Проверка № 14170701023130 от 1 февраля 2017 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
МКУ УУО
Дата проведения
1 февраля 2017 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Федеральный государственный надзор в сфере образования
Правовое основание проведения проверки
Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. | Должность |
---|---|
Сидоров Егор Семенович, Пухов Андрей Александрович, Постникова Ирина Романовна, Павлова Эльвира Николаевна, Юмшанов Мир Афанасьевич, Бурцева Розалия Петровна | Рук.отдела гос.надзора в сфере образования, рук.отдела контроля качества образ и гос.аккредитации образ деят-ти, зам.рук отдела лицензирования образовательной деят-ти и орг-прав работы, гл.спецотдела контроля качества образ и гос.аккред-ции образ деят-ти |
Объекты и итоги проверки
Адрес
678770, Республики Саха Якутия, Верхнеколымский улус, п. Зырянка, ул. Ленина, 18
Дата составления акта о проведении проверки
22 февраля 2017 года
Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Карыпкина Татьяна Александровна, Начальник
Информация о выявленных нарушениях
Описание
1. В нарушение части 3 статьи 5, части 2 статьи 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Сведения о выданных предписаниях
1. №17-063 (н) | В срок до 15 августа 2017 года |
Статьи 37 Федерального закона «О защите прав потребителей» Положение о порядке взимания, предоставления льгот и использования родительской платы за содержание ребенка в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и в дошкольных группах муниципальных образовательных учреждений МР «Верхнеколымский улус (район)» Республики Саха (Якутия), утвержденное постановлением Администрации МР «Верхнеколымский улус (район)» от 13.01.2016 №1, не соответствует действующему законодательству в части: взимания родительской платы за присмотр и уход за детьми за фактически не оказанные услуги в п.2.7 Положения; не установления размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход ха детьми, осваивающих образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. |
Описание
2. В нарушение пунктов 3, 4, 6, 7 части 1 статьи 9, части 10 статьи 13, части 1, пункта 1 части 3 статьи 28, частей 1, 3 статьи 30, части 3 статьи 49, части 9 статьи 55, части 3 статьи 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Сведения о выданных предписаниях
1. №17-063 (н) | В срок до 15 августа 2017 года |
Подпунктов 4, 5, 7 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», раздела 3 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Минобрнауки России от 07.04.2014 №276, Устав МКУ УУО, утвержденный распоряжением Администрации МР «Верхнеколымский улус (район)» РС (Я) от 03.02.2014 №11, не соответствует действующему законодательству об образовании в части: 1) Не регламентации в разделе 3 Устава осуществления МКУ УУО полномочий и функций органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения в сфере образования установленных Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа; осуществление иных установленных Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» полномочий в сфере образования: создание необходимых условий для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья; оказание содействия лицам, проявившим выдающиеся способности и показавшим высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте; осуществление финансового обеспечения содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в период получения ими образования; принятие отчета |
Описание
3. В нарушение пунктов 1, 6 части 1 статьи 9, части 3 статьи 89 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Сведения о выданных предписаниях
1. №17-063 (н) | В срок до 15 августа 2017 года |
Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 №1014, приказа Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 №761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» в должностной инструкции системного администратора МКУ УУО не прописаны функции по: оказанию муниципальной услуги по регистрации детей, нуждающихся в предоставлении места в учреждении, на едином общедоступном портале, специально созданном в сети «Интернет»; координации и осуществлению методической поддержки заполнения автоматизированной информационной системы «Сетевой город. Образование» образовательных организаций. |
Описание
4. В нарушение пунктов 2, 7 части 1 статьи 9, части 2 статьи 44 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Сведения о выданных предписаниях
1. №17-063 (н) | В срок до 15 августа 2017 года |
Пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Структура МКУ УУО недостаточно полно позволяет обеспечить исполнение полномочий и функций органа местного самоуправления муниципального района, осуществляющего управление в сфере образования: в МКУ УУО не предусмотрены специалисты, курирующие организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях; воспитательную работу, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. |
Описание
5. В нарушение пунктов 1, 2, 3, 6 части 1 статьи 9, статьи 40 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Сведения о выданных предписаниях
