ОАО "МОЛОКО"

Согласно служебной записке отдела государственной экологической экспертизы № 06-08/274 от 10.04.2025 при проведении анализа предоставляемых в адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу сведений, были выявлены организации, не представившие отчетность по расширенной ответственности производителей. 23.05.2024 ОАО «МОЛОКО» (ИНН 1102003370) в адрес Межергионального управления представлена декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за 2023 год. Согласно данной декларации ОАО «МОЛОКО» в 2023 году реализовало упаковку в количестве 2344 кг. Согласно ст. 1, 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон №7-ФЗ) экологическая безопасность - это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. Согласно ст. 1 Федерального закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» экологический сбор - сбор, уплачиваемый юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Согласно статье 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации (далее – производители товаров) и импортеры товаров, обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации. Частью 15 статьи 7 Федеральный закон от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что выполнение установленных нормативов утилизации в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года, уплату экологического сбора в случае невыполнения самостоятельной утилизации в отношении таких товаров, упаковки обеспечивают юридические лица и индивидуальные предприниматели, указанные в пункте 1 статьи 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), в соответствии со статьями 24.2 и 24.5 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) и с принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами с использованием сервисов, предусмотренных пунктами 2.1 и 2.3 статьи 24.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции настоящего Федерального закона), с учетом следующего: представление отчетности о выполнении нормативов утилизации, расчет суммы экологического сбора и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 1 января по 31 декабря 2023 года, обеспечиваются до 15 апреля 2025 года. В соответствии с Правилами представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2010, производители и импортеры товаров, упаковки отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров представляется производителями товаров в отношении товаров, произведенных на территории Российской Федерации. Нормативы утилизации отходов от использования товаров утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 3722-р. Согласно п. 2 Правил взимания экологического сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1073, исчисление и уплата экологического сбора осуществляются производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (далее - плательщики), по каждой группе товаров, группе упаковки товаров. Ставки экологического сбора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2016 № 284. Форма расчета суммы экологического сбора утверждена Приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488. ОАО «МОЛОКО» в адрес Межрегионального управления не представлена отчетность о выполнении нормативов утилизации (Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2010) за 2024, Расчет суммы экологического сбора (постановление Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073 и приказ Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488) за 2024 год. Согласно п.17 ст. 24.2-1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» производители товаров, импортеры товаров в случае ввоза товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза представляют в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров отчетность о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведения о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковки, а также в случае выполнения самостоятельной утилизации отчетность о выполнении самостоятельной утилизации. Отчетным периодом является календарный год. Указанные отчетности представляются до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом: – Правила представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств - членов евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведений о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковке, отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами евразийского экономического союза, утверждены постановлением Правительства РФ от 31.05.2024 № 741. – Правила представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров утверждены постановлением Правительства РФ от 31.05.2024 № 742. Перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2414. В соответствии с п.2 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. Порядок взимания экологического сбора утвержден постановлением Правительства от 30.12.2024 № 1990. Таким образом, в случае осуществления производства товаров, упаковки, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2414 в 2024 году производители товаров, упаковки в 2025 году обязаны предоставлять: Отчетность о массе товаров – постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2024 № 741; Отчетность о выполнении утилизации – постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2024 № 742; Расчет суммы экологического сбора – постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1990. Таким образом, по результатам всех рассмотренных материалов установлено, что: 1) в действиях ОАО «МОЛОКО» усматриваются признаки нарушения обязательных требований в части непредставления отчетности о выполнении нормативов утилизации (Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2010) за 2024, Расчета суммы экологического сбора (постановление Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073 и приказ Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488) за 2024 год. 2) в случае осуществления ОАО «МОЛОКО» производства товаров, упаковки, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2414 в 2024 году производители товаров, упаковки упаковки в 2025 году обязаны представить в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу: – отчетность о массе товаров – постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2024 № 741; – отчетность о выполнении утилизации – постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2024 № 742; – расчет суммы экологического сбора – постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1990. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) исполнить обязанность по предоставлению отчетности о выполнении нормативов утилизации (Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2010) за 2024, Расчета суммы экологического сбора (постановление Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073 и приказ Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488) за 2024 год. 2) в случае осуществления ОАО «МОЛОКО» производства товаров, упаковки, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2414 в 2024 году исполнить обязанность по предоставлению: – отчетности о массе товаров – постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2024 № 741; – отчетности о выполнении утилизации – постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2024 № 742; – расчета суммы экологического сбора – постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1990.