АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГРИВА"

В соответствии с заданием № 17 от 26.03.2025 года на проведение выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом уполномоченным лицом Койгородского районного отдела по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми проведен осмотр территории в с. Грива Койгородского района Республики Коми, в том числе земельного участка в с. Грива (ориентир - напротив убойного пункта ООО "Койгородок") с координатами: N 60°35.633´ E 050°52.795´; N 60°35.638 ´ E 050°52.779´; N 60°35.635´ E 050°52.782´; N 60°35.631 ´ E 050°52.788´, мест накопления ТКО в с.Грива. 31.03.2025 в ходе проведенного осмотра установлено, что места сбора ТКО в селе Грива по адресу: ул. Советская - 80 и ул. Совхозная находятся в удовлетворительном санитарном состоянии. На территории, прилегающей к месту сбора ТКО по ул. Совхозная - 10 в точке с координатами: N 60°34.876´ E 050°53.348´ имеется незначительный навал отходов (кусковые части древесины, срубленная ель, ТКО). Рядом с местом сбора ТКО на земельном участке, расположенном за домами № 78 и № 80 по улице Советская в с. Грива выявлено захламление территории населенного пункта отходами производства и потребления. Непосредственно на грунте хаотично раскиданы отходы, образованные при обслуживании и ремонте автомашин, непригодные детали, кусковой лом, покрышки, пластиковые канистры, металлические бочки и т.д. На земельном участке в точках с координатами: N 60°35.416´ E 050°52.817´, N 60°35.409´ E 050°52.828´ выявлен навал отходов металла на площади не менее 10 м², объемом не менее 2 м³. Отходы размещены навалом (насыпью) без тары на открытой территории вне специально обустроенной площадки с искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка). Далее, на земельном участке в кадастровом квартале: 11:02:0101001 в границах земель населенного пункта с. Грива (ориентир – напротив убойного пункта ООО «Койгородок») в точках с координатами: N 60°35.633´ E 050°52.795´; N 60°35.638 ´ E 050°52.779´; N 60°35.635´ E 050°52.782´; N 60°35.631 ´ E 050°52.788´ выявлено место свала на почву отходов, состоящих из рулонов с сеном в количестве не менее 7 штук; обугленных остатков сена и древесного лома; остатков шпагата, использованного при обертывании сена в рулоны. Белая пленочная упаковка на большинстве рулонах отсутствует полностью или сильно повреждена, сено имеет темный цвет. Перечисленные отходы свалены непосредственно на грунт вне специально обустроенной площадки с искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка) на площади не менее 30 м². По ул. Советская с. Грива происходит захламление покрышками и металлоломом земельного участка в границах населенного пункта, расположенного рядом с промплощадкой ООО «Койгородок» /земельный участок с кадастровым номером: 11:02:0101001:409/. По Федеральному классификационному каталогу отходов (приказ Росприроднадзора от 22 мая 2017 № 242) выявленные в ходе осмотра территории с. Грива отходы относятся к следующим наименованиям с соответствующим кодом: ФККО 114 200 00 00 0 - Корма для животных, утратившие потребительские свойства; ФККО 1 14 210 00 00 0 - Корма растительного происхождения, утратившие потребительские свойства; ФККО 4 38 100 00 00 0 - Отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные; ФККО 9 21 130 00 00 0 - Покрышки пневматических шин отработанные; ФККО 4 61 000 00 00 0 — Лом и отходы чёрных металлов незагрязнённые; ФККО 4 67 000 00 00 0 — Лом и отходы изделий, содержащие чёрные и цветные металлы, незагрязнённые. Все перечисленные отходы являются отходами 4 класса опасности для окружающей природной среды, или класс опасности для них не установлен. В соответствии со статьей 42 Конституции РФ и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду регулируются Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ. Накопление отходов, то есть их складирование на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения в соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека (ч.2 ст.51 Федерального закона № 7-ФЗ). Вместе с тем, в соответствии с п.п. 18, 19 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 3.1 Постановления от 26.04.2016 № 13-П, к полномочиям органов местного самоуправления относится принятие организационных мер, включая оказание регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективной очистки территории муниципального образования от бытовых и промышленных отходов. Следовательно, органы местного самоуправления несут ответственность за поддержание экологически безопасной обстановки на вверенной им территории, поэтому само по себе образование несанкционированных свалок и навалов свидетельствует о недостаточности принимаемых такими органами организационно-властных мер. При изложенных обстоятельствах, образование несанкционированных мест размещения отходов на территории СП «Грива» свидетельствует о ненадлежащей организации деятельности соответствующего органа местного самоуправления по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Требованием ч. 1 ст. 13 № 89-ФЗ установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно примечания к пункту 7.8 "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст) (ред. от 24.05.2023) в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории. Администрация СП «Грива», являясь лицом, ответственным за территорию с.Грива, обязана исполнять требования, установленные в области обращения с отходами и принимать необходимые меры по уборке населенного пункта от отходов. Несанкционированные свалки и навалы нарушают естественный природный ландшафт, ухудшают экологическую и санитарную обстановку на территории с.Грива Койгородского района Республики Коми. Размещение отходов на поверхности земельных участков, не оснащенных непроницаемой поверхностью оказывает негативное воздействие на компоненты окружающей среды в результате загрязнения и захламления почвы отходами, приводит к загрязнению грунтовых и подземных вод при фильтрации осадков, к загрязнению атмосферного воздуха продуктами гниения и разложения отходов.