1. №17-063 (н) | В срок до 15 августа 2017 года |
Учредителем образовательных организаций, Администрацией МР «Верхнеколымский улус (район)» не приняты муниципальные нормативные акты по исполнению полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения в сфере образования, регламентирующие: организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; организацию предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях; учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района; организацию бесплатной перевозки обучающихся между поселениями. |
Описание
6. В нарушение части 11 статьи 13 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Сведения о выданных предписаниях
1. №17-063 (н) | В срок до 15 августа 2017 года |
Приказа Минобрнауки России 30.08.2013 №1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», Учредителями, Администрацией МР «Верхноколымский улус (район)», МКУ УУО допущено превышение полномочий в части утверждения на муниципальном уровне нормативно правовых актов: Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденное приказом МКУ от 30.09.2014 №Д-133; Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений и муниципальных образовательных организаций в Верхноколымской улусе (районе), утвержденный постановлением Администрации МР «Верхноколымский улус (район)» от 03.10.2014 №189. |
Описание
7. В нарушение пункта 4 части 1 статьи 9, частью 6 статьи 51 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Сведения о выданных предписаниях
1. №17-063 (н) | В срок до 15 августа 2017 года |
Пунктов 1, 3 раздела 1, раздела 2 Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 №761н, Учредителями образовательных организаций не разработан и не принят локальный нормативный акт: должностные инструкции руководителей муниципальных образовательных организаций. |
Описание
8. В нарушение пункта 2 части 1 статьи 9, пунктов 5, 7 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Сведения о выданных предписаниях
1. №17-063 (н) | В срок до 15 августа 2017 года |
МКУ УУО не достаточно полно проводится работа в части: организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях; организации и создания условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; профилактики и запрещения курения, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ. |
Описание
9. В нарушение пункта 4 части 1 статьи 9, статьи 22 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Сведения о выданных предписаниях
1. №17-063 (н) | В срок до 15 августа 2017 года |
Статьи 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», приказа МО РС (Я) от 16.06.2014 №01-16/2294н «Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций в РС(Я), включая критерии этой оценки и Порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений», при реорганизации и ликвидации образовательных организаций не соблюдена процедура, в части: не представления в Комиссию по оценке последствий такого решения оформленных предложений учредителя о реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций с приложением документов (сведений); отсутствия рекомендаций органа государственно-общественного управления образовательных организаций; отсутствия учета мнения жителей сельского поселения при реорганизации МОУ «Утаинская КООШ»; отсутствия информации о гарантиях обучающихся в образовательной организации, предлагаемой к реорганизации и ликвидации, по реализации их прав на образование (МБДОУ «Светлячок», МБДОУ «Малыш»); не включения в состав комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций в Верхнеколымском районе, утвержденными распоряжениями администрации МР «Верхнеколымский улус (район)» от 03.10.2014 №272 «О составе комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций в Верхнеколымском районе», от 02.12.2016 №401 «О составе комиссии по оценке последствии принятия решения о ликвидации МБДОУ детский сад «Светлячок», от 02.06.2016 №202 «О составе комиссии по оценке последствии принятия решения о ликвидации МБДОУ детский сад «Малыш» представителей: реорганизуемых или ликвидируемых образовательных организаций (кроме МОУ «Утаинская КООШ, МБДОУ «Малыш»); органов государственно-общественного управления образовательных организаций; общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования; местной админис |
Описание
10. В нарушение части 4 статьи 5, пунктов 1, 2, 3, 5 части 1 статьи 9, пункта 4 части 4 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Сведения о выданных предписаниях
1. №17-063 (н) | В срок до 15 августа 2017 года |
Статьи 10 Закона Республики Саха (Якутия) «Об образовании в Республике Саха (Якутия)», пункта 6 статьи 2 Закона Республики Саха (Якутия) «О кочевых школах Республики Саха (Якутия)», подпунктов «ж», «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966, Учредителями образовательной организации: Администрацией МР «Верхнеколымский улус (район)», МКУ УУО в Утаинской НШДС - филиале МКОУ «Верхнеколымская ООШ» не созданы безопасные условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей, обучения и воспитания детей, условия для охраны здоровья обучающихся в части: не проведения восстановительных работ по устранению нарушений противопожарной безопасности (установлены 2 металлических печей); отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии здания санитарным правилам и нормативам (температурный и световой режим не соблюдается, внутри здания полы, стены, окна, потолки покрыты копотью и сажей от печного дыма). |
