АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛЕНИЯ "ВИЗИНГА"

В Сысольский районный отдел по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми 20.01.2025 в 14:13 на электронную почту Сысольского районного отдела по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми поступило обращение Малыгиной Г.В. (рег. № 011-09-11-4 от 13.01.2025) по факту сталкивания в ручей грязного снега трактором при расчистке хозяйственного проезда от снега, начиная с домов ул. Советская д. 3, д. 5 и д. 1, д. 2 ул. Первомайская с.Визинга. На основании задания № 1 от 20.01.2025 выданного Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми сотрудниками Сысольского районного отдела по охране окружающей среды 21.01.2025 проведено обследование территории возле домов: д. 3, д. 5 по ул.Советская (ориентир - земельный участок с кадастровым номером: 11:03:2001002:1021) и д. 1 , д. 2 ул. Первомайская с. Визинга, с целью оценки достоверности поступивших сведений, содержащихся в обращении. В ходе осмотра установлено следующее: Обследуемая территория возле домов: д.3, д.5 по ул. Советская (ориентир - земельный участок с кадастровым номером: 11:03:2001002:1021) имеет вытянутую форму и представляет собой хозяйственный поезд к строениям со стороны ул. Советская с. Визинга. В центральной ее части (ориентир д.5а) по левую сторону обочины произведено складирование снежных масс (отходов зимней уборки улиц), в том числе частично загрязненных песком, в количестве не менее 40 куб.м. Площадь, занятая под свалкой снега, около 40 кв.м. Снежная свалка находится в границах населенного пункта с. Визинга в пределах следующих координат: N610423,3 E500413,29; N610423,23 E500413; N610423,15 E500412,66. Визуально установлено, что ниже уровня места накопления снежных масс, не более чем в 40 метрах находится водный объект р. Эзыньшор. Точное расстояние до водного объекта на месте определить не представляется возможным из-за наличия устойчивого снежного покрова. Обследуемая территория возле домов: д.1, д.2 по ул. Первомайская (ориентир –западная часть территории за гаражом Визингского филиала ГПОУ «КРАПТ» с кадастровым номером: 11:03:2001002:170) имеет вытянутую форму и представляет собой хозяйственный поезд к строениям со стороны ул. Первомайская с.Визинга. В конечной (тупиковой) части проезда произведено складирование снежных масс (отходов зимней уборки улиц), в количестве не менее 10 куб.м. Загрязнения снежных масс не выявлено. Площадь, занятая под свалкой снега около 10 кв.м. Снежная свалка находится в границах населенного пункта с. Визинга в пределах следующих координат: N610453 E500417; N610453 E500416. Визуально установлено, что ниже уровня места накопления снежных масс, более чем в 40 метрах находится водный объект р. Эзыньшор. Точное расстояние до водного объекта на месте определить не представляется возможным из-за наличия устойчивого снежного покрова. Согласно сведений филиала ФГБУ Северное УГМС «Коми ЦГМС» (письмо №306-02/07-21/16 от 11.03.2024) водный объект - ручей Эзыньшор (Эзыншор) является левым притоком реки Большая Визинга. Его длина составляет 3,2 км. Вместе с тем, по заявке от 21.01.2025 года № 01-19/7 Сысольского районного отдела по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми ГБУ РК «ТФИ РК» подготовлена Карта-схема складирования снежных масс в границах водоохранной зоны р.Эзыншор (с. Визинга, ул. Советская и с.Визинга, ул. Первомайская). Кратчайшее расстояние от места свалки до водного объекта составило: 10 м.- возле домов: д. 3, д. 5 по ул. Советская, с. Визинга; 40 м.- возле домов: д. 1, д. 2 по ул. Первомайская, с. Визинга. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242) загрязненные снежные массы можно отнести к следующему виду отходов с соответствующими наименованием и кодом: - отходы от зимней уборки улиц – 7 31 210 00 00 0. Земельный участок, возле домов: д.3, д.5 по ул.Советская, с.Визинга, на котором выявлено складирование снежных отходов, имеет кадастровый номер: 11:03:2001002:1021. По сведениям «Публичной кадастровой карты» (https://egrp365.org/) относится к землям поселений (земли населенных пунктов) с видом разрешенного использования «территория общего пользования». Земельный участок, возле домов: д.1, д. 2 по ул.Первомайская, с.Визинга, на котором выявлено складирование снежных отходов по сведениям «Публичной кадастровой карты» (https://egrp365.org/) на кадастровом учете не стоит. По сведениям «Атласа – обозревателя карт» (https://geo.rkomi.ru) данный участок относится к землям населенных пунктов. В соответствии со статьей 42 Конституции РФ и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – № 7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно части 1, части 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах. Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», размещение отходов - хранение и захоронение отходов. В соответствии с частью 5 статьи 12 89-ФЗ запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В соответствии с частью 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещено размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. В соответствии со статьей 4 № 7-ФЗ установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Компоненты природной среды включают в себя также поверхностные и подземные воды (ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ). В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы). Согласно ст.65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ (далее – Водный кодекс РФ) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены правила благоустройства территории муниципального образования, в число которых входит уборка территории муниципального образования, в том числе в зимний период (п. 10 ч, 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ). В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям были запрошены дополнительные сведения у администрации сельского поселения «Визинга»». По информации администрации сельского поселения «Визинга»» (письмо № 53 от 27.01.2025) следует: - Зимнее содержание проезда возле домов № 3 и № 5 по улице Советской с.Визинга (ориентир – земельный участок с кадастровым номером 11:03:2001002:1021) и домов № 1 и № 2 по ул. Первомайской с. Визинга (ориентир - западная часть территории за гаражом Визингского филиала ГПОУ «КРАПТ», производится администрацией поселения по решению Сысольского районного суда от 23 октября 2020 г. Вывоз снега с данной территории планируется на конец марта - начало апреля на промышленную площадку Сысольского ДРСУ АО «Коми дорожная компания» по согласованию. Вместе с тем отмечаем, что складированные массы снега на указанных участках не загрязнены и не отличаются по содержанию от снежных масс, расположенных на территориях домов, указанных в запросе. Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 04.02.2025 № ЮЭ9965-25-13270397 администрация сельского поселения «Визинга» (ОГРН 1051100861096, ИНН 1110003479) дата регистрации 27.12.2005, наименование налогового органа – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Республике Коми, основной вид деятельности – 84.11.3 Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица – руководитель администрации сельского поселения «Визинга» Мамаенко Наталья Валерьевна. Согласно пункта 34 утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений», собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки. В действиях администрации сельского поселения «Визинга», допустившей размещение отходов от зимней уборки улиц на территории сельского поселения «Визинга» по адресам: с.Визинга, ул. Советская, (ориентир – д.3, д.5) и ул.Перовмайская (ориентир – д.1, д.2), усматриваются признаки нарушения обязательных требований: ст.34, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». . 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: размещение отходов на поверхности земельного участка, не оснащенного непроницаемой поверхностью оказывает негативное воздействие на компоненты окружающей среды в результате загрязнения и захламления почвы отходами, приводит к загрязнению грунтовых и подземных вод при фильтрации осадков, к загрязнению атмосферного воздуха продуктами гниения и разложения отходов. Кроме того, сброс отходов в границах водоохранной зоны ручья Эзыншор может привести к загрязнению и захламлению поверхностного водного объекта. За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ._____________________________________________________________________ (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации сельского поселения «Визинга» принять меры по обеспечению соблюдения требований статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Организовать очистку территории по адресам: с. Визинга, ул.Советская (ориентир – д.3, д.5) и ул.Первомайская (ориентир – д.1, д.2) от отходов от зимней уборки улиц.