ООО "ВИЗИНГА СЕРВИС"

Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу (далее – Управление) рассмотрено обращение (от 29.07.2024 № 129-ж) по факту размещения жидких бытовых отходов по адресу: с. Визинга, Сысольский район. В 1500 м. от автодороги Сыктывкар-Киров, и 1 км. от филиала ФГБУ Госсорткомиссия Северный, транспортными средствами ООО «Визинга Сервис» ежедневно завозит десятки кубических метров жидких бытовых отходов. Согласно данным Кабинета сотрудника ведомства (https://ksv.rpn.gov.ru) в реестре лицензии Управлением рассмотрен реестр выданных лицензий на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, согласно которому ООО «Визинга Сервис» 07.06.2018 получена лицензия № Л020-00113-11/00155927 на транспортирование отходов IV класса опасности. 27.08.2024 Управлением проведено выездное обследование, протоколом осмотра установлено следующее, примерно в 1300 м. в северо-западном направлении от федеральной трассы Сыктывкар – Вятка, в точке с координатами 61º 05' 11.0", E 050º 09' 17.9" находится место несанкционированного размещения жидких бытовых отходов. На момент осмотра был произведён слив жидких бытовых отходов в 10 ч.15 мин.,10 ч. 53 мин, 13 ч. 20 мин. посредством грузового автомобиля «ГАЗ» марки КО 503В-2, государственный регистрационный знак О958НА11. ЖБО с территории стекает по рельефу местности вниз от проезжей дороги к лесному массиву. Согласно представленным сведениям Управления Госавтоинспекции МВД по Республике Коми, установлено, что собственником транспортного средства государственный регистрационный знак О958НА11, является «Визинга Сервис». В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утверждённым приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, отходы выгребных ям и септиков являются отходами IV класса опасности, которым присвоены определённые коды: отходы (осадки) из выгребных ям (7 32 100 01 30 4), отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления (7 32 101 01 30 4). В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, согласно ст.58 Конституции РФ. В ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) определено, что отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ. Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ обращение с отходами –деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий – в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона № 99-ФЗ. Согласно ч.1 ст. 9 Закона № 99-ФЗ лицензия предоставляется на каждый вид деятельности. Порядок лицензирования деятельности в области обращения с отходами, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, установлен Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации 26.12.2020 № 2290. В пункте 30 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ определено, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I – IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения) подлежит лицензированию. Статьёй 1 Федерального закона № 89-ФЗ сбор отходов – это приём отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение. В соответствии с абз. 17 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) под сбором отходов понимается приём отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение. Транспортирование отходов – перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица, либо предоставленного им на иных правах (абз. 18 ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ). Размещение отходов - это хранение и захоронение отходов (аб.3 ст. 1 Федерального закона № 89 -ФЗ). Накопление отходов – это складирование отходов на срок не более чем одиннадцати месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения (абц.19 ст. 1 Федерального закона № 89 -ФЗ). При рассмотрении обращений установлено, что ООО «Визинга Сервис» имеет лицензию на деятельность по транспортированию отходов IV классов, классификатор отходов (осадки) из выгребных ям (7 32 100 01 30 4). Следовательно, в нарушение вышеуказанных требований законодательства ООО «Визинга Сервис» осуществляет лицензируемые виды деятельности по сбору, размещению отходов IV классов опасности без лицензии. В силу положений ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, при этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В силу положений ч. 7 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в ГРОРО. В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Также запрещается: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. По результатам рассмотрения фактов, изложенных в обращении в действиях ООО «Визинга Сервис» Управлением усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 настоящей ст. и ст. 8.2.3 настоящего Кодекса». Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждённых данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. На основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предлагается направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес: ООО «Визинга Сервис» (ИНН: 1110003937) принять меры по обеспечению соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды в рамках: федерального государственного экологического контроля (надзора)