверении или отмене завещания удостоверенные до 01092019 должны быть направлены органом в котором работает должностное лицо удостоверившее доверенность в нотариальную палату субъекта Российской Федерации в форме электронного документа подписанного квалифицированной электронной подписью в течение пяти рабочих дней со дня совершения нотариального действия для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариатаСогласно пункту 3 Порядка направления в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведений об удостоверении или отмене доверенности органом местного самоуправления должностное лицо которого удостоверило доверенность утвержденного приказом Минюста России от 07022020 14 отправитель представляет в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведения в форме электронного документа подписанного квалифицированной электронной подписью отправителя в соответствии с требованиями установленными Порядком ведения реестров единой информационной системы нотариата утвержденным приказом Минюста России от 17062014 129 далее Порядок 129Сведения могут быть направлены в нотариальную палату субъекта Российской Федерации при помощи программнотехнических средств гарантированной доставки обеспечивающих защиту персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных с использованием портала размещенного в информационнотелекоммуникационной сети Интернет по адресу опубликованному на официальном сайте оператора единой информационной системы нотариата wwwnotariatru почтовым отправлением на бумажном носителе с приложенными сведениями на электронных носителях дисках CD DVD устройствах flashпамяти и других в виде файла файлов утвержденного формата сведений При этом полномочия представителя отправителя должны быть подтверждены копией приказа или доверенности о наделении такого лица соответствующими полномочиямиВ соответствии с пунктом 30 Порядка 129 должностное лицо местного самоуправления предоставляет в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведения об удостоверении или отмене доверенности согласно приложению 2 к данному ПорядкуСведения предоставляются в нотариальные палаты субъектов Российской Федерации в форме электронного документа подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица пункт 31 Порядка 129Аналогичные требования предъявлялись в отношении сведений об удостоверении или отмене завещаний до 01092019 г Согласно информации Нотариальной палаты Республики Саха Якутия от 07082020 545 сведения об удостоверении или отмене завещаний и доверенностей за период с 2018 по август 2020 гг от должностных лиц муниципального образования «Борогонский 2й наслег» Оймяконского улуса района не поступали Кроме того глава муниципального образования «Борогонский 2й наслег» Оймяконского улуса района не зарегистрирован в Портале Федеральной нотариальной палаты для передачи сведений от органов местного самоуправления06082020 исх 1403296797 в адрес муниципального образования «Борогонский 2й наслег» Оймяконского улуса района направлен запрос о предоставлении информации о количестве удостоверенных завещаний информацию о количестве совершенных должностными лицами органа местного самоуправления нотариальных действий за период с 2018 по май 2020 года предусмотренных статьей 37 Основ в том числе об удостоверении завещания об удостоверении отмены завещания об удостоверении доверенности об удостоверении отмены доверенностиВместе с тем соответствующая информация от муниципального образования «Борогонский 2й наслег» Оймяконского улуса района не поступилаПо имеющимся материалам за проверяемый период должностным лицом муниципального образования «Борогонский 2й наслег» Оймяконского улуса района Винокуровой ЕС 14052020 удостоверена 1 доверенностьТаким образом в нарушение вышеуказанных норм сведения об удостоверении доверенности должностными лицами муниципального образования «Борогонский 2й наслег» Оймяконского улуса района не направлялись в Нотариальную палату Республики Саха Якутия3 03082020 в адрес Управления поступило обращение Березкиной АД направленное Нотариальной палатой Республики Саха Якутия Согласно информации содержащейся в обращении 14052020 главным специалистом администрации муниципального образования «Борогонский 2й наслег» Оймяконского улуса района Винокуровой ЕС удостоверена доверенность Березкиной АД на представление интересов Заболоцкой СМ нотариальное действие 44В соответствии с пунктом 25 Инструкции 16 при совершении нотариальных действий выдаются свидетельства и на документах совершаются удостоверительные надписи в соответствии с формами утвержденными приказом Минюста России от 27122016 313 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий нотариальных свидетельств удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» с подписью должностного лица местного самоуправления и оттиском печати При этом в свидетельствах и удостоверительных надписях вместо слова «нотариус» в соответствующем падеже и наименования государственной нотариальной конторы или нотариального округа указывается полное наименование должности должностного лица местного самоуправления включающее наименование органа местного самоуправления а также реквизиты приказа о наделении полномочиями на совершение нотариальных действий в случае если нотариальные действия совершаются не главой администрацииУдостоверительная надпись на доверенности утверждена формой 22 установленной приказом Минюста России от 27122016 313В нарушение указанных норм на копии доверенности приложенной к обращению удостоверительная надпись не соответствует установленной форме «Настоящая доверенность удостоверена мной главным специалистом и тд»Вместе с тем на удостоверительной надписи указано что доверенность удостоверена главным специалистом Винокуровой ЕС Однако согласно форме учета сведений Винокурова ЕС является заместителем главыНа сервисе проверки доверенностей при Федеральной нотариальной палате проверить подлинность и достоверность указанной доверенности не представляется возможнымКроме того по информации Березкиной АД госпошлина за удостоверение доверенности уплачена Заболоцкой СМ в полном размере Однако квитанция Заболоцкой СМ не выдана Пунктом 28 Инструкции 16 установлено что оплата нотариальных действий совершаемых должностными лицами местного самоуправления производится в соответствии со статьей 22 ОсновВ соответствии со статьей 22 Основ за совершение нотариальных действий для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма нотариус работающий в государственной нотариальной конторе должностные лица указанные в части четвертой статьи 1 настоящих Основ взимают государственную пошлину по ставкам установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборахСогласно абзацу 3 пункта 3 статьи 33318 Налогового кодекса Российской Федерации факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме подтверждается либо квитанцией установленной формы выдаваемой плательщику банком либо квитанцией выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа в который производилась оплатаПояснения должностного лица по факту совершения данного нотариального действия не представленыК проверке копии реестров регистрации нотариальных действий муниципального образования не представлены В связи с чем проверить порядок ведения и заполнения реестров регистрации нотариальных действий не представляется возможнымИзложенные обстоятельства свидетельствуют о грубом нарушении должностным лицом местного самоуправления своих обязанностей по совершению нотариальных действий | |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