АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ПОДЗЬ"

На основании задания № 51 от 30.09.2024 года на проведение выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом 30.09.2024 года проведено выездное обследование земельных участков в п.Зимовка Койгородского района Республики Коми в целях выявления и пресечения несанкционированного природопользования, в том оценки соблюдения обязательных требований в области обращения с отходами. В ходе проведенного осмотра на земельном участке с координатами: N 6034.014 E 05034.106, расположенном напротив (через дорогу) от контейнерной площадки по адресу: п. Зимовка, ул. Комсомольская – 1 «а» выявлено место свалки отходов на почву. Отходы мебели (разобранный диван) и ТКО (бутылки, пакеты, упаковка, пластиковое ведро) свалены непосредственно на грунт вне мусоросборника, предназначенного для складирования отходов и вне специально обустроенной площадки с искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка), исключающей загрязнение почвы, поверхностных и грунтовых вод, атмосферного воздуха на площади не менее 6 м². Далее при осмотре территории вокруг населенного пункта п. Зимовка выявлена свалка отходов производства и потребления на участке с координатами: N 6033.916 E 05035.035, N 6033.913 E 05035.039, N 6033.928 E 05035.013, N 6033.934 E 05034.993, N 6033.915 E 05035.010. Навалы, состоящие из отходов ТКО (пластиковые, жестяные и стеклянные бутылки, отходы ветоши и обуви, пакеты полиэтиленовые и т.д.), древесных отходов от сноса зданий и строений, отходов от рубки древесно-кустарниковой растительности находятся на поверхности земельного участка на площади не менее 100 м². Отходы сброшены на почву вне мусоросборника, предназначенного для складирования отходов и вне специально обустроенной площадки с искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка), исключающей загрязнение почвы, поверхностных и грунтовых вод, атмосферного воздуха. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, (приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 года № 242) отходы, выявленные в ходе осмотра п. Зимовка относятся к следующим наименованиям с соответствующим кодом: - 49211181524 отходы мебели из разнородных материалов; - 73111001724 отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные); - 4 38 100 00 00 0 отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные; -7 31 300 02 20 5 растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками; -7 31 000 00 00 0 отходы коммунальные твердые; 7 41 211 11 71 4 древесные отходы от сноса и разборки зданий. Все перечисленные отходы являются отходами 4 и 5 класса опасности для окружающей природной среды или класс опасности для них не установлен. В соответствии со статьей 42 Конституции РФ и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – № 7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно ст. 51 №7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ч.2 ст.51 №7-ФЗ). Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - №89-ФЗ). Согласно ч.1 ст.13.4 № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Статьей 42 Земельного кодекса установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом, федеральными законами. Землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса). Вместе с тем, в соответствии с п.п. 18, 19 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 3.1 Постановления от 26.04.2016 № 13-П, к полномочиям органов местного самоуправления относится принятие организационных мер, включая оказание регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективной очистки территории муниципального образования от бытовых и промышленных отходов. Следовательно, органы местного самоуправления несут ответственность за поддержание экологически безопасной обстановки на вверенной им территории, поэтому само по себе образование несанкционированных свалок и навалов свидетельствует о недостаточности принимаемых такими органами организационно-властных мер. При изложенных обстоятельствах, образование несанкционированных мест размещения отходов на территории СП «Подзь» свидетельствует о ненадлежащей организации деятельности соответствующих органов местного самоуправления по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Требованием ч. 1 ст. 13 № 89-ФЗ установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Размещение отходов на открытых участках территории оказывает негативное воздействие на компоненты окружающей среды: загрязнение почвы отходами производства и потребления; загрязнение грунтовых и подземных вод при фильтрации осадков; загрязнение атмосферного воздуха продуктами гниения и разложения отходов. Несанкционированные свалки и навалы нарушают естественный природный ландшафт, ухудшают экологическую и санитарную обстановку, а также могут служить источником возникновения болезнетворных организмов, способных причинить вред здоровью людей.