АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КОРТКЕРОССКИЙ"

В ходе проведенного 12.07.2024 выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом сотрудником Управления установлено следующее. Указанные в обращении координаты 61.915706, 52.147174 попадают на земельный участок, на котором расположен частный жилой дом по адресу: Республика Коми, Корткеросский район, с. Нёбдино, ул. Садовая, д. 21. Пример в 60 м северо-восточнее от указанного дома выявлена свалка, изображенная на фотографиях, приложенных к обращению гражданина Попова А.М. (вх. от 13.06.2024 № 101-ж). Место несанкционированного размещения отходов производства и потребления находится в овраге р. Вычегда (визуально в 50 – 60 м от уреза воды). Обследованная территория не ограждена, имеется возможность подъезда для транспортных средств. Предположительно, привезенные сюда отходы выгружались и сталкивались в овраг. В составе выявленной свалки зафиксированы отходы производства и потребления 4 - 5 классов опасности. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утверждённому Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, выявленные в ходе осмотра отходы являются отходами IV – V классов опасности и относятся к следующим наименованиям с соответствующим кодом: - растительные отходы при уходе за древесно¬кустарниковыми посадками (7 31 300 02 20 5); - древесные отходы от сноса и разборки зданий (8 12 101 01 72 4); - отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (8 90 000 01 72 4); - лом изделий из стекла (4 51 101 00 20 5); - отходы рубероида (8 26 210 01 51 4); - отходы полипропиленовой тары незагрязненной (4 34 120 04 51 5); - отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные (4 34 110 02 29 5); - отходы производства бумаги и картона без пропитки и покрытия и изделий из них (3 06 121 00 00 0); - тара жестяная консервная, загрязненная пищевыми продуктами (4 68 122 11 50 4). Выявленная свалка отходов ограничена точками с координатами: 1. N 61° 54′ 58.3′′ E 052° 08′ 52.0′′ (61.916194 52.147778); 2. N 61° 54′ 58.3′′ E 052° 08′ 52.1′′61.916194 52.147806 3. N 61° 54′ 58.2′′ E 052° 08′ 52.2′′ (61.916167 52.147833); 4. N 61° 54′ 58.2′′ E 052° 08′ 52.9′′ (61.916167 52.148028); 5. N 61° 54′ 58.2′′ E 052° 08′ 52.9′′ (61.916167 52.148028); 6. N 61° 54′ 58.2′′ E 052° 08′ 52.6′′ (61.916167 52.147944); 7. N 61° 54′ 58.5′′ E 052° 08′ 52.3′′ (61.91625 52.147861); 8. N 61° 54′ 58.6′′ E 052° 08′ 52.1′′ (61.916278 52.147806); 9. N 61° 54′ 58.8′′ E 052° 08′ 51.8′′ (61.916333 52.147722); 10. N 61° 54′ 58.8′′ E 052° 08′ 51.6′′ (61.916333 52.147667); 11. N 61° 54′ 58.8′′ E 052° 08′ 51.5′′ (61.916333 52.147639). Согласно данным Публичной кадастровой карты, свалка расположена в границах кадастрового квартала 11:06:3301003, на землях, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающих с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 11:06:3301003:84. По материалам, полученным в рамках рассмотрения обращения установлено, что 24.06.2024 Отделом по охране окружающей среды по Сыктывдинскому и Корткеросскому районам Минприроды Республики Коми (далее – Отдел по ООС) с участием главы сельского поселения «Нёбдино» Савина В.В. проведено выездное обследование территории с. Небдино Корткеросского района Республики Коми. Согласно протоколу осмотра от 25.06.2024 № 44 и фототаблице к нему, на момент осмотра приблизительно в 55 м. от дома № 21 по ул. Садовая в понижении рельефа, в овраге, образованном на склоне р. Вычегда, выявлена несанкционированная свалка (координаты крайних верхних точек места размещения отходов: С.Ш.61º54'59.1", В.Д. 52º08'51,8»; С.Ш. 61º54'58.2", В.Д. 52º08'52,3"). Площадь загрязнённого участка не менее 400 кв. м., объём отходов не менее 70 куб.м. Состав отходов: древесные отходы от сноса и разборки зданий; растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками; отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ; лом изделий из стекла. Согласно пояснениям жительницы с. Нёбдино, мусор, который не помещается в контейнеры складируется на вышеназванной несанкционированной свалке жителями с. Нёбдино. Осмотренный участок на кадастровый учёт не поставлен, собственник (арендатор) не установлен. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Статьёй 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Также запрещается: сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В силу положений ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесённых в государственный реестр объектов размещения отходов. Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель. В соответствии с ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Пунктом 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В силу ст. 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. За невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.7 Ко АП РФ. Выявленные отходы производства и потребления размещены в границах кадастрового квартала 11:06:3301003, на землях, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающих с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 11:06:3301003:84. На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с ГОСТ 30772-2001 (введён Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, дата введения 01.07.2002): собственник отходов: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение (п. 7.8). Примечание. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. В силу положений ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. В соответствии с пунктами 3, 9, 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в т.ч. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. Согласно Уставу муниципального образования муниципального района «Корткеросский», утв. решением Совета МО «Корткеросский район» от 20.01.2006 № 1 (в ред. решений Совета МО муниципального района «Корткеросский» от 26.04.2023 N VII-18/10), администрация муниципального района "Корткеросский" является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района «Корткеросский» и осуществляет свою деятельность на постоянной основе (ч. 1 ст. 57 Устава). В соответствии со ст. 12 Устава к вопросам местного значения муниципального района «Корткеросский» относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района «Корткеросский»; организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района «Корткеросский». Согласно п. 18 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твёрдых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твёрдых коммунальных отходов с региональным оператором. Таким образом, установлено, что администрация муниципального района «Корткеросский» на подчинённой территории допустила размещение отходов производства и потребления, что приводит/может привести к загрязнению окружающей среды, в том числе порче земель, что свидетельствует о признаках нарушения обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю администрации муниципального района «Корткеросский» (ИНН 1113001350; ОГРН: 1021101017960) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю принять меры по обеспечению соблюдения требований законодательства в области защиты и охраны земель, направленные на предотвращение негативного последствий на земли и почвы в срок до 31.10.2024.