ООО "МОРОЗ"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): о признаках нарушения обязательных требований лесного законодательства в сфере использования лесов в результате деятельности ООО «Мороз» на арендуемом лесном участке по договору аренды № 3 от 17.10.2008 года в Республике Коми, МО ГО «Сыктывкар», ГУ «Сыктывкарское лесничество», Краснозатонском участковом лесничестве. В аренду предоставлены квартала 5-10, 14, 15, 21-28, 35-42, 56, 57 Краснозатонского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества. Вид использования лесов - заготовка древесины. 30 августа 2023 года поступили сведения от государственного инспектора по охране леса Краснозатонского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества Ванюшина А.А. о возможных нарушениях требований лесного законодательства и возможной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям ООО «Мороз» в результате проведения заготовки древесины в квартале 38 на части выделов 35, 36, 37 Краснозатонского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества для расширения и расчистки объекта лесной инфраструктуры – лесной дороги, без составления таксационного описания лесосек и без подачи лесной декларации (служебная записка от 30.08.2023 г.). Главным лесничим ГУ «Сыктывкарское лесничество» Стародубцевым Д.А. выдано Задание № 5 от 30.08.2023 г. на проведение выездного обследования с целью оценки достоверности поступившей информации, оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований лесного законодательства. 30 августа лесничим ГУ «Сыктывкарское лесничество» Архипенко О.Н. проведено выездное обследование на общедоступном производственном объекте ООО «Мороз» лесосеке 2 квартала 37, лесовозном усу в квартале 38 выдел 35 и лесной дороге, проходящей в квартале 38 через выделы 35, 36, 38 Краснозатонского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества Республики Коми. В рамках выездного обследования проведен осмотр в результате, которого установлено следующее. На лесной участок в рамках договора аренды № 3 от 17.10.2008 года имеется проект освоения лесов, прошедший государственную экспертизу проектов освоения. Приказом Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми от 21.12.2017 г. № 2920 утверждено заключение № 59 государственной экспертизы проекта освоения лесов. В результате осмотра установлено, что до южной границы квартала 38, арендуемого ООО «Мороз» через квартала 51, 52, 53 Краснозатонского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества проходит лесная дорога с грунтовым покрытием, которая продолжается на арендуемом лесном участке в квартале 38 вдоль южной квартальной просеки. На момент осмотра на поверхности лесной грунтовой дороги через квартала 51, 52, 53 Краснозатонского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества имеются следы от протекторов большегрузной техники. Проезд возможен на легковом автомобиле повышенной проходимости. На квартальной просеке между кварталами 38 и 53 Краснозатонского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества имеется ответвление лесной дороги на запад параллельно южной квартальной просеки квартала 38 через выделы 38, 36, 35. Следы протекторов большегрузной техники следуют в данном направлении до лесовозного уса в квартале 38 выдел 35 и далее до лесосеки № 2 в квартале 37 выделы 28, 31, 32 Краснозатонского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества. При движении с востока на запад вдоль лесной дороги, пролегающей через выделы 38, 36, 35 квартала 38 произведена рубка подроста на площади лесной дороги и рубка отдельных деревьев вдоль неё справа и слева. Общая ширина лесной дороги с учетом вырубленных пограничных деревьев варьирует от 4,5 до 6 м. Вдоль лесной дороги в выделах 35, 36 квартала 38 уложены сортименты заготовленной древесины сосна, ель, береза на торце в верхнем отрезе указан диаметр сортимента. Сучья, вершинные части, отрезки стволов тонкомерных деревьев, валежная древесина, подрост хвойных и лиственных пород уложены на площадь лесной дороги. Проследовали до лесовозного уса в выделе 35 квартал 38 и лесосеки 2 в квартале 37 Краснозатонского участкового лесничества. При осмотре установлено, что лесовозный ус разрублен в пределах отвода. На площади лесовозного уса установлен бытовой балок на колесах. Вдоль стены леса сложены сортименты заготовленной древесины. Заготовка древесины на лесовозном усу в выделе 35 квартал 38 и лесосеке 2 в квартале 37 Краснозатонского участкового лесничества осуществляется на основании лесной декларации № ЛД-20230811-13756808737-3(9) от 09.08.2023 г. Декларируемый период с 18.08.2023 до 17.08.2024 г. Согласно лесной декларации ООО «Мороз» заявляет о заготовке