Описание
11. В нарушение пункта 5 части 1 статьи 9, части 6 статьи 28, пункта 4 части 4 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»:
Сведения о выданных предписаниях
1. №17-063 (н) | В срок до 15 августа 2017 года |
требуют капитального ремонта: здания школьных мастерских МКОУ «Арылахская САОШ» и МБОУ «Зырянская СОШ»; спортивный зал МКОУ «Нелемнинская СОШ»; здание МБДОУ «Сулусчаан» с. Усун-Кюель; здание филиала МКОУ «Верхнеколымская ООШ» в с.Утая; здание МКОУ «Угольнинская СОШ» (после проведения капитального ремонта в здании школы, кровля протекает, что создает опасные условия для обучения и воспитания обучающихся. Работы проведены не качественно, ненадлежащем уровне); ограждения территорий, прилегающих к зданиям муниципальных образовательных организаций не соответствуют требованиям антитеррористической безопасности: МБОУ «Зырянская СОШ», МКОУ «Арылахская САОШ», МКОУ «Нелемнинская СОШ», МБОУ «Зырянская В(С)ОШ», МБДОУ «Сулусчаан» с. Усун-Кюель, здание филиала МКОУ «Верхнеколымская ООШ» с.Утая |
Описание
12. В нарушение пункта 1 части 5 статьи 5, пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Сведения о выданных предписаниях
1. №17-063 (н) | В срок до 15 августа 2017 года |
Раздела 3 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России 30.08.2013 №1015, созданный класс коррекционного образования при Зырянской В(С)ОШ не соответствует требованиям, не созданы необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья. |
Описание
13. В нарушение пунктов 3, 5 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Сведения о выданных предписаниях
1. №17-063 (н) | В срок до 15 августа 2017 года |
Статьи 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» Администрацией МР «Верхнеколымский улус (район)» часть помещений муниципального имущества, закрепленных на праве оперативного управления за МБДОУ «Детский сад «Солнышко» с.Верхнеколымск (74, 6 кв.м.) передано на безвозмездное пользование МКОУ «Верхнеколымская ООШ» на спортивный зал; часть помещений МБОУ ДО «ДШИ» (шесть кабинетов) с общей площадью 111, 9 кв.м. переданы: МУ «Управления культуры и духовного развития», Районному культурному центру «Надежда»; Управления ЗАГСа при Правительстве РС (Я) по Верхнеколымскому району: без оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения объекта образовательной организации; без оценки последствий заключения договора аренды объекта собственности, закрепленных за образовательной организацией, для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей. |
Описание
14. В нарушение части 2 статьи 44 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Сведения о выданных предписаниях
1. №17-063 (н) | В срок до 15 августа 2017 года |
МКУ УУО не оказывает помощь родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитию индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития. |
Описание
15. В нарушение части 4 статьи 51 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Сведения о выданных предписаниях
1. №17-063 (н) | В срок до 15 августа 2017 года |
Пунктов 1.4.1, 1.5, 2.12.1 Положения о проведении аттестации руководителей муниципальных образовательных учреждений МР «Верхнеколымский улус (район)», утвержденного, распоряжением Администрации МР «Верхнеколымский улус (район)» РС (Я) от 26.11.2013 №260, Учредителем образовательных учреждений, Администрацией МР «Верхнеколымский улус (район)» РС (Я) не проведена обязательная: аттестация кандидатов на должность руководителя муниципальной образовательной организации: Федотовой Марины Геннадьевны, директора МКОУ «Угольнинская средняя общеобразовательная школа»; Михайловой Марианны Васильевны, директора МБОУ «Зырянская средняя общеобразовательная школа»; Шалугиной Анны Юрьевны, и. о. директора МКОУ «Нелемнинская средняя общеобразовательная школа»; Шалугиной Анны Иннокентьевны, и. о. заведующей МБДОУ детский сад «Розовая чайка»; периодическая аттестация всех руководителей муниципальных образовательных учреждений на соответствие занимаемой должности. |
Описание
16. В нарушение частей 1, 3 статьи 89 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Сведения о выданных предписаниях
1. №17-063 (н) | В срок до 15 августа 2017 года |
Пункта 2 статьи 6, статьи 8 Закона Республики Саха (Якутия) от 19.02.2009 666-З №215-IV «О государственно-общественном управлении в сфере общего образования в РС(Я)» в МР «Верхнеколымский улус (район)» недостаточно полно обеспечивается государственно-общественный характер управления образованием: не создан Совет по образованию на уровне муниципального района, не ведется координация деятельности управляющих советов образовательных организаций. |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
Адрес
678770, Республики Саха Якутия, Верхнеколымский улус, п. Зырянка, ул. Ленина, 18
Нет данных о результатах проверки