АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА "ТРОИЦКО-ПЕЧОРСКИЙ"

При проведении 16.07.2024 выездного обследования, в рамках задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, утв. приказом Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу от 12.07.2024 № 608, на основании обращения гражданина Попова А.М. (вх. от 11.06.2024 № 97-ж), установлено следующее. Земельный участок с кадастровым номером 11:11:0101001:969 (указанный в обращении 97-ж от 11.06.2024) расположен в 7 км по правую сторону автодороги «Троицко-Печорск – Покча», 30 м заезд от дороги. Участок, на котором происходит накопление отходов, огражден деревянным забором с железными воротами. Площадь огражденной территории составляет около 1500 кв. м. Внутри огороженной территории земельный участок покрыт бетонными плитами, на которых навалами расположены ТКО (примерно на площади 240 кв. м); установлены большие бункеры; имеется трактор. На момент осмотра деятельность на участке не велась. Вокруг огражденной территории на почве на почве и растительности разбросаны отходы (ТКО). Также захламлен земельный участок при въезде с основной дороги. Координаты земельного участка N 62º 45' 59.21", E 56º 9' 32.23". При рассмотрении обращения гражданина Попова А.М. (вх. от 11.06.2024 № 97-ж) также установлено, что земельный участок с кадастровым номером 11:11:0101001:969, согласно информации, поступившей из администрации МР «Троицко-Печорский», а также Выписке ЕГРН предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование администрации МР «Троицко-Печорский». Распоряжением Председателя Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности района от 06.07.2021 №3-р указанный земельный участок, площадью 0,33 га утвержден как временная площадка для осуществления перегрузки ТКО в ежедневном режиме до момента строительства и ввода в эксплуатацию основного объекта по накоплению ТКО. Организацией, эксплуатирующей площадку временного накопления ТКО, является ООО «Региональный оператор Севера». В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Статьёй 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Также запрещается: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В силу положений ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесённых в государственный реестр объектов размещения отходов. Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель. В соответствии с ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Пунктом 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В силу ст. 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. За невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.7 Ко АП РФ. Выявленные отходы производства и потребления размещены на земельных участках: № 11:11:0101001:969, переданном в постоянное (бессрочное) пользование администрации МР «Троицко-Печорский». На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с ГОСТ 30772-2001 (введён Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, дата введения 01.07.2002): собственник отходов: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение (п. 7.8). Примечание. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. В соответствии с пунктами 3, 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа. Согласно Уставу МР «Троицко-Печорский», утв. решением Совета муниципального района «Троицко-Печорский» от 23.01.2006г. № 26/253 (с изменениями, внесенными решением Совета муниципального района «Троицко-Печорский» от 30.07.2018 № 31/401), администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми (ст. 32 Устава). В соответствии со ст. 34 Устава к полномочиям администрации муниципального района относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района. Согласно п. 18 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твёрдых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твёрдых коммунальных отходов с региональным оператором. Администрация МР «Троицко-Печорский» Республики Коми на подчинённой территории допустила размещение отходов производства и потребления, что приводит/может привести к загрязнению окружающей среды, в том числе порче земель, что свидетельствует о признаках нарушения обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Администрации муниципального района «Троицко-Печорский» (ИНН 1115001549) объявляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагается принять меры по обеспечению соблюдения требований законодательства в области защиты и охраны земель на земельном участке 11:11:0101001:969 в срок до 30.09.2024.