древесины на лесосек 2 квартала 37 выделы 28, 31, 32 Краснозатонского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества на площади 8 га в объеме 1567 кбм и проведении рубки для создания объекта лесной инфраструктуры лесной дороги в квартале 38 выдел 35 Краснозатонского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества на площади 0,09 га в объеме 30 кбм. Непосредственно на лесосеке 2 в квартале 37 осуществляется рубка лесных насаждений. Двое работников на погрузочной площадке производят раскряжевку хлыстов на сортименты и их сортировку. На момент осмотра на погрузочной площадке производится погрузка заготовленной древесины на автомобиль марки Камаз лесовоз, номер государственной регистрации транспортного средства р827тн 11RUS. Камаз имеет кабину оранжевого цвета, оснащен кониками для складирования древесины и гидроманипулятором, без прицепа и полуприцепа. Присутствующий на делянке Иванов Василий Михайлович 1975 г.р. пояснил, что заготовку производит ООО «Мороз», он является вальщиком. Также устно пояснил, что разрублена погрузочная площадка и часть волоков, что подтверждается при визуальном осмотре. На момент осмотра трелевочный трактор ТДТ-55 находился на лесосеке, осуществлял трелевку хлыстов. Иванов В.М. предоставил технологическую карту лесосечных работ № 8 от 09.08.2023 г., абрис отвода и дал письменные объяснения. Согласно объяснений Иванова В.М. он сам рубил деревья вдоль лесной дороги для её расширения. Рубить начали 21 августа 2023 года. Указание произвести рубку деревьев вдоль лесной дороги в квартале 38 выдела 38, 36, 35 дал Морозов Виктор Михайлович, когда 21 августа 2023 года лесозаготовительная бригада и техника заходили на заготовку древесины в квартал 37 лесосеку 2, потому что трелевочный трактор и бытовой балок не могли проехать по узкой лесной дороге. О том, что деревья которые он срубил не выписаны не знал. Согласно, технологической карты лесосечных работ № 8 от 09.08.2023 г. вывозка древесины с лесосеки 2 квартала 37 осуществляется по лесовозному усу в выделе 35 квартала 38 и по лесной дороге. Вдоль лесной дороги в квартале 38 выдел 35 предусмотрено временное складирование древесины за пределами лесосеки и лесовозного уса. Произвели измерения диаметров спилов, высоту пней деревьев срубленных вдоль лесной дороги в квартале 38 выделы 35, 36, 38 Краснозатонского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества. С распределением по породам и типу повреждения: срубленные, поврежденные до степени прекращения роста. В отдельную ведомость занесены сухостойные срубленные деревья. В результате установлено, что вдоль лесной дороги в квартале 38 выдел 35 срублены деревья породы береза 22 шт. в объеме 1,12352 кбм; деревья породы сосна 17 шт. в объеме 5,579 кбм, деревья породы ель 9 шт в объеме 0,475 кбм. Общее количество деревьев срубленных в квартале 38 выдел 35 - 48 шт. объемом 7,17752 кбм. В квартале 38 выдел 36 срублены деревья породы береза 11 шт. в объеме 0,10376 кбм. В квартале 38 выдел 38 срублены деревья породы береза 11 шт. в объеме 0,056 кбм, деревья породы ель 9 шт в объеме 0,207 кбм. Общее количество деревьев срубленных в квартале 38 выдел 38 - 11 шт. объемом 0,263 кбм. Итого вдоль лесной дороги в выделах 35, 36, 38 квартала 38 Краснозатонского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества обнаружено 70 пней от срубленных деревьев общим объемом 7,54428: в том числе березы 35 шт. 1,28328 кбм, сосны 17 шт. 5,579 кбм, ели 18 шт. 0,682 кбм. Так же, в квартале 38 выдел 36 справа от дороги обнаружено дерево породы ель, поврежденное до степени прекращения роста, предположительно в результате наезда на него автомобиля либо трактора. Ствол дерева лежит на земле, дерево вывалено с корнем, на стволе в комлевой части имеются повреждения обдир коры 20 % от диаметра ствола. Диаметр ствола на высоте груди 10,2 см, объем древесины 0,07 кбм. Так же, обнаружены срубленные шесть сухостойных деревьев: два дерева породы сосна, два дерева породы ель, два дерева породы береза. Общий объем сухостойных срубленных деревьев составил 0,258 кбм. Следы на пнях характерны для спиливания бензопилой. Листья и хвоя с ветвей срубленных деревьев имеют зеленый цвет, не высохли, не опали, что свидетельствует о рубке в предшествующие 10 дней. Согласно проекта освоения лесов на арендуемый ООО «Мороз» лесной участок (таблица 8) в квартале 38 в выделах с 1 по 42 допускается создание объектов лесной инфраструктуры лесовозных усов. Таксационное описание лесосеки, Лесная декларация на рубку деревьев в выделах 35, 36, 38 квартала 38 Краснозатонского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества отсутствует. Для оценки достоверности сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, полученных в результате выездного обследования, взяты объяснения у директора ООО «Мороз» Морозова Ивана Викторовича и Морозова Виктора Михайловича, представляющего интересы ООО «Мороз» по доверенности от 27.06.2019 г. Так же, дополнительно запрошены материалы отвода на расширение лесной дороги в квартале 38 выделы 35, 36, 38 Краснозатонского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества. Морозов И.