ОАО "ВОДОКАНАЛ"

Общество по вопросу сброса сточных вод (жидких бытовых отходов) из цистерны специального автотранспорта на территорию земельного участка между д.2 «Б» по ул. Лесная и 6-м микрорайоном г. Сосногорска сообщило следующее. На представленном видео территория канализационно-насосной станции принадлежит ОАО «Водоканал» (кадастровый номер 11:19:0801019:26). Гражданкой зафиксирована работа бригады Общества, слив грунтовых вод после откачки водопроводных колодцев. Перед производством работ по замене запорной арматуры в водопроводных колодцах необходимо откачать грунтовые воды. Так как природные воды ничем не загрязнены (почва является фильтром), но имеют примеси песка, их сбрасывают на грунт или в водоём. В указанном месте слива расположена дренажная труба, что предотвращает подтопление территории. Сброс в централизованную систему водоотведения песка, примеси грунта запрещён. Это предусмотрено перечнем веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещённых к сбросу в централизованные системы водоотведения, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644. Кроме того, присутствие песка и грунта в системе водоотведения способствуют засорам и застоям в трубопроводах. Собственники жилых домов (домовладений) самостоятельно определяют наличие или отсутствие потребности в сборе и вывозе ЖБО, самостоятельно организуют сбор ЖБО, самостоятельно решают вопросы откачки и вывоза ЖБО, в целях чего такие собственники вправе заключать договоры непосредственно с организациями (по собственному выбору), осуществляющими сбор и вывоз ЖБО. Общество осуществляет на возмездной (договорной) основе откачку, транспортировку и очистку сточных вод по индивидуальным заявкам. Письмо Минприроды и экологии РФ от 13.07.2015 № 12-59/16226 даёт однозначное разъяснение: отнесение жидких фракций, выкачиваемых из выгребных ям, к сточным водам или отходам зависит от способа их удаления. В случае если жидкие фракции, выкачиваемые из выгребных ям, удаляются путём отведения в водные объекты после соответствующей очистки, их следует считать сточными водами, и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства. Так как Общество является организацией, эксплуатирующей объекты ВКХ, принимающие сточные воды от населения по системам централизованной канализации и осуществляющие их очистку, не обязано получать лицензию по обращению с отходами I-IV классов опасности. Размещение ЖБО на каких-либо полигонах в рамках действия ОАО «Водоканал», исключено. Слив из цистерны ассенизационной машины предусмотрен в колодцы, расположенные на самотечных канализационных коллекторах. Таких колодцев в черте города порядка 400 штук. Выбор колодца для опорожнения цистерны определяется по местоположению (адресу) нахождения откачиваемой ёмкости (выгребной ямы). ОАО «Водоканал» осуществляет откачку жидких бытовых отходов из выгребных ям по письменному заявлению граждан. Аварийно-диспетчерская служба фиксирует заявку, отмечает в реестре, передает задание ответственному исполнителю, контролирует исполнение. Ответ Администрации содержит сведения, аналогичные доводам Общества. 02.10.2024 Отдел ООС провёл выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом территории земельного участка между 6 - м микрорайонном и ул. Лесная, д. 2 «Б», за магазином «Болт». При осмотре обнаружен след слива нечистот в виде иловой дорожки с характерным запахом жидких бытовых отходов, наличие мусора в месте слива и образованием в низине заболоченного участка из жидкой части стоков. Координаты места слива 63.588389 53.927889. Слив нечистот производится с территории участка водоотведения службы распределительных сетей водоснабжения и водоотведения ОАО «Водоканал», расположенной по адресу: г. Сосногорск, ул. Лесная, 2 «Б» (за магазином «Болт») в низину, покрытую древесно-кустарниковой растительностью. Территория участка водоотведения со стороны с которой осуществлялся 19.09.2024 слива нечистот не имеет ограждения. Факт слива зафиксирован на видео и установлен в ходе осмотра. По результатам выездного обследования информация, представленная в обращении гражданина в прокуратуру г. Сосногорска вх. № ВО-765-2420870010 от 23.09.2024 (вх. № 224 от 01.10.2024), подтвердилась. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (https://egrn365.ru/map) участок на котором осуществлялся слив нечистот расположен на территории г. Сосногорск, не разграничен, межевание по нему не проводилось. Согласно Государственному реестру объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду ОАО «Водоканал» (ИНН 1108020501) подлежит федеральному государственному надзору на территории Республики Коми. В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон - № 7 -ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона № 7-ФЗ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Статьёй 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) определено, что отходы производства и потребления (далее – отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. В Федеральный классификационный каталог отходов, утв. приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, внесены отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (за исключением вод, удаление которых производится путем их очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты). В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Также запрещается: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель. В соответствии с п. 1 ст. 13 Земельного кодекса охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Пунктом 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В силу абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Таким образом, в действиях ОАО «Водоканал» усматриваются признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства по защите земель от негативного воздействия, а именно нарушения п. 2 ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ. На основании п. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утверждённым индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предлагается направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес: Открытого акционерного общества «Водоканал» (ИНН: 1108020501) принять меры по обеспечению соблюдения требований законодательства в области земельного контроля (надзора).