ГУП РК "ГАРК"

Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу (далее – Управление) в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ) рассмотрено обращение гражданина г. Сыктывкар (от 13.05.2025 № 111-ж и от 28.05.205 № 123-ж) поступившее из Прокуратуры Республики Коми по факту обнаружения скопления канализационных стоков на земельном участке с кадастровым номером 11:05:0105001:1428 по адресу: г. Сыктывкар, Октябрьский пр-т, д. 123. По результатам рассмотрения сообщаем следующее. На основании п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п. 1, п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес администрации МО ГО «Сыктывкар» (далее – Администрация), Управлением направлен запрос о представлении материалов и сведений, а также в адрес ОАО «Сыктывкарский Водоканал» (далее – Общество) о предоставлении пояснений по фактам, изложенным в обращении. Из ответов, полученных на запросы, установлено следующее. Из письменного ответа Администрации и Общества установлено, что ОАО «Сыктывкарский Водоканал» и ГУП Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми» (далее-Абонент) заключили договор холодного водоснабжения и водоотведения от 30.01.2025 № 6. Предметом договора, Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объёму сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду установленного качества в сроки и порядке, которые определены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учёта. Актом о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатации ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства Абонента является: Аптечный склад, складские помещения по адресу: г. Сыктывкар, Октябрьский пр-т д. 121 и д. 124. Граница ОВКХ: место соединения сети Абонента с запорной арматурой в ВК10-3-79 (колодец и запорная арматура находятся на балансе организации водопроводного-канализационного хозяйства). Граница эксплуатационной ответственности за техническое состояние и обслуживание системы холодного водоснабжения, определяемая её балансовой принадлежностью, устанавливается по внешней границе стен помещений, закреплённых за Абонентом на праве хозяйственного ведения. 20.05.2025 Управлением совместно с сотрудниками Филиала ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному федеральному округу» – «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Республике Коми» («ЦЛАТИ по Республике Коми») проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом территории по адресу г. Сыктывкар, Октябрьский пр-т, д. 123. В ходе выездного обследования зафиксировано скопление сточных вод в точке с координатами N 61°40´45.85ʺ Е 050°48´28.46ʺE. Сотрудниками ЦЛАТИ по Республике Коми были отобраны фоновые и рабочие пробы почв (экспертное заключение от 02.06.2025 № 13-ЛИ-25). По результатам проведения отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений, проведённых в рамках обеспечения государственного экологического контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в объединённых рабочих пробах почвы в сравнении с объединёнными фоновыми пробами. Согласно представленным сведениям ГБУ РК «ТФИ РК» , площадь загрязнения земельного участка канализационными стоками составляет 13.69 кв.м. или 0,0014 га. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ). Согласно аб. 11 ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ под охраной окружающей среды (природоохранной деятельностью) понимается деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию её последствий. В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. В силу положений ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, при этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Также запрещается: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Статьёй 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. В Федеральный классификационный каталог отходов, утв. приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, внесены отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (за исключением вод, удаление которых производится путём их очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты). Подпунктом 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В силу абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В связи с вышеизложенным, на ГУП Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми» возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, а именно нарушения п. 2 ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ГУП Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми» (ИНН 1101487569) принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства на земельном участке с географическими координатами N 61°40´45.85ʺ Е 050°48´28.46ʺE. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причинённого почвам, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.