АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПРИЛУЗСКИЙ"

В рамках реализации Федерального проекта «Генеральная уборка» Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми сформирован перечень объектов, обладающих признаками объектов накопленного вреда окружающей среде на территории Республики Коми, в который включен в том числе объект накопленного вреда окружающей среде № 491 – «Свалка твердых коммунальных отходов II-V класса опасности, Республика Коми, Прилузский район, с. Летка», расположенная на земельных участках с кадастровыми номерами 11:01:1901007:509, 11:01:9901004:503 и на неразграниченном участке в кадастровом квартале 11:01:9901004 (далее объект НВОС № 491). Во исполнение приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 19.12.2022 № 559 «Об организации работ по обследованию и оценке объектов, обладающих признаками объектов накопленного вреда окружающей среде, на состояние окружающей среды» Управлением проведено выездное обследование объекта НВОС № 491. В рамках выездного обследования установлено: земельные участки, на которых расположена несанкционированная свалка отходов, не предназначены для размещения отходов, не являются площадкой для временного накопления отходов производства и потребления. В ходе выездного обследования установлено, что подъезд к телу свалки не оборудован шлагбаумом, имеет свободный доступ, ограждение отсутствует, забором не огорожен, имеются остатки столбов прошлого ограждения. Вывески, стенды и иные опознавательные знаки также отсутствуют. На объекте НВОС № 491 присутствуют признаки недавнего размещения отходов (бытовые отходы, автомобильные покрышки, канистры, ведра, игрушки, части мебели, следы автотранспортных средств). По результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды (экспертное заключение от 01.06.2023 № 02-Э/ГЭУ-23) зафиксировано размещение отходов на земельных участках с кадастровыми номерами 11:01:1901007:509, 11:01:9901004:503 и на неразграниченном участке в кадастровом квартале 11:01:9901004 (лист 13, рисунок № 2 заключения). Решением Прилузского районного суда Республики Коми по гражданскому делу № 2-425/18 от 29.11.2018 по иску Сыктывкарского природоохранного прокурора на администрацию муниципального района «Прилузский» возложена обязанность по ликвидации несанкционированной свалки на территории сельского поселения «Летка» в срок до 01.08.2020, а именно: на администрацию муниципального образования муниципального района «Прилузский» возложена обязанность по ликвидации, обезвреживанию, обработке, утилизации и захоронению отходов, размещенных неустановленными лицами на земельном участке, расположенном на территории с.п. «Летка» (с. Летка), в срок не позднее 01.06.2020; на администрацию муниципального образования муниципального района «Прилузский» возложена обязанность по разработке проекта рекультивации земель земельного участка, расположенного на территории с.п. «Летка» (с. Летка) и проведению в соответствии с ним мероприятий по рекультивации нарушенных земель в срок не позднее 01.08.2020; администрация муниципального образования муниципального района «Прилузский» обязана сдать рекультивированный участок, расположенный на территории с.п. «Летка» (с. Летка) постоянной комиссии по приемке рекультивированных земель, созданной в соответствии с Постановлением администрации муниципального района «Прилузский» от 12.07.2013 № 1135 в срок не позднее 01.08.2020. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) к полномочиям органов местного самоуправления относится разработка и реализация местных программ использования и охраны земель. В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Согласно пункту 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным кодексом, федеральными законами. Согласно статьи 72 Земельного кодекса РФ земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления. Требования, предъявляемые к деятельности в области обращения с отходами, установлены Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами. Согласно статье 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Статьей 51 Закона № 7-ФЗ и статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закона № 52-ФЗ) предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом согласно части 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ сброс отходов на почву запрещается. В соответствии с частью 7 статьи 12 Закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Согласно статье 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно статье 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. В силу подпунктов 9, 14, 35 части 1 статьи 15 Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в соответствии с п.п. 12, 15, 37 ч. 1, ст. 9 Устава Муниципального района «Прилузский» Республики Коми, принятого решением Совета муниципального района «Прилузский» от 19.02.2021 года № VI-06/10, к вопросам местного значения муниципального района относится: организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов; осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района. На основании части 2 статьи 15.1 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 статьи Закона № 131-ФЗ, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов и прав граждан на благоприятную окружающую среду, нарушению государственных интересов на обеспечение установленного порядка сбора, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов. Учитывая вышеизложенное, в связи с тем, что органом местного самоуправления не исполняется судебное решение, не принимаются меры по ликвидации несанкционированной свалки Объявлю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрация муниципального района «Прилузский» Республики Коми принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства, а также не допускать образования несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления. Для избежания несанкционированного сброса отходов принять меры по ограничению допуска физически лиц с целью сброса отходов на несанкционированной свалке.