АО "КТЭК"

В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу поступило письмо Княжпогостского районного отдела по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми (далее – Отдел ООС) от 03.04.2025 № 01-34/35 (вх. от 07.04.2025 № 2411) по факту складирования отходов сжигания твердого топлива (угольный шлак) в водоохранной зоне руч. Безымянный п. Иоссер, в месте с координатами 62º59′55,5′′с.ш., 052º10′19,1′′ в.д., вблизи котельной, эксплуатируемой Акционерным обществом «Княжпогостская тепло-энергетическая компания» (АО «КТЭК»). На основании задания от 03.04.2025 № 10 Отделом ООС проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом акватории и водоохранной зоны руч. Безымянный п. Иоссер. Согласно протоколу осмотра от 03.04.2025 №19 кня-вод и фототаблицы осмотрен участок акватории и водоохранной зоны руч. Безымянный п. Иоссер, в месте с координатами 62º59′55,5′′с.ш., 052º10′19,1′′ в.д. вблизи угольной котельной эксплуатируемой АО «КТЭК». В месте с координатами 62º59′55,2′′с.ш., 52º11′18,2′′ в.д. обнаружен навал отходов сжигания твердого топлива, а именно от сжигания угля (шлак). Отходы размещаются на земле. Поверхность на которой размещаются отходы не защищена от атмосферных осадков и ветров. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (утв. приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242) шлак от сжигания угля малоопасный – код отхода 6 11 200 01 21 4, IV класс опасности. В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно статье 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. В силу положений статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, при этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; размещение отходов – хранение и захоронение отходов; хранение отходов – складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; размещение отходов – хранение и захоронение отходов; захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду. Регулирование отношений, связанных с водоохранными зонами установлено в статье 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее – Водный кодекс). Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (часть 1). Согласно части 16 статьи 65 Водного кодекса в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. Под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются, в том числе сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов. Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 28.12.2001 № 607-ст) под собственником отходов понимается юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В данном случае лицо, производящее отходы производства и потребления установлено: АО «КТЭК» (ИНН: 1117005242). В нарушение изложенных выше норм природоохранного и водного законодательства территория на которой размещены отходы сжигания в результате работы котельной эксплуатируемой АО «КТЭК», с учетом ее расположения в водоохранной зоне водного объекта руч. Безымянный п. Иоссер, не оборудована сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от засорения и загрязнения в соответствии с требованиями, установленными частью 16 статьи 65 Водного кодекса. Таким образом, по результатам всех рассмотренных материалов установлено, что в действиях АО «КТЭК» усматриваются признаки нарушения действующего законодательства в части осуществлении деятельности по складированию отходов производства и потребления в водоохранной зоне водного объекта руч. Безымянный п. Иоссер, образующихся в результате работы котельной, эксплуатируемой АО «КТЭК», в отсутствии сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от засорения и загрязнения. На основании ч.1 ст.49 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации в части недопущения: 1) сброса, накопления, размещения отходов производства и потребления, образующихся в результате работы котельной, эксплуатируемой АО «КТЭК», на почву в водоохранной зоне водного объекта руч. Безымянный п. Иоссер; 2) осуществления деятельности по складированию отходов производства и потребления в водоохранной зоне водного объекта руч. Безымянный п. Иоссер, образующихся в результате работы котельной, эксплуатируемой АО «КТЭК», в отсутствии сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды