ООО "ЦНПСЭИ"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 18.11.2024 в Печорском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в соответствии с графиком рассмотрения планов и схем развития горных работ на 2025 год, рассматривался план развития горных работ по Сосновскому месторождению углеводородного сырья (лицензия на пользование недрами СЫК 11311 НЭ от 24.10.2002) ООО «ЦНПСЭИ» на 2025 год (далее - ПРГР). В ходе рассмотрения плана развития горных работ было установлено: В нарушение пунктов 5.1 и 5.2 лицензии на пользование СЫК 11311 НЭ от 24.10.2002, части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», пункта 34 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.12.2020 № 534 (далее - Правила), Приложения № 11 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» установлено: - отклонение фактической годовой добычи нефти по месторождению от проектной величины, утвержденной в техническом проекте разработки месторождения полезных ископаемых, сверх предусмотренного правилами разработки месторождений углеводородного сырья, устанавливаемыми в соответствии с частью первой статьи 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах», без внесения изменений в технический проект разработки месторождения полезных ископаемых по письменному уведомлению пользователем недр Федерального агентства по недропользованию; - отклонение действующего фонда добывающих и (или) нагнетательных скважин, а также фактического годового ввода новых добывающих и (или) нагнетательных скважин в сторону уменьшения от проектной величины, утвержденной в техническом проекте разработки месторождения полезных ископаемых, сверх предусмотренного правилами разработки месторождений углеводородного сырья, устанавливаемыми в соответствии с частью первой статьи 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах», в случае снижения фактических годовых уровней добычи нефти и (или) свободного газа по месторождению от проектной величины без внесения изменений в технический проект разработки месторождения полезных ископаемых по письменному уведомлению пользователем недр Федерального агентства по недропользованию. Увеличение годовых уровней добычи нефти сверх отклонений, предусмотренных правилами разработки месторождений углеводородного сырья, устанавливаемыми в соответствии с частью первой статьи 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах», без увеличения фонда добывающих скважин по месторождению от проектной величины не допускается (пункт 6 в ред. Постановления Правительства РФ от 23.12.2022 № 2401). На основании части 2 статьи 22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить: - соблюдение законодательства в области использования и охраны недр; - соблюдение требований технических проектов; - выполнение условий, установленных лицензией. Так же на основании пункта 34 Правил разработка нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений осуществляется в соответствии с требованиями законодательства о недрах на основе технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, а также требованиями настоящих Правил. На сегодняшний день в нарушение пунктов 5.1 и 5.2 лицензии на пользование СЫК 11311 НЭ от 24.10.2002, части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», пункта 34 Правил, Приложения № 11 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации», пункта 2 Постановления Правительства РФ от 23.12.2022 № 2401 на Сосновском месторождению углеводородного сырья недропользователем допускается увеличение годовых уровней добычи нефти сверх отклонений, предусмотренных правилами разработки месторождений углеводородного сырья, устанавливаемыми в соответствии с частью первой статьи 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах», без увеличения фонда добывающих скважин по месторождению. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) части 2 пункта 2 статьи 22 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ; 3) статья 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1: Разработка месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки), осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.; 4) пункт 34 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.12.2020 № 534: разработка нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений осуществляется в соответствии с требованиями законодательства о недрах на основе технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, а также требованиями настоящих Правил; 5) Приложение № 11 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации»: в период со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» по 31.12.2024 допускается: - отклонение фактической годовой добычи нефти по месторождению от проектной величины, утвержденной в техническом проекте разработки месторождения полезных ископаемых, сверх предусмотренного правилами разработки месторождений углеводородного сырья, устанавливаемыми в соответствии с частью первой статьи 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах», без внесения изменений в технический проект разработки месторождения полезных ископаемых по письменному уведомлению пользователем недр Федерального агентства по недропользованию; - отклонение действующего фонда добывающих и (или) нагнетательных скважин, а также фактического годового ввода новых добывающих и (или) нагнетательных скважин в сторону уменьшения от проектной величины, утвержденной в техническом проекте разработки месторождения полезных ископаемых, сверх предусмотренного правилами разработки месторождений углеводородного сырья, устанавливаемыми в соответствии с частью первой статьи 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах», в случае снижения фактических годовых уровней добычи нефти и (или) свободного газа по месторождению от проектной величины без внесения изменений в технический проект разработки месторождения полезных ископаемых по письменному уведомлению пользователем недр Федерального агентства по недропользованию.