В. пояснил, что организацией заготовительной деятельности, отводами и таксацией лесосек занимается Морозов В.М. Ему известно о наличии материалов отвода расширения лесной дороги в квартале 38 выделы 35, 36, 38. Документарное сопровождение заготовительной и лесохозяйственной деятельности ООО «Мороз» занимается инженер лесного хозяйства Наталья. Морозов В.М. пояснил, что отводами и таксацией лесосек, проектированием и осуществление заготовки древесины и иных лесохозяйственных работ занимается лично. Он же ставил бригаду на заготовку древесины 21.08.2023 года в квартал 37 лесосека 2 и квартал 38 выдел 35 лесовозный ус Краснозатонского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества. Он же лично дал указание расширить дорогу, так как техника не могла проехать по существующей узкой дороге. Деревья он заранее протаксировал для подачи лесной декларации, но не сдал Наталье. Полагал, что потом сдаст материалы отвода расширения дороги для подачи лесной декларации. ООО «Мороз» предоставлены материалы отвода и таксации от 10.08.2023 года расширения и расчистки лесной дороги для её реконструкции в квартале 38 выдел 35 площадью 0,1 га, выдел 36 площадью 0,26 га, выдел 38 площадью 0,03 га Краснозатонского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества. Предоставлен Абрис с промерами линий, румбов линий и координатами поворотных точек, перечетные ведомости деревьев 3 шт и ведомости материально-денежной оценки 4 шт. (повыдельно и общая). В перечетных ведомостях указаны ликвидные деревья и не ликвид (хворост). Сличение предоставленных ООО «Мороз» ведомостей от 10.08.2023 с ведомостями перечета срубленных деревьев по пням от 30.08.2023 года показало не значительное отклонение количественного и качественного состава срубленных и ранее протаксированных деревьев, за исключением тонкомерных деревьев диаметром пня менее 6 см учтенных 30.08.2023 года, которые в ведомости от 10.08.2023 учтены как неликвидная древесина. Расхождение может быть обусловлено переводом диаметра пня на диаметр на высоте 1,3 м по стандартным таблица, возможным повреждением отдельных пней, вплоть до их полного уничтожения в результате движения техники. Анализ раннее поданных лесных деклараций в счет расчетной лесосеки 2023 года по договору аренды показал, что при условии декларирования расширения и расчистки лесной дороги в квартале 38 выделы 35, 36, 38 в объеме 6 кбм ликвидной древесины не приводит к превышению допустимого объема изъятия лесных ресурсов по договору аренды № 3 от 17.10.2008 г. Согласно статьи 25 "Лесного кодекса Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023) (далее – ЛК РФ) заготовка древесины является одним из видов использования лесов. Частью 1 и 8 статьи 29 ЛК РФ установлено, что заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица на лесных участках, предоставленных им в целях заготовки древесины, вправе создавать объекты лесной инфраструктуры, в том числе лесные дороги, предназначенные для осуществления деятельности по заготовке древесины. В соответствии с частью 9 статьи 29 ЛК РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом. Приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993 (ред. от 17.10.2022) утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Правила заготовки древесины). Согласно пункту 4 Правил заготовки древесины заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса контракта). Согласно частей 1, 2, 3 статьи 23.1. ЛК РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, первичную обработку, хранение древесины в лесу), в результате которых образуется древесина в виде лесоматериалов (хлыстов, обработанных и необработанных сортиментов и иных лесоматериалов) (часть 1). Если иное не установлено настоящим Кодексом, для заготовки древесины на лесосеке (территории, на которой расположены предназначенные для рубки лесные насаждения) допускается осуществление рубок: 1) спелых, перестойных лесных насаждений; 2) средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при осуществлении мероприятий по сохранению лесов; 3) лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14, 21 и 21.1 настоящего Кодекса, для выполнения работ, предусмотренных статьей 68.3 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 23.1 ЛК РФ). