ООО "ЖЛПК"

Рассмотрев сведения о причинении вреда (ущерба) (об угрозе причинения вреда (ущерба)) охраняемым законом ценностям: Общество с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК» (далее – ООО «ЖЛПК») при осуществлении деятельности допустило выброс пыли от производства лесоперерабатывающей компании в атмосферный воздух на территории пгт. Жешарт Усть-Вымского района Республики Коми, поступившие из Прокуратуры Усть-Вымского района сведения о выбросах пыли от производства лесоперерабатывающей компании в атмосферный воздух ООО «ЖЛПК» вблизи пгт. Жешарт Усть-Вымского района (исх.07-08-2024/518-24-20870022 от 31.07.2024). Согласно данной информации, автомобили на территории пгт. Жешарт Усть-Вымского района загрязнены хлопьями пыли в результате осуществления деятельности лесоперерабатывающего предприятия ООО «ЖЛПК». ООО «Жешартский ЛПК» при осуществлении деятельности допустило выброс пыли в атмосферный воздух на территории пгт. Жешарт Усть-Вымского района Республики Коми, что свидетельствует о признаках нарушения обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды: пункта 1 статей 22, 34, 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; пункта 1 статей 12, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) определено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Закона об охране окружающей среды эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды (пункт 1 статьи 22 Закона об охране окружающей среды). Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон об охране атмосферного воздуха) в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и негативного воздействия на окружающую среду устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду для атмосферного воздуха: предельно допустимые выбросы; предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух; технологические нормативы выбросов; технические нормативы выбросов. В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона об охране атмосферного воздуха юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны в том числе: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов физического воздействия на атмосферный воздух; внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха. Основным видом деятельности ООО «ЖЛПК» является производство фанеры, деревянных фанерованных панелей и аналогичных слоистых материалов, древесных плит из древесины и других одревесневших материалов. Согласно реестру объектов негативного воздействия окружающей среды ООО «ЖЛПК» поставлены на учет в том числе котельный цех (87-0211-001302-П) и промплощадка (87-0211-001303-П). Состав выбросов от данных источников включает древесную пыль и сажу. За нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ. Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление №336) предусмотрены основания для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия. Сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, поступившие из Прокуратуры Усть-Вымского района (исх.07-08-2024/518-24-20870022 от 31.07.2024), таких оснований не содержат. Пунктом 9 Постановления №336 установлено, что должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля (за исключением государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления). Согласно части 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.5 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.