АО "ВОРКУТАУГОЛЬ"

В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу (далее – Управление) поступили материалы (исх. от 02-09-11594 № 15.10.2024) по факту разлива нефтепродуктов в связи с коррозией, деформацией и разрушением наземных металлических резервуаров, в которых бесхозно хранится мазут. Согласно поступивших материалов в ОМВД по г. Воркуте в КУСП зарегистрирован материал № 12385 от 25.07.2024 по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ. Из собранного материала усматривается, что по адресу ул. Локомотивная, 7, Железнодорожный район, г. Воркута, Республика Коми произошел разлив нефтепродуктов в связи с коррозией, деформацией и разрушением наземных металлических резервуаров. Как следует из материалов, емкости, из которых произошел разлив нефтепродуктов, располагаются на земельном участке с кадастровым номером № 11:18:1706002:5, предоставленный в пользование по договору аренды от 18.09.2021 № 219-2012 МУП «СТС» (ИНН 1103045510). Согласно протоколу осмотра места происшествия от 25.07.2024 ОЭБиПК ОМВД России по г. Воркуте место разлива нефтепродуктов попадает на точку с координатами 67.473986 64.018589. Согласно сведениям из Публичной кадастровой карты (https://rosreestr-doc.ru/) соответствующие координаты попадают на территорию земельного участка с кадастровым номером: 11:16:1706002:48. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости 21.10.2024 № КУВИ-001/2024-258940624 данный земельный участок предоставлен в аренду АО «Воркутауголь» (ИНН 1103019252) на основании договора аренды от 29.06.2018 № 71-2018. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель. В соответствии с ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Пунктом 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В силу абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В действиях АО «Воркутауголь», усматриваются признаки административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ) установлено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в т.ч.: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; 3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса). Согласно ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 – 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 – 3.5 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса. Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлен запрет на возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом, проверки и составления акта по результатам их проведения. Таким образом, для возбуждению дела об административном правонарушении у Управления отсутствуют правовые основания. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю принять меры по обеспечению соблюдения требований законодательства в области защиты и охраны земель, направленные на предотвращение негативного последствий на земли и почвы.