ООО СПК "КАРЬЕР"

21 июля 2023 года посредством электронной почты в ГУ «Сыктывкарское лесничество» от пресс-секретаря Минприроды Республики Коми Яруковой Н.Б. поступила информация об угрозе причинения вреда лесам, признаках нарушений лесного законодательства, выразившееся в размещении на лесном участке отходов производства и потребления на месторождении песка «Мельница». В целях оценки достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда лесам 24 июля 2023 года лесничим (старшим государственным инспектором по охране леса) ГУ «Сыктывкарское лесничество» Архипенко О.Н. произведен контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с юридическим лицом – выездное обследование в рамках которого произведен осмотр объекта контроля. Основание – Задание на проведение выездного обследования № 4 от 24.07.2023 г. Объект контроля - производственный объект ООО «СПК «Карьер» лесной участок, на котором осуществляется использование лесов, вид использования – осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых. Местоположение объекта контроля - Республика Коми, МО МР «Сыктывдинский», ГУ «Сыктывкарское лесничество», Краснозатонское участковое лесничество, квартал 189, части выделов 7, 9, кадастровый номер учетной части 11:04:0000000:33/8. Договор аренды лесного участка № С0990519/01/21-АЗ от 02.02.2021 года. Цель – разведка и добыча строительного песка месторождения «Мельница». Площадь арендуемого лесного участка – 8,0015 га (далее – лесной участок). По результатам составлен Акт выездного обследования № 4 от 24.07.2023 г. Договор аренды лесного участка прошёл государственную регистрацию 17.02.2021 г. № регистрации 11:04:0000000:63-11/053/2021-4. Срок действия договора аренды с даты государственной регистрации права аренды лесного участка по 01.02.2025 года. На лесной участок разработан проект освоения лесов, который прошёл государственную экспертизу проектов освоения лесов. Приказ Минприроды Республики Коми от 17.03.2021 № 351 «Об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов», заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов № 88-ЛЗ. С целью использования лесного участка и добычи полезных ископаемых ООО «СПК «Карьер» подана лесная декларация № 2 от 10.04.2023 г. Арендатор заявляет об использовании в рамках договора аренды № С0990519/01/21-АЗ от 02.02.2021 года в период с 19.04.2023 по 18.04.2024 года лесного участка площадью 8,0015 га для эксплуатации карьера. Лесная декларация принята 12.04.2023 года. В результате осмотра лесного участка 24.07.2023 года установлено, что проезд к осматриваемому лесному участку от автомобильной дороги общего пользования «Верхняя Максаковка – Нювчим» осуществляется по автомобильной дороге в границах лесного фонда, арендуемой ООО «СПК «Карьер» по договору аренды №С0990519/06/21-АЗ от 11.06.2021 г. Вид использования лесов – строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. Цель использования – подъездная дорога к месторождению «Мельница». Протяженность по землям лесного фонда 235 м, ширина дороги - 14 м. Подъездная дорога доступна для проезда грузовой автомобильной техники. Полотно дороги приподнято над поверхностью прилегающих лесных насаждений на высоту около 0,8 – 1 м, оканавлено. Дорога имеет улучшенное асфальтовое покрытие от съезда с автомобильной дороги общего пользования «Верхняя Максаковка – Нювчим» на ½ протяженности, далее на проезжей части уложены железобетонные плиты. Проезд на лесной участок свободный. Шлагбаум отсутствует. Вдоль подъездной дороги установлен противопожарный аншлаг. На момент осмотра на лесном участке находились рабочие, техника, осуществляется добыча песка. Справа при въезде на лесной участок располагаются производственно-бытовые помещения два балка, дровянник, сарай, два биотуалета. Возле дровянника имеется горбыль и бревна для отопления. На въезде расчищена площадка для разворота автомобилей, на которой размещены бульдозер Shantui SD165, цистерна на базе автомобиля ГАЗ, прицеп – цистерна, бочки с горюче-смазочными материалами, емкости для воды 2 шт. (кубовики), железобетонные кольца и плиты. В центральной части лесного участка экскаватором марки Hitachi производится погрузка песка на грузовые автомобили марки МАЗ номер государственной регистрации р252нк 11. Лесной участок осмотрен по периметру. В результате установлено, что лесной участок свободен от лесных насаждений. Северо-западная часть площади лесного участка не корчевана (не вскрыта) около 0,8 га. Периметр лесного участка отделен от прилегающих лесных насаждений минерализованной полосой либо представлен отработанным карьером. Разработка месторождения ведется в границах арендуемого лесного участка. В границах лесного участка с южной границы до производственно-бытовых помещений установлены деревянные опоры и кабель линии электропередач. Под опорами размещены брёвна породы сосна около 2 кбм. Со слов, Кукушкина В.