МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

В Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл (далее - Минкультуры Республики Марий Эл) поступили сведения о следующих действиях (бездействии) Министерства промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл (далее - Министерство экономики), расположенного по адресу: 424033, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола¸ наб. Брюгге, д. 3: В Минкультуры Республики Марий Эл поступило письмо Государственной счетной палаты Республики Марий Эл с информацией о признаках нарушения законодательства в сфере архивного дела в части обеспечения сохранности архивных документов в Министерстве экономики. Исходя из сведений, представленных Государственной счетной палатой Республики Марий Эл, информации, имеющейся у Минкультуры Республики Марий Эл, в результате их рассмотрения и оценки установлено следующее: 1) Согласно пояснениям Министерства экономики, направленным в Государственную счетную палату Республики Марий Эл в письме от 4 июля 2022 г. № 06-5358, документы, представленные Министерством молодежной политики, спорта и туризма Республики Марий Эл для включения в РАИП, в том числе бюджетные заявки, были включены в состав дела «Лимиты бюджетных обязательств на реализацию республиканской адресной инвестиционной программы (предложения министерств, ведомств, муниципальных образований, организаций)», которое было уничтожено в соответствии с актом о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, от 25 декабря 2020 г. №1, с указанием срока хранения «до замены новыми». Заголовок дела указывает на содержание в нем документов с разными сроками хранения: постоянными и временными. В соответствии с Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения, утвержденным приказом Росархива от 20.12.2019 г. № 236 (далее – Перечень), установлены следующие сроки хранения документов: лимиты бюджетных обязательств - постоянно (статья 244); уведомления о лимитах бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований), предельных объемах финансирования, доведенных получателю бюджетных средств - 5 лет (статья 246); документы (справки, сведения, расчеты, расходные расписания, заявки, переписка) о финансовом обеспечении всех направлений деятельности - 5 лет (статья 254). В соответствии с Перечнем бюджетные заявки, предложения органов исполнительной власти, касающиеся финансового обеспечения, подлежат хранению в Министерстве экономики в течение 5 лет. Министерством экономики не соблюдены сроки хранения, установленные Перечнем, и к уничтожению выделены документы до истечения срока их временного хранения. 2) Акт Министерства экономики о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, от 25 декабря 2020 г. был составлен на основании Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25 августа 2010 г. № 558, который утратил силу с 18 февраля 2020 г. С 18 февраля 2020 г. вступил в силу приказ Федерального архивного агентства от 20.12.2019 г. № 236 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения», одновременно с которым приказ Минкультуры России от 25 августа 2010 г. № 558 «Об утверждении «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» был признан утратившим силу приказом Минкультуры России от 17 декабря 2019 г. № 1964. Министерством экономики были определены сроки временного хранения архивных документов (бюджетных заявок, предложений министерств, ведомств, муниципальных образований, организаций), не соответствующие срокам хранения, установленным Перечнем. 3) Акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, от 25 декабря 2020 г. № 1 составлен и утвержден руководителем до утверждения и согласования экспертно-проверочной комиссией Минкультуры Республики Марий Эл описей дел по 2018 год. Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утвержденными приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31 марта 2015 г. № 526 (далее - Правила), установлено: «4.11. … После утверждения и согласования ЭПК описей дел, документов описи и акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, утверждаются руководителем организации, после чего дела, выделенные по акту к уничтожению, могут быть уничтожены». 4) Форма акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, от 25 декабря 2020 г. № 1 не соответствует форме, установленной Правилами. Правилами установлена форма акта о выделении к уничтожению архивных документов, не подлежащих хранению (приложение № 21 к Правилам).