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами (часть 3 статьи 23.1 ЛК РФ). Частью 1 статьи 23.2 ЛК РФ установлено, что лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с рубками лесных насаждений при осуществлении различных видов использования лесов в соответствии с главой 2 настоящего Кодекса, а также при проведении мероприятий по сохранению лесов. В соответствии с частью 2 статьи 23.2 ЛК РФ лесосечные работы выполняются с использованием или без использования машин (в том числе самоходных машин, других видов техники) и (или) оборудования, предназначенных для рубки лесных насаждений, а также для вывоза из леса древесины, и проводятся в соответствии с таксационным описанием лесосеки и технологической картой лесосечных работ. Частью 3 статьи 23.2 ЛК РФ установлено, что выполнение лесосечных работ без таксационного описания лесосеки, предусмотренного статьей 23.4 настоящего Кодекса, не допускается. Согласно части 1 статьи 23.3. ЛК РФ в целях осуществления рубок лесных насаждений и выполнения лесосечных работ, предусмотренных статьей 23.2 настоящего Кодекса, проводятся отвод и таксация лесосек. В соответствии с частью 5 статьи 23.3 ЛК РФ при таксации лесосеки определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке на соответствующей лесосеке. Пунктами 6 и 7 статьи 23.03 ЛК РФ установлено, что на основе данных отвода и таксации лесосек составляется таксационное описание лесосеки в соответствии со статьей 23.4 настоящего Кодекса. Отвод и таксация лесосек обеспечиваются лицами, использующими леса и осуществляющими лесосечные работы, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи. Согласно части 1 статьи 23.4. ЛК РФ на основе данных отвода и таксации лесосек составляется таксационное описание лесосеки в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и не позднее чем за пятнадцать дней до дня начала соответствующих лесосечных работ направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия, определенные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса. Согласно статьи 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов (часть 1). Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута (часть 2 статьи 26 ЛК РФ). Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 26 ЛК РФ). Лесное законодательство содержит обязательные требования по осуществлению отвода и таксации лесосек при заготовке древесины, составлению по результатам отвода и таксации лесосек таксационного описания лесосеки, и требование проведения лесосечнызх работ в соответствии с таксационным описанием лесосеки и лесной декларацией, составленных в установленной форме и поданной в установленные сроки и порядке. Обязательство по отводу и таксации лесосек, составлению таксационного описания лесосек, подачу лесной декларации для заготовки древесины возложено на лиц, использующих леса. Таким образом, арендатором лесного участка ООО «Мороз», в результате рубки лесных насаждений в квартале 38 выделы 35, 36, 38 Краснозатонского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества с целью расширения и расчистки объекта лесной инфраструктуры - лесной дороги осуществляется использование лесов для заготовки древесины без составления таксационного описания лесосек и без подачи лесной декларации. По результатам выездного обследования лесного участка не имеется достаточных данных, подтверждающих сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. При этом имеются достаточные данных указывающих на наличие нарушений требований лесного законодательства, выразившихся в использовании лесного участка для заготовки древесины без составления таксационного описания лесосеки и без подачи лесной декларации. Тем самым, нарушены: 1. Часть 3 статьи 23.2, часть 1 статьи 26 "Лесного кодекса Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 13.06.2023); 2. Пункт 4 Приказа Минприроды России от 01.12.2020 N 993 (ред. от 17.10.2022) "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации"; 3. Пункта 4.4.1, 4.4.5 Договора аренды лесного участка № 3 от 17.10.2008 г. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 8.25 "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ «Нарушение правил заготовки древесины». А также предусмотрена гражданско-правовая ответственность в виде договорной неустойки, установленной пункта 4.1.12 Договора аренды № 3 от 17.10.2008 г. С учетом ограничений, установленных Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 (ред. от 19.06.2023) "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", в виду невозможности оценки достаточности данных, указывающих на наличие события и состава административного правонарушения, дело об административном правонарушении не может быть возбуждено.