В., древесина образовалась в результате разрубки электросетевой организацией линии электропередач. Повреждений и засорений лесных насаждений за пределами лесного участка не обнаружено. Выработанная часть карьера представлена понижениями рельефа разной глубины. На всей лесного участка имеются площади с размещенными вскрышными породами (пнями, гумусовым слоем, грунтом, части стволов, пустая порода). На поверхности осмотренного лесного участка не обнаружено обрезков досок, горбыля, других продуктов раскроя (распиловки) бревен, отходов от корчевания пней, иные отходы производства и потребления. Иные навалы корчеванных пней, отличающиеся по составу и состоянию от вскрышных пород на лесном участке, не обнаружено. Генеральный директор ООО «СПК «Карьер» Кукушкин В.В. устно пояснил, что общество осуществляет добычу песка, отходы на площадь месторождения не завозятся. Доступ к карьеру свободен для граждан, шлагбаума нет. На въезде установлены видеокамеры с целью фиксации возможных противоправных действий. Полагает, что общество оговаривают в связи с их деятельностью по разработке карьера вблизи с. Шошка. По результатам выездного обследования лесного участка не имеется достаточных данных, подтверждающих сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. В том числе не имеется достаточных данных указывающих на наличие нарушений требований лесного законодательства, выразившихся в: 1. Засорении леса отходами производства и потребления и нарушении пункта 9 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", за нарушение которого предусмотрена административная ответственность статье 8.32 КоАП РФ «Нарушение правил пожарной безопасности в лесах»; 2. Загрязнении лесов отходами производства и потребления и нарушении подпункта а) пункта 20 Постановления Правительства РФ от 09.12.2020 N 2047 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах", за нарушение которого предусмотрена административная ответственность частью 1 статьи 8.31 КоАП РФ «Нарушение правил пожарной безопасности в лесах»; 3. Захламлении лесов отходами производства и потребления при осуществлении использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и нарушении подпункта г) пункта 19 Приказа Минприроды России от 07.07.2020 N 417 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и Перечня случаев использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута» Согласно статьи 25, части 1 статьи 43 "Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 29.12.2022) (далее – ЛК РФ) допускается использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута. Таким образом, ООО «СПК «Карьер»» является лицом, использующим леса, и обязано соблюдать требования лесного законодательства. Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (далее - Закон 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно пункта 2 статьи 51 Закона 7-ФЗ, запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" установлены единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами. В соответствии с пунктом 9 Правил пожарной безопасности в лесах запрещается засорение леса отходами производства и потребления. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 N 2047 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах" установлены единые требования к мерам санитарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению санитарной безопасности в лесах, в том числе при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах. Согласно подпункта а) пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды. Приказом Минприроды России от 07.07.2020 N 417 утверждены Правила использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и Перечня случаев использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута (далее – Приказ № 417). Подпунктом г) пункта 18 Приказа № 417 установлено, что при осуществлении использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых не допускается захламление лесов отходами производства и потребления. Кроме того, подпунктом а) пункта 19 Приказа № 417 установлено, что лица, осуществляющие использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, обеспечивают регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления отходами производства и потребления. Таким образом, лесным законодательством установлен запрет на засорение лесов отходами производства и потребления.