ООО СПК "ТЕМП-ДОРСТРОЙ"

В соответствии с заданием № 73 от 29.11.2024 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с контролируемым лицом, сбор, анализ данных об объектах контроля, содержащихся на портале недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» (далее – ФГИС «АСЛН»), Реестра государственной регистрации лицензий на пользование недрами общераспространенными полезными ископаемыми на территории Республики Коми. Общество с ограниченной ответственностью Строительно-промышленная компания «Темп-Дорстрой», ООО СПК «Темп-Дорстрой» владело лицензиями на пользование недрами УСН 01187 ПР от 06.10.2020 года, с целевым назначением «геологическое изучение, разведка и добыча строительного песка и строительно-песчаной смеси на участке «Усинский», месторождение «Болотный Мыс». Дата окончания действия лицензии 31.12.2021 г. Приказом Минприроды Республики Коми № 1991 от 14.12.2021, продлен срок действия лицензии до 30.06.2023 г. Дата аннулирования 01.07.2023 г. 05.09.2023 ООО СПК «Темп-Дорстрой» получена новая лицензия СЫК 017688 ПР сроком действия 30.06.2024 г. Дата аннулирования 01.07.2024 г. Согласно выписке, из ЕГРЮЛ ЮЭ9965-24-169619930 от 03.12.2024 ООО СПК «Темп-Дорстрой», зарегистрировано 24.06.2004. Адрес юридического лица: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 85. Анализ Реестра государственной регистрации лицензий на пользование недрами общераспространенными полезными ископаемыми на территории Республики Коми с использованием портала ФГИС «АСЛН» (https://asln.rosnedra.gov.ru/), показал отсутствие в нем актов ликвидации и консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами (на участке «Усинский», месторождение «Болотный Мыс»), на котором осуществляло свою хозяйственную деятельность ООО СПК «Темп-Дорстрой» . Таким образом, Общество являлось пользователем недр, вследствие чего в процессе своей хозяйственной деятельности должно соблюдать требования законодательства о недрах. Согласно п. 8 Положения о пользовании участками недр местного значения на территории Республики Коми, утвержденного приказом Минприроды Республики Коми от 17.06.2020 № 1045 (далее - Положение), права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами. Основные права и обязанности пользователей недр установлены статьей 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 (Закон РФ «О недрах»). В соответствии со ст. 22 Закон РФ «О недрах», пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства в области использования и охраны недр; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды. Одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами (ст. 23 Закона РФ «О недрах»). Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами ликвидации и консервации. Абзацами 5 и 6 статьи 21 Закона РФ «О недрах» установлено, при прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, ликвидация или консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 26 настоящего Закона. В соответствии с требованием ст. 26 Закона РФ «О недрах», горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. При этом пользователи недр при ликвидации или консервации объектов хранения отходов недропользования и объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород обязаны осуществить приведение таких объектов в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения и охрану окружающей среды. У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежащее исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 Закона РФ «О недрах». В соответствии со ст. 22 Закона о недрах, пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией. Согласно пункту 9.3 УСН 01187 ПР Лицензионного соглашения обязывает недропользователя провести необходимые работы по ликвидации или консервации горных выработок и других объектов деятельности, осуществляемой в рамках лицензии. Согласно пункту 5.10 СЫК 017688 ПР Лицензионного соглашения обязывает при наличии остаточных запасов и (или) ресурсов общераспространенного полезного ископаемого до начала выполнения работ по рекультивации нарушенных земель подготовить информационный отчет для последующего рассмотрения его на Комиссии по государственной экспертизе запасов участков недр местного значения Минприроды Республики Коми (далее - Комиссия по запасам). Технические работы по ликвидации горных выработок и рекультивации нарушенных земель на таких участках недр местного значения могут осуществляться только после принятия Комиссией по запасам соответствующего решения о списании запасов месторождения общераспространенного полезного ископаемого с учета предприятия. При решении Комиссии по запасам о целесообразности дальнейшего учета остаточных запасов месторождения в государственном балансе запасов общераспространенных полезных ископаемых, в том числе как балансовых или с переводом их в соответствующую группу учета, как резервных, пользователем, прекратившим пользование участком недр местного значения, осуществляется консервация горных выработок в установленном порядке. Однако Обществом акт о ликвидации (консервации) объекта (горной выработки) по участку «Усинский», месторождение «Болотный Мыс» в министерство (орган, осуществляющий геологический контроль (надзор)) не направлялся. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по представлению в орган, осуществляющий геологический контроль (надзор) актов о ликвидации (консервации) объекта (горной выработки) приводит к нарушению обязательных требований, что влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ. До завершения процесса ликвидации или консервации на пользователя недр в полной мере распространяются нормы Закона РФ «О недрах». Прекращение права пользования недрами по лицензии на пользование недрами не освобождает пользователя недр от обязанности по выполнению предусмотренных законом и лицензией работ по ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.11.2023 № Ф08-11071/2023 по делу № А32-61571/2022, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.09.2022 № Ф04-5243/2022 по делу N А27-3119/2022).