АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "КОЙГОРОДОК"

11.10.2024 года на основании задания № 55 от 11.10.2024 года на проведение выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом проведено выездное обследование территории с. Койгородок по ул. Гагарина (ориентир – многоквартирный дом №6) в целях выявления и пресечения несанкционированного природопользования, в том числе проверки информации, содержащейся в обращении гражданки Даниловой Ю.А. В ходе проведенного осмотра установлено захламление отходами территории, прилегающей к многоквартирному двухэтажному дому по адресу: с. Койгородок, ул. Гагарина – 6. Так, твердые коммунальные отходы в виде пластиковых, стеклянных и жестяных бутылок, полиэтиленовых пакетов, различной упаковки хаотично раскиданы поверх земельного участка и в водоотводной канаве вдоль дороги. Точечные сбросы ТКО зафиксированы в точках с координатами: N 6026.705 E 05100.050, N 6026.706 E 05100.050, N 6026.699 E 05100.057 вне специально обустроенной площадки с искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка), исключающей загрязнение почвы, поверхностных и грунтовых вод, атмосферного воздуха. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, (приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 года № 242) данные отходы относятся к следующим наименованиям с соответствующим кодом: - 4 38 100 00 00 0 отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные; - 73111001724 отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные); -7 31 000 00 00 0 отходы коммунальные твердые. Перечисленные отходы являются отходами 4 класса опасности для окружающей среды или по ним необходимо определить класс опасности. Рассматриваемый земельный участок не является объектом, предназначенным для размещения отходов. В ходе осмотра, изучив состав отходов, установить их принадлежность кому-либо, а также выявить виновных лиц не представилось возможным. Причинно-следственная связь между действиями каких-либо лиц и нарушениями требований природоохранного законодательства не установлена. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду регулируются Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ). В силу ч.1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ч. 2 ст.51 Федерального закона № 7-ФЗ). В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: -использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; -осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; -соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; -не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 3.1 Постановления от 26.04.2016 № 13-П, к полномочиям органов местного самоуправления относится принятие организационных мер, включая оказание регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективной очистки территории муниципального образования от бытовых и промышленных отходов. Следовательно, органы местного самоуправления несут ответственность за поддержание экологически безопасной обстановки на вверенной им территории, поэтому само по себе образование несанкционированных свалок и навалов свидетельствует о недостаточности принимаемых такими органами организационно-властных мер. При изложенных обстоятельствах, образование несанкционированных мест размещения отходов на территории СП «Койгородок» свидетельствует о ненадлежащей организации деятельности соответствующих органов местного самоуправления по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Как следует из примечания к пункту 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, собственником отходов в случае, если лицо, производящее отходы, не установлено, являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. С учетом изложенного, если не установлены иные лица, ответственные за ликвидацию последствий негативного воздействия на окружающую среду, органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют деятельность по ликвидации таких последствий на подведомственных им земельных участках. Размещение отходов на поверхности земельного участка, не оснащенного непроницаемой поверхностью оказывает негативное воздействие на компоненты окружающей среды в результате загрязнения и захламления почвы отходами, приводит к загрязнению грунтовых и подземных вод при фильтрации осадков, к загрязнению атмосферного воздуха продуктами гниения и разложения отходов. Свалки отходов не только нарушают естественный природный ландшафт, но и ухудшают экологическую и санитарную обстановку на территории с. Койгородок Койгородского района Республики Коми. Администрации сельского поселения «Койгородок» незамедлительно принять меры по очистке земельного участка, расположенного по ул. Гагарина в с. Койгородок (ориентир – дом №5) в точках с координатами: N 6026.705 E 05100.050, N 6026.706 E 05100.050, N 6026.699 E 05100.057 от отходов производства и потребления для обеспечения соблюдения требований природоохранного и земельного законодательства.