ЮК АП РС(Я) В ЭВЕНО-БЫТАНТАЙСКОМ РАЙОНЕ РС(Я)

Согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» вопросы деятельности юридической консультации регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Гражданским кодексом Российской Федерации, а также Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» не предусмотрена возможность реорганизации юридических консультаций в форме преобразования. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм п. 6.3 устава Организации предусматривает возможность реорганизации Организации в форме преобразования.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» установление мер поощрения и ответственности адвокатов отнесено к компетенции собрания (конференции) адвокатской палаты субъекта, в то время как согласно п. 3.6.3 устава Организации решение данного вопроса отнесено к компетенции Президента Адвокатской палаты Республики Саха (Якутия), что противоречит положениям федерального законодательства в данной части.

В нарушение п. 3 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», устав Организации не содержит сведений о порядке использования имущества Организации в случае ее ликвидации.

В нарушение п. 3 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях», п. 3 ст. 65.3 Гражданского Кодекса Российской Федерации п. 3.4 устава Организации содержит не все вопросы, отнесенные к исключительной компетенции высшего органа управления.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» вопросы деятельности юридической консультации регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Согласно параграфу 6 Гражданского кодекса Российской Федерации адвокатские образования, являющиеся юридическими лицами, признаются некоммерческими корпоративными организациями. В нарушение п. 1 ст. 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому высшим органом корпорации является общее собрание участников либо Конференция, высшим органом Организации является выборный орган – Совет Адвокатской палаты Республики Саха (Якутия), что противоречит требованиям федерального законодательства.

В соответствии с п. 3.5 Устава единоличным исполнительным органом Организации является Президент Адвокатской палаты Республики Саха (Якутия). Вместе с тем, с учетом положений п. 4 ст. 15 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», единоличным исполнительным органом Организации необходимо указать заведующего юридической консультации.

В нарушение постановления Правительства РС(Я) от 30.08.2012 № 378 «О порядке предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Саха (Якутия)» в Уставе Организации не в полной мере раскрыты цели и виды деятельности юридической консультации. Не определено, что юридическая консультация учреждена в целях оказания квалифицированной юридической помощи гражданам Российской Федерации, проживающим на территории северных улусов Республики Саха (Якутия), что указано как цель предоставления субсидий в вышеуказанном постановлении. Одновременно, в п. 2.3 в перечне нормативно-правовых актов, регулирующих оказание бесплатной юридической помощи адвокатами, отсутствует Закон Республики Саха (Якутия) от 15.12.2012 1146-З № 1191-IV «О бесплатной юридической помощи в Республике Саха (Якутия)», в п.п. 2.2.1 и 2.4 дублируются положения об оказании бесплатной юридической помощи. В данной связи, считаем целесообразным, исключить пункты 2.2.1, 2.4, дополнить п. 2.3 указанием Закона Республики Саха (Якутия) от 15.12.2012 1146-З № 1191-IV «О бесплатной юридической помощи в Республике Саха (Якутия)» и указать оказание квалифицированной юридической помощи жителям северных (труднодоступных) районов как одну из целей учреждения юридической консультации.

В пункте 4.7 Устава в качестве нормы регулирующей вопросы, связанные с материально-техническим обеспечением юридической консультации, указан Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Вместе с тем, считаем целесообразным в данном случае указать действующее законодательство об адвокатуре и адвокатской деятельности

В нарушение п. 4 ст. 123.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому некоммерческая корпоративная организация является собственником своего имущества, в п. 4.3 Устава указано, что собственником имущества Организации является Адвокатская палата Республики Саха (Якутия).

Согласно п. 2 ст. 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации к исключительной компетенции Высшего органа управления отнесен вопрос об избрании Ревизионной комиссии (ревизора), между тем, уставом Организации контрольно – ревизионный орган не предусмотрен.

Согласно п.п. 3.4.6, 3.4.7 Совет Адвокатской палаты Республики Саха (Якутия) утверждает финансовый план, вносит в него изменения, утверждает сметы расходов на содержание Юридической консультации.Однако, согласно пояснительной записке Организации, поступившей в Управление 14.06.2017, финансовый план, а также смета расходов на содержание Организации отсутствуют.

Согласно п.п. 3.6.2, 3.9 Устава с Заведующим юридической консультацией заключается (контракт) договор, подписываемый Президентом Организации. Согласно пояснительной записке Организации, поступившей в Управление 19.06.2017 договор с Заведующим не заключался.

Согласно п. 4.13 устава Организации Заведующий Организации ежемесячно предоставляет отчетность о проделанной работе в Совет Адвокатской палаты Республики Саха (Якутия). Согласно пояснительной записке Организации, поступившей в Управление 19.06.2017 отчеты о проделанной работе за 2014 – 2017 гг. Организацией представлены, однако представленные сведения позволяют сделать вывод о том, что Организацией не соблюдаются положения устава в части периодичности предоставления отчетов о проделанной работе.

. В соответствии с п.3.4.9 устава Организации, утверждение регламентов юридической консультации, штатного расписания аппарата юридической консультации относится к исключительной компетенции Совета Адвокатской палаты РС(Я). Согласно пояснительной записке должностного лица Организации от 14.06.2017 вх.№14/02-08/8250 штатное расписание отсутствует.

Пункт 3.4.9 устава Организации предусматривает наличие Регламента Организации. Вместе с тем, согласно пояснительной записке Организации, поступившей в Управление 19.06.2017, регламент Организации отсутствует.

В нарушение п. 3.3 устава Организация несвоевременно проводит ротацию членов Совета Адвокатской палаты.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» экономический субъект самостоятельно формирует свою учетную политику. Между тем, Организацией на проверку представлены приказы об утверждении учетной политики Адвокатской палаты Республики Саха (Якутия).Таким образом, в нарушение ст. 8 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п.п. 5, 8 Приказа Минфина РФ от 29.07.1998 № 34н «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации» в Организации не сформирована учетная политика.

В нарушение Указания Банка России от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» Организация не ведет кассовую книгу, что подтверждается пояснительной запиской Организации от 14.06.2017 вх.№14/02-08/8250. Таким образом, в нарушение положений статьи 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерский учет организацией не ведется.

По результатам анализа пояснительной записки Организации от 14.06.2017 вх.№14/02-08/8250 следует вывод об отсутствии у Организации сметы доходов расходов (финансового плана), что свидетельствуют о нарушении Организацией п. 1 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету.

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности, между тем Организацией данная обязанность не соблюдена.